隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不少貿(mào)易公司面臨著極大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。稅收籌劃工作作為財(cái)務(wù)管理的重要議題，逐漸為貿(mào)易公司所重視，但是其雖然能夠在一定程度上幫助貿(mào)易公司控制稅務(wù)支出，本身也存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，很容易給公司造成更大的損失。本文以“貿(mào)易公司稅收籌劃決策的優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)管理”為研究對(duì)象，首先論述了貿(mào)易公司實(shí)施稅收籌劃的必要性，然后從多個(gè)角度對(duì)如何優(yōu)化稅收籌劃和規(guī)避過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行論述，以期相關(guān)研究?jī)?nèi)容能夠?yàn)閺V大工作人員帶去啟示、帶來(lái)參考。

財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，2020年1月，在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上首次將財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督等一道納入黨和國(guó)家的監(jiān)督體系，為新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供了根本遵循，其監(jiān)督重要性日益凸顯。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要保障，行政事業(yè)單位為更好地履職盡責(zé)，合法合規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須完善財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作水平，從內(nèi)部監(jiān)督的視角，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等內(nèi)部重大工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作水平的提升，不斷促進(jìn)健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與巡察、紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督等其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，為基層行政事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障。

完善基層行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義

有利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 2022年4月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

基層行政事業(yè)單位作為國(guó)家制度和職能的最基層執(zhí)行者，對(duì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定至關(guān)重要。在此種背景下，必須加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，其財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)量的好壞，直接影響內(nèi)部管理水平，高質(zhì)量的財(cái)會(huì)監(jiān)督有利于提高單位財(cái)務(wù)管理水平，為實(shí)現(xiàn)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

有利于資產(chǎn)的安全性 目前，基層行政事業(yè)單位面臨管理更精細(xì)化等挑戰(zhàn)，作為國(guó)有資產(chǎn)的基層使用者，在資金使用過(guò)程中，許多單位存在浪費(fèi)、濫用以及賬外賬等現(xiàn)象。為了更好地開(kāi)展工作，履行職責(zé)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自身做起，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，采取有效措施，通過(guò)資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)和清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)流失和浪費(fèi)等問(wèn)題，能夠確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和有效使用，規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)流失，確保資金使用的安全性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理 財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠規(guī)范基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程的合規(guī)性和有效性。

通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制機(jī)制，財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，防止財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生。這不僅有助于提高財(cái)務(wù)管理水平，還能夠減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

有利于促進(jìn)廉潔建設(shè) 通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)相關(guān)人員的行為，能夠有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，腐敗現(xiàn)象得到了有效的遏制，但基層行政事業(yè)單位中難免存在一小部分的人心存僥幸，受金錢(qián)利益的誘惑越過(guò)法律紅線。

財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠及時(shí)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過(guò)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察的貫通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為，維護(hù)單位形象和聲譽(yù)，是有效杜絕基層行政事業(yè)單位發(fā)生貪腐問(wèn)題的有力措施。

財(cái)會(huì)監(jiān)督目前存在的問(wèn)題

缺乏全員參與意識(shí) 目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)工作非常重視，財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范化，但對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作重視程度不夠，總認(rèn)為財(cái)會(huì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，這種想法會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督缺乏全員參與意識(shí)，單位職工對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重視度降低，且財(cái)會(huì)監(jiān)督的作用通常在資金支付完成后顯現(xiàn)，無(wú)法真正發(fā)揮其監(jiān)督的最大效能。

財(cái)會(huì)監(jiān)督基礎(chǔ)薄弱 基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作屬于內(nèi)部管理職能范疇，不是主要業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)工作主要實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制，這就導(dǎo)致基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員往往被誤解為僅是“報(bào)賬員”，財(cái)務(wù)應(yīng)主動(dòng)監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的職能被弱化，無(wú)法充分發(fā)揮“最后一道防線”的作用。同時(shí)隨著新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度頒布實(shí)施和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理日益復(fù)雜，亟須具備較高水平知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、履職能力的財(cái)務(wù)人員。但目前基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員核算型多，管理型少，素質(zhì)參差不齊，難以勝任財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型要求，也無(wú)法滿足新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的能力需要。

財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化程度低 充分利用信息技術(shù)可大幅度提升工作效率，減少工作的失誤率。目前，各基層行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算等都已配備專(zhuān)門(mén)的軟件，能夠運(yùn)用預(yù)算一體化系統(tǒng)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)核算。

但不論是每次的監(jiān)督檢查還是聯(lián)審互查，大多單位基本是看憑證、賬本，財(cái)會(huì)監(jiān)督中運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等軟件系統(tǒng)的能力不足，缺乏專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)運(yùn)行中產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、監(jiān)督、規(guī)避。

財(cái)會(huì)監(jiān)督體系不夠完善 目前，大多基層行政事業(yè)單位沒(méi)有結(jié)合自身情況建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任等不夠明確。一些單位雖設(shè)立了審計(jì)、紀(jì)檢督查等部門(mén)，但并未建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏部門(mén)間的溝通、聯(lián)動(dòng)，難免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查、檢查不到位等情況，監(jiān)督效率低；更有少數(shù)基層單位對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查整改不重視，出現(xiàn)整改走過(guò)場(chǎng)、年年整改、年年再犯的情況，不僅造成了財(cái)會(huì)監(jiān)督資源的浪費(fèi)，也對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的威懾性和權(quán)威性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

