摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)也得到進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，同樣離不開農(nóng)田水利工程建設(shè)的作用。在此背景下，涌現(xiàn)出許多小型農(nóng)田水利工程項目設(shè)施?；诖?，概述了小型農(nóng)田水利工程相關(guān)內(nèi)容，探討了小型農(nóng)田水利工程的意義，闡述了影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素和小型農(nóng)田水利工程面臨的問題，并提出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的提升措施，旨在為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；影響因素；水利建設(shè)

中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）07–0-03

在鄉(xiāng)村振興背景下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與水資源灌溉息息相關(guān)，因此，農(nóng)田水利工程建設(shè)受到廣泛關(guān)注。在干旱的情況下，農(nóng)田水利工程能為農(nóng)作物提供水分補(bǔ)給；在雨水過多的情況下，農(nóng)田水利工程能及時將雨水排出，防止內(nèi)澇[1-3]。基于此，對農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素進(jìn)行探討，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 小型農(nóng)田水利工程的概述

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收具有重要意義。小型農(nóng)田水利工程主要有以下3個特點。

第一，小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，位于整個水利工程建設(shè)的末端，其只需滿足一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉的要求。

第二，小型農(nóng)田水利工程項目具有多樣性特點，其地域性較強(qiáng)，易受外界環(huán)境和區(qū)域水資源的影響，因此其類型多樣。

第三，小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，其在雨季時使用較少，在干旱季節(jié)使用頻繁。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

2.1 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對保障糧食生產(chǎn)具有重要作用[4]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小型農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)作物提供充足的水資源，助力農(nóng)作物健康生長，從而增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，會反過來加大水利建設(shè)投入，完善農(nóng)田水利設(shè)施，優(yōu)化水利建設(shè)。因此，農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互影響、相互促進(jìn)。

2.2 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

部分農(nóng)村地區(qū)仍使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式水資源利用率較低，容易造成水資源浪費。此外，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式缺乏針對性，不僅會影響農(nóng)作物的正常生長，而且會造成土壤水飽和度不一等問題。小型農(nóng)田水利工程會增大空氣與水域的接觸面積，增加空氣濕度，為周圍植被提供有利條件，提高植被覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)多樣性[5-8]。

3 影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素分析

在實踐中，影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素有許多，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 管理因素

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受多種因素的影響，而管理工作是保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要因素[9]。在實踐中，相關(guān)人員沒有對工程的各個參與方、投資方進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，也未高度重視工程的整體規(guī)劃，從而阻礙工程項目的有序開展。同時，在工程項目開展中，部分相關(guān)人員并未考慮工程的需求及實際情況，無法及時、有效地調(diào)動各項資源，導(dǎo)致工程產(chǎn)權(quán)分配不合理、工程管理糾紛頻發(fā)等諸多問題[10]。這些問題均提高了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的風(fēng)險。

3.2 資金因素

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，資金必不可少。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)并非營利項目[2]，融資困難，無法有效推進(jìn)項目的有序開展。同時，開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時需保障資金鏈周轉(zhuǎn)順暢，確保工程順利進(jìn)行。當(dāng)前，大部分農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金由國家和各級政府補(bǔ)助資金來源渠道不夠豐富。

3.3 施工因素

在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工中，相關(guān)人員要根據(jù)工程特征、綜合項目類型及地質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面分析，制定符合實際需求的施工方案，此舉可以有效提高工程質(zhì)量和規(guī)避風(fēng)險[11-14]。另外，大部分小型農(nóng)田水利工程建設(shè)仍采用常規(guī)的技術(shù)，無法滿足實際需求，造成人力、物力、財力資源的浪費，從而影響項目進(jìn)程。

3.4 人員因素

在小型農(nóng)田水利工程的實施中，項目管理人員對項目質(zhì)量的把關(guān)起到重要作用。然而在實際情況中，項目管理人員存在對人力資源分配不合理、未制定科學(xué)的項目實施計劃、監(jiān)督工作不到位等問題。

當(dāng)前，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用外部承包形式，這種方式存在明顯弊端。例如，部分工程承包人責(zé)任感較弱，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督力度不足，未能對各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)控，從而使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全存在隱患。

