就任首相9天即宣布解散眾議院提前大選，在老撾會(huì)見中國總理與韓國總統(tǒng)，決定不參加靖國神社“秋季例行大祭”……支持率不高的日本新首相石破茂，似乎要擺脫“面目模糊”的政治形象，尋求煥然一新的改變。

石破茂雖然蟄伏16年，且五度出馬參選自民黨總裁，是眾議院的老牌政客，但是，打破先前“不會(huì)急于解散國會(huì)”的私下承諾，提前一年舉行大選，還是在黨內(nèi)外引發(fā)了廣泛爭議和激烈回應(yīng)。他在10月4日的施政演說，遭到在野黨議員時(shí)不時(shí)的大聲呵斥—“遵守競選承諾！”“騙子！”

10月臺(tái)風(fēng)季中的日本，正醞釀一場政壇風(fēng)暴，而石破茂居于風(fēng)暴眼。

特立獨(dú)行的實(shí)干家

現(xiàn)年67歲的石破茂，一直是自民黨內(nèi)的“異類”?！蹲x賣新聞》整理的履歷中，石破茂把“鷙鳥不群”作為自己的座右銘。這句化用自《楚辭·離騷》中“鷙鳥之不群兮，自前世而固然”的座右銘，非常精當(dāng)?shù)馗爬耸泼恼涡蜗蠛鸵回炞黠L(fēng)。

在金權(quán)和派閥政治復(fù)雜交織的戰(zhàn)后日本政壇，利益和人脈主導(dǎo)高層政治的一切。石破茂雖然也未能免俗地建立了一個(gè)小派閥“水月會(huì)”，但常年與職業(yè)官僚和地方自治體打成一片的經(jīng)歷，使他對自民黨高層習(xí)以為常的利益勾兌和搭建人脈一直不甚上心?！耙?yàn)椴粔蚝凸馔瑝m而與同僚們格格不入”的他，也因長期關(guān)注政策領(lǐng)域的實(shí)干家形象，在永田町內(nèi)被禮貌地排遣在核心圈層之外，并幾乎與自民黨的歷代實(shí)權(quán)派閥交惡。

但這種“不粘鍋”性格，也讓他得以在席卷整個(gè)自民黨高層的政治黑金丑聞中，近乎獨(dú)善其身，并以此在第五次參選黨首時(shí)“逆襲”登上龍門。

作為家中弟弟和長男的石破茂出生時(shí)，曾任鳥取縣知事且與前首相田中角榮過從甚密的父親石原二朗已經(jīng)48歲。據(jù)父親的秘書回憶，由于與父親的年齡差距過大，石破父子的關(guān)系并不親近。父親因病住院期間都是秘書在醫(yī)院照料。曾經(jīng)公開表達(dá)過“我不可能跟父親一樣（從政）”的石破茂，從慶應(yīng)大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)后，最初希望去當(dāng)新聞?dòng)浾呋蛘叩饺毡緡需F道公司就職，遭到了父親的反對，最終入職三井銀行。

與安倍、岸田相似，石破茂也繼承了政治家業(yè)，在父親過世后靠祖蔭步入政壇，29歲當(dāng)選眾議員，2002年于小泉純一郎任內(nèi)第一次入閣。

石破茂從政起點(diǎn)很高，但與其他“政二代”不同，在擔(dān)任閣僚后，他以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度持續(xù)向下扎根，在防衛(wèi)裝備廳長官、農(nóng)水大臣、地方創(chuàng)生大臣任上，獲得了中央省廳職業(yè)官僚及地方自治體的好評。這些任職經(jīng)歷塑造了他的政治理念，也為他后來五次沖擊自民黨總裁大位并最終當(dāng)選提供了政治資本。也因此，雖然都被評價(jià)為有主見的政客，但相比于岸田文雄的堅(jiān)持己見，石破茂的有主見更多了幾分強(qiáng)硬的意味。

派閥政治總決算

“脫派閥”的政治實(shí)驗(yàn)在戰(zhàn)后日本政治史上并不是孤例，但罕有成功的例子。石破茂內(nèi)閣與其說是“脫派閥”，不如說是“去安倍化”，即有針對性地將派系色彩濃厚、行政能力不強(qiáng)、政聲不佳的安倍派成員直接掃地出門。但同時(shí)，他大量任用舊岸田派的政治人物出任新政府的要職，特別是林芳正留任作為核心機(jī)要崗位的官房長官，展現(xiàn)出石破茂與岸田文雄的密切關(guān)聯(lián)。

日媒直接稱岸田是“擁王者”，認(rèn)為石破的內(nèi)閣是“岸田人事2.0”，這也反映出石破茂在高層人事上沒有自己的資源與人脈的窘境。

日媒直接稱岸田是“擁王者”，認(rèn)為石破的內(nèi)閣是“岸田人事2.0”，這也反映出石破茂在高層人事上沒有自己的資源與人脈的窘境。而在就任后，他迅速打破“認(rèn)真權(quán)衡解散國會(huì)重新選舉的時(shí)機(jī)”之私下承諾，決定于10月9日國會(huì)朝野各黨黨首會(huì)見后即宣布解散眾議院、當(dāng)月內(nèi)進(jìn)行重選，在自民黨內(nèi)也引起了不小的震蕩。

