9月下旬的內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗（注：旗相當(dāng)于縣），天氣轉(zhuǎn)涼，草原的生長季即將結(jié)束，大部分牧民已經(jīng)轉(zhuǎn)場。在去往敖特爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的路上，還能看到零星分布在牧區(qū)的羊群。

在游牧區(qū)放牧的呼和巴日今年62歲，患有關(guān)節(jié)炎，以前每年游牧身體不適時(shí)，他都要走3個(gè)多小時(shí)到巴彥溫都爾蘇木（注：蘇木相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做烤電理療。自從游牧區(qū)建起了養(yǎng)老服務(wù)站，呼和巴日在游牧區(qū)就能做烤電理療了，既減少了路途上的奔波，又能更好地進(jìn)行治療。

阿魯科爾沁旗位于赤峰市東北部，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有5個(gè)牧區(qū)、兩個(gè)半農(nóng)半牧區(qū)。全旗總?cè)丝?4萬，老年人口5.02萬，其中牧區(qū)老年人口1.6萬。

呼和巴日感受到的可喜變化，得益于阿魯科爾沁旗開展的“3+2+1”牧區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)工作（即通過黨建引領(lǐng)，推動(dòng)“三個(gè)陣地”建設(shè)；通過精準(zhǔn)摸排，推動(dòng)“兩個(gè)隊(duì)伍”建設(shè)；通過積分激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“一個(gè)超市”建設(shè)）。

近幾年，為破解牧區(qū)養(yǎng)老難題，阿魯科爾沁旗民政局克服資金短缺、專業(yè)人才缺乏等困難，建設(shè)“互助服務(wù)為主體、流動(dòng)服務(wù)為補(bǔ)充、積分獎(jiǎng)勵(lì)為保障”的閉環(huán)服務(wù)體系，形成了“馬背上”的養(yǎng)老新思路，更好地滿足了牧區(qū)老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

打造“三個(gè)陣地”，有效推動(dòng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作開展

69歲的希潤其木格，閑時(shí)經(jīng)常來到巴彥溫都爾蘇木區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，與鄰居聊天、打牌，偶爾在按摩椅上享受一下。“現(xiàn)在政府提供的養(yǎng)老服務(wù)非常好，有人看管，也不孤單，平時(shí)與老姐妹們在一起很開心?！彼f。

牧區(qū)地廣人稀、游牧而居的特點(diǎn)，讓年老體弱的老人難以隨著放牧而不斷遷徙。居家老人在游牧季節(jié)，有諸多生活上的不便，這一直是為老服務(wù)的難點(diǎn)。

阿魯科爾沁旗依托黨群服務(wù)中心打造“養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)”三個(gè)陣地，解決了“長期獨(dú)居、短期游牧、短期獨(dú)居”老年人養(yǎng)老瓶頸。

巴彥溫都爾蘇木率先掛牌成立養(yǎng)老服務(wù)中心。中心由蘇木黨委成員擔(dān)任主任，中心引入社會(huì)力量并注冊“游牧者養(yǎng)老服務(wù)中心”社會(huì)組織，社會(huì)組織在服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌全蘇木養(yǎng)老服務(wù)工作，承擔(dān)制度建設(shè)、志愿者招募、服務(wù)派單、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)證明出具等工作職責(zé)，志愿者服務(wù)隊(duì)依托養(yǎng)老服務(wù)中心開展各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)工作。

瑪尼圖嘎查（注：嘎查相當(dāng)于村）黨群服務(wù)中心掛牌成立養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)站在嘎查黨支部領(lǐng)導(dǎo)下組建志愿服務(wù)隊(duì)，為長期獨(dú)居老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為日間照料中心的老人提供日間照料服務(wù)。針對游牧期留守在家又急需照料的老人，借助嘎查幸?；ブ海瑢?shí)施為期4個(gè)月的全托服務(wù)，為“短期獨(dú)居”老年人提供兜底性養(yǎng)老服務(wù)。自2022年4月以來，共服務(wù)老人1265人次，嘎查養(yǎng)老服務(wù)站的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了老人娛樂有場地、居家有照料、全托有人管。

游牧區(qū)敖特爾社區(qū)設(shè)立流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。隨子女一起游牧的老人，早晨由子女將其送到服務(wù)點(diǎn)，晚上再接回宿營地。在流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，老人或打牌娛樂，或烤電祛濕，或足浴按摩，或?qū)めt(yī)問診，各得其所，其樂融融。中午服務(wù)點(diǎn)還提供免費(fèi)午餐，為短期游牧老年人提供多元服務(wù)，解決游牧子女的后顧之憂。2022年4月以來，流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)共服務(wù)老人936人次。

建設(shè)“兩個(gè)隊(duì)伍”，著力為牧區(qū)老年人提供多樣化服務(wù)

