歡快的秧歌隊，喧騰的鑼鼓聲，手拉手寒暄的老姐妹……最近，《民生周刊》記者走進河南省新縣箭廠河鄉(xiāng)“三留守”（指農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人）服務(wù)中心，老年人“樂生活”的美好畫面展現(xiàn)在眼前。

這里不僅是老人的歡聚場所，也是留守婦女的工作場所，還是留守孩童嬉戲的地方。

孩子們在操場上歡快嬉戲，他們的歡聲笑語為老人帶來歡樂；廚房內(nèi)，孝心護理員們正忙著準備午餐，飯菜的香味飄散開來；活動室里，精神矍鑠的老人們在下棋、健身、練習書法，其樂融融。

這個“三留守”服務(wù)中心位于箭廠河鄉(xiāng)戴畈村，前些年隨著年輕人大量外出務(wù)工，“三留守”問題凸顯，農(nóng)村家庭空心化、空巢化愈加嚴重。按在村人口計算，戴畈村老齡化程度達40%以上。近年來，在各級黨委、政府及幫扶單位的指導和幫助下，戴畈村走出了一條低成本、高效益、可持續(xù)破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的路子。

不但解決照料留守老人、孩子的問題，還讓農(nóng)村留守婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)

9月6日早晨7點，方鳳云身穿“紅馬甲”，騎著電動車在戴畈村鄉(xiāng)間小路上行進。方鳳云曾經(jīng)是一名村中留守婦女，現(xiàn)在成了孝心護理員。

“小方來啦！”閔秀英老人一邊說著，一邊向方鳳云揮手。兩人見面后，方鳳云不住地跟老人噓寒問暖，她熟練地找毛巾、搬凳子、打開水，閔秀英則打開了“話匣子”。

“她就像女兒一樣，你說在家養(yǎng)老安不安心？給我們理發(fā)、送餐、聊天是常事，想洗個澡或者衛(wèi)生大掃除，手機上一下單，他們立馬就來了……”閔秀英說著，掏出手機，熟練地點開手機上智能養(yǎng)老服務(wù)APP，津貼申請、購買服務(wù)、交流互動等功能一目了然。

幫閔秀英洗了頭，打掃完衛(wèi)生，方鳳云也拿出手機，掃向老人門前的二維碼。此時，服務(wù)內(nèi)容、時長記錄已完整顯示，方鳳云立即上傳到APP后臺，等待后臺管理人員統(tǒng)計服務(wù)薪資。

“‘一根扁擔挑兩頭’，一邊是老人，一邊是小孩?！狈进P云笑著說道。居家養(yǎng)老“戴畈模式”不但解決了照料留守老人、孩子的問題，還讓農(nóng)村留守婦女實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

除了日常起居，留守老人們往往還要面對缺乏陪伴、常感孤獨等現(xiàn)實問題，在箭廠河鄉(xiāng)“三留守”服務(wù)中心，這些問題都能迎刃而解。

“我們天天來，這兒有老姐妹一起說說話，解解悶，熱鬧！”“關(guān)鍵是飯菜也有人做好遞到手上，多省事兒！”“看著這些小娃娃心情就好?！崩先藗兡阋谎晕乙徽Z，講述著“三留守”服務(wù)中心的幸福生活。

今年是“三留守”服務(wù)中心成立第5年。這里不僅有居家養(yǎng)老服務(wù)中心和留守兒童服務(wù)中心，還有食堂餐廳和各種功能室，可以分時段為“三留守”人員提供服務(wù)。

采取分類服務(wù)策略，有針對性地為老人提供“私人定制式”服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，深刻地影響著一個地方養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

戴畈村從本村富余勞動力中精選素質(zhì)高、人品好的留守婦女，專設(shè)孝心護理崗位，為本村老人提供上門服務(wù)，形成了一支具有鄉(xiāng)村特色的養(yǎng)老服務(wù)團隊。

這些孝心護理員在家能贍養(yǎng)老人照看孩子，還熟悉村莊公共事務(wù)，深受群眾信任。

在孝心護理隊成立之后，當?shù)卣叨戎匾暦?wù)隊伍的素質(zhì)建設(shè)，積極整合多方資源，免費為孝心護理員提供包括心理學、消防急救、臨床護理、社交禮儀、公共衛(wèi)生在內(nèi)的知識培訓，盡最大努力提升孝心護理員的專業(yè)技能，提高服務(wù)品質(zhì)。