4 小型農(nóng)田水利工程面臨的問題

4.1 項目施工建設(shè)不規(guī)范

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要集中在農(nóng)田邊、生活區(qū)，其既能保障人民的日常生活需求，又能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[15]。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工人員多由農(nóng)民組成，部分農(nóng)民對施工項目的質(zhì)量需求存在一些誤區(qū)，且施工監(jiān)理的整體素質(zhì)有待提高，使得水利施工出現(xiàn)一定的問題。在項目建成后，農(nóng)民需要對其進(jìn)行相應(yīng)的維修和保養(yǎng)。然而，在維修養(yǎng)護(hù)工作中，由于缺乏明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)民的維修工作落實不到位，給水利設(shè)施的使用帶來一定的影響。

4.2 工程設(shè)計不合理

農(nóng)田水利工程是一項大系統(tǒng)的建設(shè)工程，涉及諸多專業(yè)領(lǐng)域，對工程設(shè)計人員的技術(shù)要求較高。但在實際設(shè)計過程中，由于子項目數(shù)量較多，加之受投資環(huán)境約束等因素的影響，部分農(nóng)田水利工程的設(shè)計者會選擇比較經(jīng)典的工程設(shè)計方案，常出現(xiàn)實際情況與工程設(shè)計相悖的情形。然而，對原工程設(shè)計方案的修改不但會延誤工期，而且對工程品質(zhì)也會造成一定的影響。

4.3 資金投入不足

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少穩(wěn)定的資金鏈、收益機(jī)制和資金獎勵機(jī)制。多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)僅重視前期投資，項目管理人員的建設(shè)資金獲取途徑受限，資金來源單一，小農(nóng)戶難以獲得灌溉貸款和資金支持。

4.4 缺乏有效的監(jiān)管

當(dāng)前，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，施工監(jiān)督的力度不足導(dǎo)致施工的質(zhì)量無法得到保障。小型農(nóng)田水利建設(shè)施工中，施工企業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)與規(guī)范需求存在一定的差距，無法滿足施工中的具體要求。加之個別施工方一味追求利益，若不進(jìn)行有效的監(jiān)管，不僅會對項目的運營產(chǎn)生很大的負(fù)面作用，還會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

5 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的提升措施

5.1 整合資源，強(qiáng)化項目建設(shè)

在小型農(nóng)田水利工程項目施工前，施工單位要明確各個施工內(nèi)容的各項參數(shù)，分析項目占地面積及管線等各項數(shù)據(jù)信息，通過與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，整合各項資源，做好材料的采購工作，確保施工材料符合國家的各項指標(biāo)[16]。同時，施工單位要切實跟進(jìn)工程施工的進(jìn)度，保障各項工程有效開展。施工單位應(yīng)通過科學(xué)的方式進(jìn)行施工方案的編制管理，為水利工程項目的建設(shè)施工提供全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在項目施工前要分析施工現(xiàn)場的具體信息，綜合地質(zhì)結(jié)構(gòu)、項目內(nèi)容要求，聯(lián)合專業(yè)技術(shù)人員、施工人員、質(zhì)量管理人員等進(jìn)行細(xì)化分析，討論項目內(nèi)容，做好設(shè)計管理，確定施工方案之后要嚴(yán)格執(zhí)行。

在項目施工中，施工單位要綜合渠道線路及交通運輸?shù)纫蛩?，做好材料的管控工作，并根?jù)實際狀況對各個實體內(nèi)容進(jìn)行有序的調(diào)整和優(yōu)化，切實滿足實際的施工需求。

5.2 建立健全相關(guān)運行管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，小型農(nóng)田水利工程項目存在諸多問題，施工單位需要進(jìn)一步制定合理的項目運行方案，完善相關(guān)設(shè)施。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程之前，施工單位可以組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民深刻認(rèn)識到小型農(nóng)田水利工程項目可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能，使其能對小型農(nóng)田水利工程項目進(jìn)行簡單的維修和保護(hù)，從而達(dá)到合理利用人力資源的目的。在管理人員機(jī)制中，施工單位遵循公平、公正、公開的原則，對表現(xiàn)良好的技術(shù)人員給予表揚和獎勵，對表現(xiàn)欠佳的技術(shù)人員實施一定的懲罰措施。