在2023年自民黨政治黑金丑聞被踢爆后，石破茂已經(jīng)察覺岸田文雄借解散派閥“瓦解安倍派勢力”的意圖，第一個(gè)站出來表態(tài)支持，并解散了自己的小派閥“水月會(huì)”。在當(dāng)選總裁后，第一個(gè)支持解散派閥的石破茂，理所當(dāng)然地與麻生太郎、高市早苗等主導(dǎo)的派閥結(jié)下了梁子，但也新任或留任了大量舊岸田派核心干部，如委任第一個(gè)站出來反對解散派閥的森山裕為干事長執(zhí)掌黨務(wù)人事大權(quán)，凸顯其人事布局與權(quán)力架構(gòu)的微妙。

新官上任的石破茂，意圖將“第一把火”燒向保守派把持的國會(huì)，急于利用選舉中反映的民意與“安倍—岸田體制”劃清界限。但未來意圖推動(dòng)政治改革，石破茂同樣避不開安倍創(chuàng)設(shè)的內(nèi)閣“司令塔”，和岸田開啟的增稅和財(cái)政擴(kuò)張進(jìn)程。前任首相的政治遺產(chǎn)要如何繼承，自民黨的政治傳統(tǒng)如何揚(yáng)棄，對統(tǒng)治日本政界多年的派閥政治要如何安撫與改造，是石破茂面臨的難題。

取信于國民道阻且長

10月4日，石破內(nèi)閣在首相官邸首次全體亮相。在傳統(tǒng)的大合照環(huán)節(jié)，閣僚們散漫的衣著和漫不經(jīng)心的神態(tài)，隨即遭到民眾的猛烈批評。

比亮相造型更邋遢的是內(nèi)閣支持率。根據(jù)各大通訊社9月底到10月初所作的民調(diào)，石破內(nèi)閣的支持率均在50%上下徘徊，是各通訊社1990年代開展輿論調(diào)查以來，新內(nèi)閣支持率的最差或倒數(shù)第二差紀(jì)錄。

特別是在岸田內(nèi)閣末期20%左右的支持率達(dá)歷史低點(diǎn)之后，“取信于民”成為沒有蜜月期的石破內(nèi)閣的首要任務(wù)。因此，在10月9日眾議院解散的公告發(fā)布后，自民黨內(nèi)部定調(diào)涉及政治黑金丑聞及統(tǒng)一教問題的菅家一郎等6名議員參選人不能代表自民黨參選，加上此前因停權(quán)處分而不能認(rèn)定參選資格的萩生田光一、西村康稔等6名原閣僚，累計(jì)12名議員競選人被禁止代表自民黨出戰(zhàn)10月27日的新一輪眾議員選舉。

這12名議員競選人中多數(shù)隸屬于舊安倍派，引發(fā)了石破茂對舊安倍派展開清洗和報(bào)復(fù)的質(zhì)疑，不滿和討伐接踵而至。甚至有消息稱，自民黨內(nèi)對石破不滿的勢力已經(jīng)開始在高市早苗身邊集結(jié)，醞釀在眾議員選舉中針對石破內(nèi)閣開展狙擊。更有此前被黨紀(jì)處分后退黨的前自民黨籍參議院議長世耕弘成等原安倍派高級干部，宣布以個(gè)人身份參選，等同于以政治地盤相要挾，對石破茂打出反旗。自民黨繼安倍遇刺身亡和政治黑金丑聞爆發(fā)后，又一次開始散發(fā)出大分裂的危險(xiǎn)意味。

與黨內(nèi)的混戰(zhàn)幾乎同時(shí)，10月3日，曾經(jīng)舉報(bào)自民黨政治黑金丑聞的神戶大學(xué)教授上脅博之，再次到東京地檢署，控告石破茂及其派閥“水月會(huì)”在2019—2021年舉辦的政治募款活動(dòng)中，有80萬日元的收入沒有按《政治資金規(guī)正法》的規(guī)定進(jìn)行登記。金權(quán)政治的陰云并沒有消散，而在屢次被辜負(fù)的民眾中修復(fù)信心和重建信任的過程，無疑是道阻且長。

國政改革的破局與阻力

與早前頻繁被外界炒作的“亞太版北約”相比，石破茂領(lǐng)導(dǎo)下的自民黨推出的新競選綱領(lǐng)中，地方振興和設(shè)立防災(zāi)省兩項(xiàng)政見，顯然更受日本民眾的關(guān)注。

