嵇立平

“民以食為天，食以安為先。”我國(guó)歷朝歷代都采用過一些類似消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的食品安全監(jiān)管措施，來保證“舌尖上的安全”。

周代《禮記》 中記載了當(dāng)時(shí)對(duì)食品交易的規(guī)定：“五谷不時(shí)，果實(shí)未熟，不鬻于市?！薄安粫r(shí)”是指未到成熟之時(shí)，嚴(yán)禁未成熟的五谷和果實(shí)進(jìn)入流通市場(chǎng)，是為了保證食品安全，防止未成熟的糧食和果實(shí)引起食物中毒。這一規(guī)定被認(rèn)為是我國(guó)歷史上最早的關(guān)于食品安全管理的記錄。

孔子是春秋時(shí)期社會(huì)上最博學(xué)的思想家之一，他在《論語(yǔ)·鄉(xiāng)黨》中提出著名的“八不食”：“食饐而餲，魚餒而肉敗，不食。色惡，不食。臭惡，不食。失飪，不食。不時(shí)，不食。割不正，不食。不得其醬，不食。沽酒市脯，不食。”意思是：糧食陳舊變味了，魚和肉腐爛了，不吃。食物的顏色變了，不吃。氣味變了，不吃。烹調(diào)不當(dāng)，不吃。不時(shí)新的東西，不吃。肉切得不方正，不吃。佐料放得不適當(dāng)，不吃。市上買來的肉干和酒，不吃。

漢代進(jìn)入了成熟的封建社會(huì)，對(duì)食品安全也有了比較明確的認(rèn)識(shí)，因此開始制定對(duì)違反食品安全的刑罰。漢朝《二年律令》 明確規(guī)定：“諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰（熟） 燔其余。當(dāng)燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧（贓），與盜同法?！币馑际?，如果因肉類腐壞的原因，致人傷病中毒的，應(yīng)盡快將變質(zhì)的食品焚毀。如果違反規(guī)定，肇事者與相關(guān)官員都要受到與懲罰盜賊一樣的刑罰。

《唐律疏議》 規(guī)定：“脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有余者速焚之，違者杖九十；若故與人食并出賣，令人病者，徒一年，以故致死者絞?！币馑际前l(fā)現(xiàn)肉質(zhì)腐爛，需速焚燒余肉。違反者杖打九十。故意以有毒的肉出售或贈(zèng)送他人，從而造成他人中毒者，判處一年徒刑；造成他人中毒身亡的，判處絞刑。法典之重可見一斑。

宋代是我國(guó)封建社會(huì)中經(jīng)濟(jì)空前繁榮的時(shí)期，市場(chǎng)交易頻繁，一些商販以食品摻假牟取暴利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。 《宋刑統(tǒng)》 對(duì)這些危害食品安全者的處理完全繼承唐律，制定了杖打、坐牢、絞殺的嚴(yán)刑。此外，宋代政府讓商人依經(jīng)營(yíng)類型組成“行會(huì)”，規(guī)定從業(yè)者必須加入行會(huì)，否則不得從業(yè)經(jīng)營(yíng)。行會(huì)要負(fù)責(zé)評(píng)定商品的成色、價(jià)格，監(jiān)察不法行為，保證商品質(zhì)量。行會(huì)會(huì)長(zhǎng)作為擔(dān)保人，若違反規(guī)定就實(shí)行連坐懲罰制度。

清代進(jìn)入封建社會(huì)末期，食品安全監(jiān)管制度相對(duì)科學(xué)。清代茶葉市場(chǎng)繁榮，也是造假販假最集中的領(lǐng)域，政府制定了相應(yīng)的措施。首先是為茶葉商人頒發(fā)“經(jīng)營(yíng)執(zhí)照”和“注冊(cè)商標(biāo)”，授予出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，謹(jǐn)防假冒。政府任命專員進(jìn)行茶葉質(zhì)量抽查，茶葉的包裝與牌號(hào)不符都要受到處罰。光緒年間，中國(guó)茶葉外貿(mào)出口大幅增加，清政府制定了茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出口茶葉實(shí)行抽查，用滾水泡茶和化學(xué)試驗(yàn)兩種辦法，對(duì)樣品審評(píng)檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的放行，否則一律扣留、充公或焚毀。