9月2日，據(jù)外媒報(bào)道，土耳其已正式申請(qǐng)加入金磚國(guó)家合作機(jī)制。土是北約成員國(guó)、歐盟候選成員國(guó)，而金磚則長(zhǎng)期被視為非西方的新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合，因此土此舉具有強(qiáng)烈象征意義。事實(shí)上，早在2018年，土總統(tǒng)埃爾多安就曾表達(dá)過(guò)加入金磚的意愿。土作為中等強(qiáng)國(guó)的代表，其選擇也在一定程度上昭示了國(guó)際政經(jīng)秩序的發(fā)展趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)上的自救

自2018年以來(lái)，土經(jīng)濟(jì)一直徘徊在慢性衰退邊緣。貨幣貶值、通貨膨脹、債務(wù)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)累積疊加，導(dǎo)致民眾生活成本飆升，外部投資者信心降低，外匯儲(chǔ)備日漸枯竭，國(guó)家信用等級(jí)持續(xù)下滑。埃爾多安提出的帶領(lǐng)土躋身“全球前十大經(jīng)濟(jì)體”的雄心壯志已成泡影，民眾的不滿(mǎn)直接轉(zhuǎn)化為對(duì)政府支持率的走低，導(dǎo)致埃爾多安及執(zhí)政黨正發(fā)黨在2023年總統(tǒng)和議會(huì)選舉中險(xiǎn)象環(huán)生。

在大選中艱難獲勝后，埃爾多安將提振經(jīng)濟(jì)作為新政府的首要任務(wù)，任命具有西方教育背景和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)，采取更符合“西方正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的貨幣政策，意在吸引西方國(guó)家投資，盡快為經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心針”。而這一政策是基于土在經(jīng)貿(mào)融資領(lǐng)域?qū)γ牢鞣揭蕾?lài)程度高的現(xiàn)實(shí)：2023年，土外貿(mào)總額達(dá)6172億美元，其中與歐盟貿(mào)易額占比接近一半；土外資存量約1650億美元，其中70%來(lái)自歐盟、加拿大、英國(guó)和美國(guó)。美歐國(guó)家因此成為土經(jīng)濟(jì)脫困的首選外部助力。

但土經(jīng)濟(jì)新政實(shí)施一年多來(lái)未能收到預(yù)期效果，迫其加速在西方之外尋找新伙伴和新機(jī)遇，金磚則是其理想選擇。一是金磚成員國(guó)俄羅斯、中國(guó)是土繼歐盟之后的重要貿(mào)易伙伴。2023年，兩國(guó)與土雙邊貿(mào)易額分別達(dá)560億美元和450億美元。而今年1月新加入的成員國(guó)埃及、伊朗、阿聯(lián)酋，與土擴(kuò)大貿(mào)易投資的愿望也逐年上升。二是與金磚合作有助于提升土在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。土長(zhǎng)期從俄進(jìn)口大量能源，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后又進(jìn)一步充當(dāng)了俄對(duì)外能源合作的出口。此外，中國(guó)共建“一帶一路”倡議旨在連接歐亞市場(chǎng)，土可憑借地理優(yōu)勢(shì)在其中發(fā)揮樞紐作用。三是金磚國(guó)家組建的新開(kāi)發(fā)銀行有望投資土可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是其新的潛在資金來(lái)源。

政治上的平衡

土在建國(guó)之初即確立西式發(fā)展道路，在上世紀(jì)的大部分時(shí)間里都是西方的盟友，國(guó)家權(quán)力也集中掌握在親西方的世俗派精英手中。但隨著土經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，本土派開(kāi)始崛起，并在埃爾多安和正發(fā)黨執(zhí)政的20多年間日漸壯大為社會(huì)主流，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方向調(diào)整，導(dǎo)致土與西方利益分歧擴(kuò)大并公開(kāi)激化。近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和地緣沖突壓力傳導(dǎo)影響，土內(nèi)外環(huán)境惡化，民族主義抬頭，疊加埃爾多安為塑造自身“國(guó)家保護(hù)者”的強(qiáng)硬領(lǐng)袖形象，有意渲染美西方對(duì)土的“不公正待遇”，致土國(guó)內(nèi)反美反西方情緒高漲，與美歐拉開(kāi)距離遂成贏得民族主義群體支持的捷徑。

烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，埃爾多安拒絕參與西方對(duì)俄全面制裁，反而居中斡旋促成黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，提升了土的國(guó)際地位，也為自己贏得民眾贊許。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，加沙地帶陷入嚴(yán)重人道主義危機(jī)，美國(guó)無(wú)條件偏袒以色列進(jìn)一步推高全球穆斯林的怒火。土民眾也不斷向政府施壓，要求采取“強(qiáng)硬措施”。但埃爾多安沒(méi)能為止戰(zhàn)或人道救援作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，這削弱了他一直以來(lái)標(biāo)榜的“伊斯蘭世界領(lǐng)袖”形象，也成為正發(fā)黨在今年3月地方選舉中遭遇“最慘重失利”的原因之一。在此情況下，埃爾多安需擴(kuò)大與非西方國(guó)家的合作，來(lái)彰顯土獨(dú)立的民族特性和國(guó)際地位，并“掩護(hù)”其與西方國(guó)家的正常合作。申請(qǐng)加入金磚是為數(shù)不多能同時(shí)兼顧“面子”和“里子”的選擇。

戰(zhàn)略上的自主

從埃爾多安和正發(fā)黨執(zhí)政的第二個(gè)十年開(kāi)始，突破西方盟友身份限制、擴(kuò)展戰(zhàn)略自主空間、構(gòu)建多元合作網(wǎng)絡(luò)成為土對(duì)外政策調(diào)整的主要方向。因此，土近年來(lái)一面盡力穩(wěn)住與西方的同盟關(guān)系，一面明顯加快東向、南下步伐。例如，啟動(dòng)“亞洲新倡議”；擴(kuò)大“向非洲開(kāi)放”；成為東盟部門(mén)對(duì)話伙伴國(guó)，組建土—東盟聯(lián)合合作委員會(huì)；主導(dǎo)“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”，推進(jìn)中亞區(qū)域一體化合作；取得上合組織對(duì)話伙伴國(guó)地位等。

土申請(qǐng)加入金磚是其在全球布局多元合作的重要環(huán)節(jié)，服務(wù)于其戰(zhàn)略自主核心需求。一方面，土可借此適度減少對(duì)西方依賴(lài)。當(dāng)前，土與美歐關(guān)系正值“再平衡”陣痛期，雙方齟齬不斷。例如，2020年美國(guó)以土購(gòu)買(mǎi)俄制S-400防空系統(tǒng)為由宣布對(duì)其實(shí)施制裁，加入歐盟的談判自2016年以來(lái)被單方面擱置，更新土歐關(guān)稅同盟的進(jìn)程也遭遇重重阻礙。加之美歐近年來(lái)自身經(jīng)濟(jì)不振且被地緣沖突牽制，對(duì)土施以援手的意愿和能力雙雙走低。土此舉能規(guī)避利益單一分布的脆弱性，對(duì)沖與西方關(guān)系波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，土可借此下好應(yīng)對(duì)國(guó)際格局震蕩調(diào)整的“先手棋”。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)重心逐步從歐洲—大西洋向亞洲轉(zhuǎn)移，國(guó)際權(quán)力格局多極化趨勢(shì)愈演愈烈，發(fā)展中國(guó)家群體崛起態(tài)勢(shì)日漸明朗。金磚作為全球重要新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家協(xié)商合作的平臺(tái)，是上述幾大趨勢(shì)的主要參與者乃至推動(dòng)者。土此舉也便于其在未來(lái)國(guó)際發(fā)展與合作中占據(jù)先機(jī)，進(jìn)而成為多極世界中的一極。

金磚是開(kāi)放的合作平臺(tái)，土與金磚“相約”也是“雙向奔赴”，順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展需要和國(guó)際發(fā)展大勢(shì)。但一些西方媒體和官員，仍囿于單極霸權(quán)和陣營(yíng)對(duì)抗的陳舊思維，將金磚擴(kuò)容視為對(duì)西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序的威脅，將土此舉解讀為“對(duì)北約盟友的背刺”。對(duì)此，土政府反復(fù)申明不會(huì)與核心西方伙伴脫鉤，仍將致力于履行北約成員國(guó)責(zé)任。埃爾多安明確表示“平衡地與東西方發(fā)展關(guān)系”是土繁榮、強(qiáng)盛并贏得國(guó)際聲譽(yù)的唯一方式。從權(quán)術(shù)角度看，土此舉或洗脫不了“投機(jī)”嫌疑，即兩邊下注、居中取利。但從更宏觀的地緣全局看，土的選擇可能還代表著相當(dāng)一部分中等強(qiáng)國(guó)的政策偏好：不與任何陣營(yíng)綁定，不選邊站隊(duì)，傾向擁抱多極化未來(lái)。在大國(guó)博弈態(tài)勢(shì)日趨激烈的當(dāng)下，個(gè)別國(guó)家正極力想將世界拉回陣營(yíng)對(duì)抗的舊路與歧途，而以土為代表的一批中等強(qiáng)國(guó)，若是出于維護(hù)國(guó)家利益的考慮，堅(jiān)持多元化平衡策略，客觀上也能成為阻止國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步滑向分裂對(duì)立的新勢(shì)力。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)）