中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)教育標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)委會(huì)副理事長(zhǎng)、北京華智跨境教育科技研究院院長(zhǎng)

在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中，“質(zhì)量”二字出現(xiàn) 22 次，“標(biāo)準(zhǔn)”二字出現(xiàn) 22 次。標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量緊密相連。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)組織的“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討會(huì)”特設(shè)“質(zhì)量提升”專(zhuān)題組，標(biāo)準(zhǔn)是不可或缺的關(guān)鍵詞。今年 5 月 26 日，我們承擔(dān)的教育部政策法規(guī)司委托的“中國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究”課題通過(guò)了專(zhuān)家審評(píng)，并上報(bào)到教育部。以下就教育標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題講幾點(diǎn)體會(huì)。

教育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

首先，關(guān)于教育要不要標(biāo)準(zhǔn)、能不能標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題，教育界糾結(jié)了很多年，至今分歧依然存在。這個(gè)問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院和教育部的一系列重要文件已給出了清晰且明確的

回答。

其次，教育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。通過(guò)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化四大信息平臺(tái)公開(kāi)數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)與教育和教育服務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)（不含教育裝備）呈現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)象。一是教育標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比極低。截至 2024 年 4 月，我國(guó)教育領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量之和，在全國(guó)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)中占比不到 3‰。二是教育標(biāo)準(zhǔn)的制定主體極少，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為例，全國(guó)教育領(lǐng)域以教育和教育服務(wù)為對(duì)象的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為 88 項(xiàng)，牽頭起草單位為 21 家，其中教育系統(tǒng)為 17 家，占 80.95%。從高校參與情況來(lái)看，華東師范大學(xué)和清華大學(xué)牽頭的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各12 個(gè)，數(shù)量相對(duì)較高。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的領(lǐng)域失衡，信息技術(shù)類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占 59.09%，語(yǔ)言教育類(lèi)占 12.5%，教育服務(wù)類(lèi)占 23.86%，健康教育類(lèi)占 4.5%。四是教育標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展明顯滯后，以中國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的工作成果，即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量年度變化曲線為參照系，同教育系統(tǒng)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量變化曲線進(jìn)行比對(duì)，教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平落后于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化水平整整 20 年。

最后，必須引起警覺(jué)的是，2017年，全國(guó)人大修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》，2018 年《教育部關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)綱領(lǐng)性文件《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，教育系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的數(shù)量不增反降。“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”，這是制約教育質(zhì)量提升的根本問(wèn)題。

實(shí)施教育標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要向黨中央看齊

黨的十八大以后，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”，其中一個(gè)就是“看齊意識(shí)”。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略方面，我們應(yīng)當(dāng)向黨中央看齊什么？一是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。二是國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立由國(guó)務(wù)院副總理牽頭、39 個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的標(biāo)準(zhǔn)化工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施提供了組織保障。三是修訂法律，將《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)范的范圍從工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)展到包括社會(huì)治理和公共服務(wù)的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化，把社團(tuán)組織制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系之中。四是全面提升標(biāo)準(zhǔn)化在治黨治國(guó)方面的戰(zhàn)略地位。2021年10月《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》印發(fā)，這是第一個(gè)以黨中央名義印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性文件，彰顯標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略定位。縱觀中國(guó)歷史，標(biāo)準(zhǔn)化的意義絕非僅僅是技術(shù)支撐手段，它更是一項(xiàng)至關(guān)重要的國(guó)家戰(zhàn)略。在百年未有之大變局的背景下，“一帶一路”倡議和“人類(lèi)命運(yùn)共同體” 理念的提出，為參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)創(chuàng)造了前提條件。

實(shí)施教育標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略要解決的根本問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)離不開(kāi)主體標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象。教育標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略必須解決教育的根本問(wèn)題。教育的根本問(wèn)題是什么？有四個(gè)經(jīng)典的時(shí)代之問(wèn)。一是張伯苓之問(wèn)，“你是中國(guó)人嗎？你愛(ài)中國(guó)嗎？你愿意中國(guó)好嗎？”張伯苓之問(wèn)給我們的啟發(fā)是，教育不僅要注重知識(shí)的發(fā)展，更要高度關(guān)注道德品德和民族精神的培養(yǎng)。二是李約瑟之問(wèn)，“為什么古代中國(guó)人發(fā)明了指南針、火藥、造紙術(shù)和印刷術(shù)，工業(yè)革命卻沒(méi)有發(fā)端于中國(guó)？”李約瑟之問(wèn)啟發(fā)我們，教育必須注重創(chuàng)新，努力克服制度和思想方面的慣性束縛。三是錢(qián)學(xué)森之問(wèn)，“為什么沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)……‘冒’不出杰出人才?！卞X(qián)學(xué)森之問(wèn)尖銳地指出了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制所存在的突出問(wèn)題。四是美利堅(jiān)之問(wèn)，“我們來(lái)自何方？我們的文明繼承自何處？我們的文明反映了人類(lèi)哪些共有的東西？”美利堅(jiān)之問(wèn)提出的是教育必須塑造人的價(jià)值觀?！芭囵B(yǎng)什么人？為誰(shuí)培養(yǎng)人？怎么培養(yǎng)人？”這就是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的、擺在全黨全國(guó)人民面前的教育的根本問(wèn)題和立德樹(shù)人的重要任務(wù)，也是實(shí)施教育標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的根本出

發(fā)點(diǎn)。

實(shí)施教育標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的突破口

2023 年年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、教育部、科技部、人社部、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，為大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)提供了前所未有的政策導(dǎo)向。可以說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)是實(shí)施教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要突破口。2021年，教育部在專(zhuān)業(yè)設(shè)置中新增了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)。2023年8月，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。為了推動(dòng)學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，今年 5 月 11 日，學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定成立以李志明副會(huì)長(zhǎng)為主任委員的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作步入正軌。目前，學(xué)會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn) 21 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

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