對(duì)策及建議

提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的重視程度 各基層行政事業(yè)單位要深刻領(lǐng)悟關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要指示批示精神，加大對(duì)指示精神的學(xué)習(xí)力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的宣傳與培訓(xùn)，營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。并結(jié)合自身實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確監(jiān)督主體、范圍、程序、考核、問(wèn)責(zé)等內(nèi)容，確定時(shí)間表，壓實(shí)各方責(zé)任，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督基礎(chǔ) 要想做好財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，各基層行政事業(yè)單位必須配齊配強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，在人才選擇上設(shè)置門(mén)檻，選拔政治覺(jué)悟高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、敢于斗爭(zhēng)的年輕同志充實(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督的隊(duì)伍中，不斷提升財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

其次，建立財(cái)會(huì)人員信息庫(kù)，經(jīng)常組織集中專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，宣貫重點(diǎn)制度辦法等，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。也可以通過(guò)“結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)”“師帶徒”等方式，互相學(xué)習(xí)提升，盡快提高業(yè)務(wù)水平；或探索審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)，互相授課、學(xué)習(xí)交流，共同推動(dòng)監(jiān)督提質(zhì)增效。

推進(jìn)信息化建設(shè) 工欲善其事，必先利其器?；鶎有姓聵I(yè)單位必須充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)更加高效的財(cái)務(wù)管理。要將科技運(yùn)用到財(cái)會(huì)監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)間的信息傳遞和有效溝通，提高信息的透明度。積極探索“大數(shù)據(jù)+財(cái)政監(jiān)督”的方式，同時(shí)運(yùn)用信息化手段常態(tài)化檢測(cè)資金運(yùn)行，提高監(jiān)管效能。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)庫(kù)信息，構(gòu)建財(cái)會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)”等各類(lèi)平臺(tái)，搭建各業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口的對(duì)接，建立數(shù)據(jù)共享交流等機(jī)制，將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督串聯(lián)在一起，形成全過(guò)程監(jiān)督整體。提升財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化、智能化水平，提高資金使用效率，讓監(jiān)管過(guò)程更加透明，從而達(dá)到全面的財(cái)務(wù)管理，提升各基層行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的效率與效果。

加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào) 各基層行政事業(yè)單位要推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，理順財(cái)會(huì)監(jiān)督和其他監(jiān)督職責(zé)范圍，建立貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。首先在內(nèi)部審計(jì)方面，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的貫通協(xié)調(diào)，健全信息溝通、線索移送、加強(qiáng)監(jiān)督成果共享等，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督、錯(cuò)位缺位的情形。其次可以探索內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督互通協(xié)調(diào)機(jī)制，可以充分利用社會(huì)監(jiān)督的力度，邀請(qǐng)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他專(zhuān)業(yè)人員參與監(jiān)管，可加強(qiáng)與屬地會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立起協(xié)調(diào)一致、互相支持、責(zé)任落實(shí)的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督長(zhǎng)期發(fā)展。

提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能 各基層行政事業(yè)單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，著重加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用檢查核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談研討等方式開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每年確定重大監(jiān)督事項(xiàng)清單，推動(dòng)資金使用管理的精細(xì)化、科學(xué)化，提升資金的安全性、有效性。同時(shí)優(yōu)化監(jiān)督模式與方式方法，推動(dòng)日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理有機(jī)統(tǒng)一，全方位提升監(jiān)督效能，針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)和薄弱區(qū)域應(yīng)保持常抓不懈高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)秩序。

加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果反饋應(yīng)用 基層行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督，不僅要在監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，更要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背后的更深層次原因，舉一反三，杜絕相同問(wèn)題的再次發(fā)生。首先，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)建立臺(tái)賬，明確整改時(shí)間和責(zé)任人，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能整改到位。其次，要暢通監(jiān)督結(jié)果反饋渠道，跟蹤整個(gè)整改過(guò)程，并進(jìn)行后續(xù)的跟蹤檢查，及時(shí)向上級(jí)反映監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提高問(wèn)題處理意見(jiàn)的反饋速度。最后，要通過(guò)定期回溯整改問(wèn)題，做到舉一反三，達(dá)到“整改一個(gè)問(wèn)題、避免一類(lèi)問(wèn)題”的效果，杜絕類(lèi)似問(wèn)題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督到成果的轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮監(jiān)督“矯正器”的作用，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)要嚴(yán)肅財(cái)會(huì)監(jiān)督問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行懲戒，問(wèn)題嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門(mén)處理，切實(shí)提高單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性。

基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督不僅關(guān)系到自身建設(shè)與履職盡責(zé)，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的監(jiān)督體系的建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)完整的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、必要的、系統(tǒng)的過(guò)程。為此各基層行政事業(yè)單位要從自身建設(shè)抓起，建立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，健全內(nèi)控制度體系，提高財(cái)務(wù)信息化水平，提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)能力，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。讓財(cái)會(huì)監(jiān)督在規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和推動(dòng)單位高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要保障作用。

（作者單位：濱州黃河河務(wù)局濱城黃河河務(wù)局）