9月25日下午，在巴彥查干嘎查，74歲的色橙和老伴正讓鄰居幫忙修理取暖爐，早早地為冬季取暖做準(zhǔn)備。

色橙養(yǎng)了9頭牛，平時(shí)還干些農(nóng)活，他說自己身體很棒?！罢酿B(yǎng)老服務(wù)，我很滿意，工作人員經(jīng)常來看我們，他們就像孩子一樣親切，有什么事在手機(jī)上吱一聲，他們很快就會(huì)上門服務(wù)。有頭疼腦熱，村醫(yī)也會(huì)及時(shí)上門，小事不出門都能解決。”色橙說。

近年來，阿魯科爾沁旗圍繞老年人的居住特點(diǎn)，建設(shè)“鄰里互助志愿服務(wù)隊(duì)、BCT/FgzHRjvcrV2dS728MTmfiIr+35pTJVq8ymnDbNE=流動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)”兩支隊(duì)伍，打造以“互助志愿服務(wù)為抓手、流動(dòng)志愿服務(wù)為補(bǔ)充”的牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

當(dāng)?shù)貙⒏虏椤皟晌背蓡T招募為志愿者，再由嘎查“兩委”成員按照10分鐘服務(wù)圈，將有服務(wù)需求老年人的鄰里招募為志愿者，進(jìn)而組建鄰里互助志愿服務(wù)隊(duì)，為居家老人提供“六助服務(wù)”（包括助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急）。

依托嘎查養(yǎng)老服務(wù)站，通過智慧養(yǎng)老服務(wù)化平臺(tái)提供“線上+線下”服務(wù)，線下服務(wù)即養(yǎng)老服務(wù)站接單后，工作人員按照系統(tǒng)已編輯“志愿結(jié)對”信息，向志愿者進(jìn)行派單，志愿者通過手機(jī)APP軟件接單并到老年人家里提供服務(wù)；線上服務(wù)即平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、滿意度等信息，對志愿服務(wù)形成閉環(huán)管理模式。目前鄰里互助志愿服務(wù)隊(duì)已有志愿者120名，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)提供了人力保障。

阿魯科爾沁旗還按需、按區(qū)為牧區(qū)老人提供房屋修繕、動(dòng)物防疫、醫(yī)療健康、法律援助、心理慰藉等專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新建立“流動(dòng)志愿服務(wù)”補(bǔ)充鄰里互助機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)無縫銜接。目前流動(dòng)養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)有志愿者62人。

自2022年4月以來，兩支服務(wù)隊(duì)已為老人服務(wù)3358人次，惠及230名老人。

嫁接“一個(gè)超市”，保障牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長效常態(tài)化運(yùn)行

賽音吉雅是巴彥溫都爾蘇木區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，2021年開始，賽音吉雅響應(yīng)阿魯科爾沁旗政府號(hào)召，主動(dòng)報(bào)名當(dāng)起了志愿者。

想做好養(yǎng)老服務(wù)，非得“全才”不可。為了滿足轄區(qū)內(nèi)老年人的不同需求，賽音吉雅身兼理發(fā)師、磚瓦工、醫(yī)生、心理輔導(dǎo)師等身份，為老年人組織文藝活動(dòng)、幫老年人擦玻璃、整理房間、教老人使用智能手機(jī)等。時(shí)間久了，牧民們都把這個(gè)穿著“藍(lán)馬甲”的年輕人當(dāng)成了自家的孩子。

牧區(qū)地廣人稀，從巴彥溫都爾蘇木區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心出發(fā)，前往最遠(yuǎn)的村民小組，足足有40公里，騎摩托車一個(gè)來回就要3小時(shí).“有時(shí)候服務(wù)完一戶牧民，半天的時(shí)間就過去了?！辟愐艏耪f，能幫助老人把問題解決，他很知足。

近年來，阿魯科爾沁旗民政局圍繞為老服務(wù)內(nèi)容，嫁接養(yǎng)老積分超市，將無形的“志愿服務(wù)”轉(zhuǎn)化為有形的“愛心激勵(lì)”。

巴彥溫都爾蘇木將嘎查超市嫁接為養(yǎng)老積分超市，依據(jù)服務(wù)項(xiàng)目為志愿者積分，每年每位老人服務(wù)項(xiàng)目總積分為680分，其中志愿服務(wù)占比90%，有償占比10%，按照一個(gè)積分等于一元錢的標(biāo)準(zhǔn)，志愿者有償?shù)姆e分可以在積分超市兌換等值商品。通過養(yǎng)老積分激發(fā)志愿者養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)力，讓“小積分”釋放“大能量”。

養(yǎng)老積分超市實(shí)行積分兌換制度，將牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的助潔、助樂、助急等內(nèi)容一并納入積分評價(jià)體系之中，設(shè)置1分到10分不等的分值，只要志愿者及時(shí)接單，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，達(dá)到老年人服務(wù)要求，就能獲得相應(yīng)的養(yǎng)老積分，志愿者可以根據(jù)提供養(yǎng)老服務(wù)所累積的積分，自由挑選與積分相對應(yīng)的物品。

養(yǎng)老積分超市有效推動(dòng)了牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)常態(tài)化運(yùn)行。目前，巴彥溫都爾蘇木已建成養(yǎng)老積分超市6家，養(yǎng)老總積分達(dá)8000分。