值得注意的是，因區(qū)域差異，施工方式和施工隊伍間的差異較大。為保證建設(shè)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)灌溉項目，施工單位必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作。建筑施工的原材料是決定工程質(zhì)量的重要因素，相關(guān)人員應(yīng)對施工現(xiàn)場的施工物料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。在物料到達(dá)工地后，相關(guān)人員要對其進(jìn)行有效檢查，避免施工中使用劣質(zhì)原材料，從而導(dǎo)致項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)?；诖耍┕挝粦?yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，對小型農(nóng)田水利工程施工全過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測。此外，還要對工程施工的主體進(jìn)行監(jiān)督，使工程達(dá)到高品質(zhì)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)[17-18]。

5.3 開拓小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金來源

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，為了解決資金來源問題，項目建設(shè)資金的籌/VsYdvNZppEnk34XDkxWWgBCdTZkkMnFIOPV0EuOkhY=集要以政府為主體，在此基礎(chǔ)上鼓勵社會資本投入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，建立良好的資金籌集機(jī)制。一方面，要鼓勵農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司，在自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地中建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，在項目建設(shè)過程中，政府可以提供必要的財政資金支持。另一方面，鼓勵農(nóng)村集體在政府的指導(dǎo)下，在村集體的耕種范圍內(nèi)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)[19]。同時，在項目建設(shè)的過程中，政府可以提供設(shè)計方面的指導(dǎo)和幫助，組織水利工程建設(shè)方面的專家、技術(shù)人員給予現(xiàn)場指導(dǎo)。另外，還可以利用財政資金給予支持，以提高農(nóng)村集體組織小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。

5.4 重視維護(hù)管理，提升施工人員的綜合能力

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，施工單位要根據(jù)級別對其進(jìn)行分權(quán)管理，全面落實各級的管理責(zé)任與義務(wù)。例如，在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程建設(shè)中，要聯(lián)合縣級水利部門，設(shè)置專門的部門，對人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理[20]。同時，做好財政預(yù)算管理工作，進(jìn)而為各項工作的開展提供支持。另外，施工單位在項目施工中要嚴(yán)格遵守各項標(biāo)準(zhǔn)要求，對項目工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，避免出現(xiàn)施工隱患等問題。

同時，施工單位的工作人員、管理人員及技術(shù)人員應(yīng)提升綜合能力，施工單位通過嚴(yán)格控制工作人員資質(zhì)，做好項目培訓(xùn)管理工作，合理應(yīng)用各項現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的目的。

5.4.1 有效落實水利工程維護(hù)工作

為確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，施工單位應(yīng)制定合理、有效、全面的后期維修工作方案。若在水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理中存在嚴(yán)重的問題，小型農(nóng)田項目就會失去其基本功能，進(jìn)而影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為確保小型農(nóng)田水利工程的正常運行，施工單位應(yīng)建立健全運行維護(hù)體系，并對運行維護(hù)的單位和工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。以小型農(nóng)田水利工程為依托，提高農(nóng)田水利工程的總體質(zhì)量。為了確保項目安全，相關(guān)部門須強(qiáng)化對項目的監(jiān)管，明確項目負(fù)責(zé)人和施工方的職責(zé)，確保項目高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)完成。

5.4.2 重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理控制

從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理控制的角度而言，在施工建設(shè)上可以采用招投標(biāo)的方式確定施工單位，并對施工單位的施工能力和施工質(zhì)量提出一定的要求，此舉可以讓專業(yè)的水利工程建設(shè)企業(yè)參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，利用其質(zhì)量管理的專業(yè)性確保建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

同時，相關(guān)部門也可以鼓勵農(nóng)業(yè)種植大戶建設(shè)水利工程，并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。另外，在水利工程建設(shè)中，施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)與監(jiān)理企業(yè)之間協(xié)同配合，參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的政府、企業(yè)和農(nóng)村集體組織在施工建設(shè)的過程中也可以進(jìn)行實地質(zhì)量監(jiān)督，及時解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的質(zhì)量問題，減少質(zhì)量問題對其建設(shè)和使用的負(fù)面影響。

6 結(jié)束語

綜上所述，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)性工程，相關(guān)部門和企業(yè)要提高對建設(shè)工程的關(guān)注度，全面分析施工中的各種影響因素，并結(jié)合項目工程的實際特點，制定完善的優(yōu)化措施，全面提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全性，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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