“謝謝你們?yōu)槭芾夏耆碎_辟了一條幸福晚年之路，主動為老人掃地抹灰倒垃圾、剪指甲查體溫量血壓，陪老人交心談心拉家常，促進老人心寬延年益壽……”

前不久，在湖北省宜昌市秭歸縣，來自茅坪鎮(zhèn)金缸城村村民韓永文的感謝信，送到了縣民政局志愿服務(wù)隊隊員的手里。韓永文是當?shù)乇姸嘞硎芫蛹茵B(yǎng)老上門服務(wù)的老人之一。

秭歸是湖北省農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)試點縣。為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題，近年來，秭歸縣聚焦農(nóng)村特困、留守、獨居、重殘、經(jīng)濟困難高齡失能等老年群體，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建立健全“縣、鄉(xiāng)、村、村落、近親屬”五級關(guān)愛服務(wù)體系，織牢織密基層關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡心盡力做到兜底保障不漏一戶不落一人。

組建“高山紅騎”服務(wù)隊對老年群體結(jié)對服務(wù)，打通農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”

9月25日一早，磨坪鄉(xiāng)銀坪村，“高山紅騎”服務(wù)隊隊員鄧從軍正在摩托車后座捆綁米、油。這些是他即將送往村民柳長樹老人家的生活物資。

沿著崎嶇的山路，20分鐘后，鄧從軍來到柳長樹老人的家，老人已等候多時。一見鄧從軍，柳長樹老人便迎了過來，笑著打招呼。鄧從軍一邊跟老人寒暄，一邊把物資卸下來，幫老人搬進屋里。

柳長樹老人今年81歲，住在距離集鎮(zhèn)20公里的山上。早前兒子突發(fā)腦梗而癱瘓，每天需要吃藥，自己年歲已高，腿腳不便，每次上下山都需要幾個小時，所以老人購藥及生活采購極為不便。

“高山紅騎”服務(wù)隊得知情況后，主動與柳長樹聯(lián)系，并建立“一對一”結(jié)對關(guān)系，常年幫助其購買藥物、運送生活物資。

“多虧了有他們在，幫我們一家解決了很多問題?！闭f起服務(wù)隊，柳長樹豎起大拇指。

銀坪村黨支部書記歐陽希瓊介紹，村里像鄧從軍這樣長期在家的“高山紅騎”服務(wù)隊隊員還有15位。他們以騎行摩托車、駕駛小汽車為主，采用紅旗幟、紅頭盔、紅馬甲等統(tǒng)一標識，開展“五幫四送”（幫帶物、幫接送、幫交費、幫理發(fā)、幫調(diào)和，送政策、送技術(shù)、送體檢、送經(jīng)濟）服務(wù)。

銀坪村所在的磨坪鄉(xiāng)，位于秭歸縣西南邊陲，距縣城120公里，屬典型山區(qū)村。鄉(xiāng)內(nèi)山高人稀、地形復(fù)雜，村民長期“購物難”“購藥難”“出行難”。

為打通為民服務(wù)“最后一米”，磨坪鄉(xiāng)整合各村黨員、理事長、鄉(xiāng)賢能人、九佬十八匠等176名志愿者，探索組建12支“高山紅騎”服務(wù)隊，“一對一”服務(wù)好“三留守”“一老一小”等重點人群。

通過收集整理全鄉(xiāng)泥瓦匠、產(chǎn)業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、理發(fā)師等各類人員信息，制定“資源清單”；收集整理老弱病殘困難群眾急難愁盼問題，建立“需求清單”，細化供需“一本賬”。截至目前，全鄉(xiāng)300余名特困、留守、獨居、重殘、經(jīng)濟困難高齡失能等老年群體已全部與“高山紅騎”服務(wù)隊隊員結(jié)對。

志愿服務(wù)隊和老干部、老黨員、老教師等老年骨干齊上陣，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

秭歸縣地處湖北西部，是“屈原故里”“臍橙之鄉(xiāng)”“龍舟之鄉(xiāng)”。全縣總?cè)丝?6.2萬人，60歲以上老年人9.6萬人，占總?cè)丝诘?6%，其中留守老人309人、獨居老人220人；高齡11066人；經(jīng)濟困難高齡、失能老年人1238人；重殘7248人；分散特困老人1565人，人口老齡化程度超過全國平均水平。

山多人稀、居住分散、留守和特困老人多、服務(wù)半徑大、覆蓋能力有限等問題，是秭歸推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的難點。

破解難點，先從滿足老年人“吃穿醫(yī)住行”需求開始。

秭歸縣依托農(nóng)村福利院、養(yǎng)老服務(wù)綜合體，組建14支“屈鄉(xiāng)助老黨旗紅”志愿服務(wù)分隊，以“生活照護、基礎(chǔ)護理、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉”等“六助”服務(wù)為主要內(nèi)容，為特困、高齡老人提供上門居家養(yǎng)老服務(wù)。