在戴畈村，養(yǎng)老早已被互聯(lián)網(wǎng)賦能。通過居家養(yǎng)老手機APP，老人的服務(wù)需求會第一時間推送給孝心護理員，孝心護理員的服務(wù)軌跡也通過大數(shù)據(jù)一目了然。當?shù)乩夏陞f(xié)會據(jù)此定期為護理員結(jié)算服務(wù)報酬。

在當?shù)乩先藗冄壑?，戴畈村根?jù)老人實際情況進行差異化服務(wù)，可以說是定位精準。

為了提高服務(wù)的供給效率，戴畈村老年協(xié)會負責人提前在全村范圍內(nèi)對老人群體進行了深入走訪和調(diào)研，充分了解老人實際需求，廣泛聽取老人心聲。最終，他們將精神慰藉確定為居家養(yǎng)老工作的首要供給內(nèi)容。

不同于其他養(yǎng)老機構(gòu)，戴畈村打破“一刀切”式的管理模式，采取分類服務(wù)策略，有針對性地為老人提供“私人定制式”服務(wù)。

在戴畈村，老年人群體分為重點服務(wù)對象和一般服務(wù)對象。重點服務(wù)對象包括80周歲以上高齡老人和60周歲以上重度殘疾人，以及60周歲以上存在特殊困難的老人（包括“五?！崩先耍?。

箭廠河鄉(xiāng)“三留守”服務(wù)中心黨支部書記吳建喜介紹，重點服務(wù)對象主要考慮特困及關(guān)鍵少數(shù)人，確保將“好鋼用在刀刃上”，由政府免費提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)；一般服務(wù)對象可以享受免費理發(fā)、生日蛋糕及老年協(xié)會提供的公共文化服務(wù)。當?shù)貜膶嵺`中探索出一條農(nóng)村養(yǎng)老的巡防、探訪機制。

從資金來源擴充、養(yǎng)老服務(wù)隊伍增加等五個方面，進一步探索“戴畈模式2.0”

2018年，信陽市民政局多方籌措資金，在新縣箭廠河鄉(xiāng)建成了河南省第一家“三留守”服務(wù)中心，中心占地面積1800平方米，可分時段為全鄉(xiāng)4000余名“三留守”人員提供服務(wù)。

不同于養(yǎng)老院的封閉或半封閉空間，“三留守”服務(wù)中心堅持需求導向，在功能區(qū)劃分上，充分考慮老人與孩子的實際需要，設(shè)置綜合活動室、常規(guī)體檢室、孝老活動室、殘疾康復室、介護洗浴室、慈善超市、食堂餐廳等，老年人讀書看報、健身娛樂、看護子孫等多種需求都能在這里得到滿足。

當?shù)卦凇胺e分養(yǎng)老”方面也進行了有益探索。箭廠河鄉(xiāng)70周歲以上老人參與中心活動均可免費享受積分，積分可在慈善超市兌換相應的生活用品和服務(wù)。

積分養(yǎng)老兌換的不僅是商品和服務(wù)，也能有效激發(fā)老人尤其是獨居老人主動走出家門，深度融入社會。

戴畈村居家養(yǎng)老服務(wù)是一種探索性工作。近幾年，“戴畈模式”不斷被國內(nèi)外養(yǎng)老機構(gòu)和團隊學習效仿。戴畈村以少量資源激活了村莊資源，降低服務(wù)成本，起到“四兩撥千斤”的作用。戴畈村養(yǎng)老服務(wù)供給與老人需求精準契合，讓老年人實現(xiàn)了“小事不出門、小病不離村、難事有人幫”，達到村莊善治的目標?！梆B(yǎng)老不離家”和“養(yǎng)老不離村”，也破除了外部養(yǎng)老力量落地的多重阻力。

由“居家養(yǎng)老”和“三留守”服務(wù)中心架構(gòu)起的“戴畈模式”，有效推進了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年，新縣實現(xiàn)了農(nóng)村居家養(yǎng)老全覆蓋，為全縣2萬余名居家留守老人提供“六助”（即助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急）等服務(wù)，實現(xiàn)了上門服務(wù)、工作實際開展全覆蓋。

今年，新縣又從“資金來源擴充、養(yǎng)老服務(wù)隊伍增加、服務(wù)對象更加精準、服務(wù)標準更好、考核方式更優(yōu)化”五個方面，進一步探索“戴畈模式2.0”。

低成本、高效益、可復制推廣的“戴畈模式”，正從新縣走向更廣闊的天地。