石破茂的整個(gè)少年時(shí)期，都在因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后而曾被稱為“里日本”的鳥取縣（北臨日本海，全國人口最少的縣）度過，因此對日本內(nèi)部區(qū)域發(fā)展失衡和首都圈一家獨(dú)大的虹吸效應(yīng)，有切膚之痛。在安倍內(nèi)閣任內(nèi)，石破茂結(jié)合曾任農(nóng)水大臣的經(jīng)歷，兢兢業(yè)業(yè)地將權(quán)力、地位均十分邊緣化的“地方創(chuàng)生大臣”做了一任。在2016年內(nèi)閣改組時(shí)，他拒絕留任，立場變得明顯為“黨內(nèi)野黨”。

在總裁競選政見發(fā)表會(huì)和施政演說中，石破都強(qiáng)調(diào)要打破首都圈的壟斷，構(gòu)建發(fā)展機(jī)遇均等惠及日本各地方的施政理念，將振興地方打造成“日本經(jīng)濟(jì)的起爆劑”。理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。振興地方不僅僅是對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重視，更將涉及財(cái)源、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重新分配，面臨高昂的沉沒成本和既得利益者的強(qiáng)大阻力，前途并不明朗。

設(shè)立防災(zāi)省的主張，無疑受到近年來日本極端天氣誘發(fā)自然災(zāi)害的影響。特別是2023年底以來，日本中北部瀕海的石川縣已經(jīng)連續(xù)遭遇地震和暴雨的多輪重創(chuàng)，民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序始終未能回歸正常。進(jìn)入夏季以來，連續(xù)不斷的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和特大暴雨，更是讓石川縣的災(zāi)后復(fù)興成為日本國內(nèi)各界關(guān)注的重要議題。

自民黨內(nèi)對石破不滿的勢力已經(jīng)開始在高市早苗身邊集結(jié)，醞釀在眾議員選舉中針對石破內(nèi)閣開展狙擊。自民黨繼安倍遇刺身亡和政治黑金丑聞爆發(fā)后，又一次開始散發(fā)出大分裂的危險(xiǎn)意味。

在競選綱領(lǐng)中石破茂提出，希望將分散在各中央省廳的防災(zāi)對策職能集中，新設(shè)部級應(yīng)急單位“防災(zāi)省”，以協(xié)調(diào)緊急災(zāi)害對策體制下各級各部門、自衛(wèi)隊(duì)和海外救災(zāi)援助力量的統(tǒng)一調(diào)度和分配，從而提高災(zāi)害應(yīng)對效率，并降低次生災(zāi)害造成的嚴(yán)重傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

10月5日，石破茂把當(dāng)選后的首次地方視察行程安排在了石川縣災(zāi)區(qū)，訪問暴雨導(dǎo)致住房損壞以及因地震而遭遇大規(guī)?；馂?zāi)的輪島早市現(xiàn)場，聽取相關(guān)人士的說明，并到地震后建造卻被暴雨侵蝕的臨時(shí)住宅，向?yàn)?zāi)民了解現(xiàn)況。

但設(shè)立防災(zāi)省的設(shè)想，同樣面臨各省廳相關(guān)職能的協(xié)調(diào)效率及確保人財(cái)物供給長期穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題，并涉及復(fù)雜的立法規(guī)劃，不是短期內(nèi)有可能實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。石破茂在首次施政演說中強(qiáng)調(diào)“有獲得感和共感的政治”需要最大限度爭取民眾的支持，但改革的沉沒成本巨大且前景并不明朗。相比較而言，一場失敗的改革可能比一個(gè)無所作為的首相更難以讓日本民眾接受。

未知的前路

雖然充滿爭議且阻力重重，但石破茂確實(shí)可被視為自小泉純一郎之后，改革步伐最大、改革信念最堅(jiān)定的首相。

從針對舊安倍派的“派閥政治總決算”到推動(dòng)“防災(zāi)省”的新設(shè)，石破茂有意在掌舵后為日本這艘緩慢航行的“舊船”規(guī)劃新的航路和航速。但老舊的船身、憂慮的乘客和各懷心事的船員，讓這艘大船在急遽變化的國際大潮中顯得有些顛簸。加速的改革與整頓，到底是讓日本回歸正軌，還是加快日本下墜的速度，猶未可知。

對當(dāng)前“霽月難逢，彩云易散”的中日關(guān)系而言，即使是短期和局部改善，也是打破停滯與徘徊的重大利好。在復(fù)雜多變的周邊外交環(huán)境中，中日雙邊關(guān)系本該成為兩國發(fā)展的“壓艙石”和“倍增器”，但中日關(guān)系的現(xiàn)狀顯然與彼此的期待和訴求不符。作為周邊外交和雙邊關(guān)系的最重要一環(huán)，中日關(guān)系的健康發(fā)展需要雙方的舵手錨定航向、相向而行、竭誠努力。這既是中日兩國人民和社會(huì)各界的共同期盼，也將持續(xù)考驗(yàn)日本新領(lǐng)導(dǎo)層的政治境界與外交智慧。