采訪中，記者跟隨兩河口鎮(zhèn)農(nóng)村福利院“屈鄉(xiāng)助老黨旗紅”志愿服務(wù)隊來到高河橋村鄧大付老人家里，開展養(yǎng)老助老志愿服務(wù)活動。

在鄧大付老人家里，志愿者打掃衛(wèi)生、清洗衣物，并為老人測量血壓，提供健康建議和生活指導(dǎo)?？粗依锉淮驋叩酶蓛粽麧?，鄧大付老人高興地說：“家里干干凈凈，我住得也舒服，感謝你們了?！?/p>

兩河口鎮(zhèn)農(nóng)村福利院院長鄭光明表示，通過上門服務(wù)，不僅要改善老年人的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，還要讓他們感受到社會大家庭的關(guān)懷和溫暖。

為補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，秭歸縣采取以獎代補、先建后補的方式，籌資697萬元新建12個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（幸福驛站）、167個農(nóng)村老年人互助照料活動中心。組織老干部、老黨員、老教師等老年骨干參加本村老年協(xié)會，負責互助照料活動中心為老服務(wù)工作，協(xié)助村“兩委”管理村莊養(yǎng)老事務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，由村老年協(xié)會牽頭，組建“幸福使者”志愿服務(wù)隊，開展“敲門行動”，定IX/FNyoxkcCyg4Eersvevg==期上門問候留守老人，詢問老人的身體狀況，檢查家里的水電安全，幫助解決就醫(yī)、購物、維修等日常生活困難。

在茅坪鎮(zhèn)陳家壩村老年活動中心，記者見到了村里的老年協(xié)會會長徐祖望。他說：“老年協(xié)會的成立，既增加了老年人的凝聚力，又減少了家庭的養(yǎng)老矛盾糾紛?，F(xiàn)在村里的尊老、敬老、養(yǎng)老氛圍更濃厚了?！?/p>

建立健全五級關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)完善養(yǎng)老助老服務(wù)體系

長期以來，秭歸縣高度重視老齡和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門參與、齊抓共管，建立健全“縣、鄉(xiāng)、村、村落、近親屬（鄰居）”五級關(guān)愛服務(wù)體系，形成“村委會+村落理事會+社工+志愿者”基層關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，被確定為湖北省農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)試點縣。

據(jù)統(tǒng)計，秭歸現(xiàn)有城鄉(xiāng)特困老年人2317人。其中，在福利院集中供養(yǎng)752人，分散供養(yǎng)1565名。失能特困人員在縣城集中照護，但分散供養(yǎng)特困老人的生活誰來過問，成為政府操心、民政擔心的棘手問題。

秭歸縣民政局將這項工作列為重點要辦好的民生實事之一，積極探索分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)模式改革，將其基本生活費和照料護理費分開發(fā)放，推行“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，確保分散供養(yǎng)特困人員基本生活有保障、日常起居有照料、生病住院有護理。

秭歸縣民政局副局長周錦程介紹，按照就近、方便、自愿原則，各村為每位分散供養(yǎng)特困人員確定生活照料人，與老人結(jié)對幫扶，做到“早看炊煙晚看燈”，堅持“一看二問三上門”。

此外，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、照料人、特困對象四方簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議的方式強化各方責任，嚴格護理費考核兌現(xiàn)。目前，全縣城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對象全部簽訂了照料服務(wù)協(xié)議，其中親屬照料1117人、鄰居照料400人、村干部或村落理事長照料48人。

茅坪鎮(zhèn)月亮包村村民張賢剛夫婦膝下無兒無女，被納入農(nóng)村特困供養(yǎng)對象，享受國家特困供養(yǎng)政策。2019年，當?shù)貙嵤┓稚⒐B(yǎng)特困人員照料服務(wù)，張賢剛夫婦便是第一批受益者。

張賢剛夫婦指定自己的侄子向方俊作為生活照料人，并于2020年分別與侄子、村、鎮(zhèn)簽訂了《分散供養(yǎng)監(jiān)護服務(wù)》《分散供養(yǎng)委托照料服務(wù)》等協(xié)議。

對此，張賢剛夫婦很滿意，“感謝這個好政策，讓我們生活上更有依靠、更有保障。侄兒對我們很好，生活上缺啥，他就送過來。他還帶著我們?nèi)ケ本⒑?、西安等地旅游”?/p>

秭歸縣副縣長宋興建表示，秭歸縣將進一步加大對農(nóng)村特困、高齡、經(jīng)濟困難失能老年人兜底保障力度，持續(xù)完善養(yǎng)老助老服務(wù)體系，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，推動實現(xiàn)老年人從老有所養(yǎng)到老有所為、老有所樂。