摘 要：人文經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征和范圍，目前學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)。通過初步界定，人文經(jīng)濟(jì)不是單純的文化經(jīng)濟(jì)，而是在以人為本，“以全體人民為中心”的理念指導(dǎo)下，以共同富裕和普遍幸福為目標(biāo)、以優(yōu)秀文化為內(nèi)涵、以道德情感為基準(zhǔn)、以審美需求為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)文明的新形態(tài)。杭州作為我國人文經(jīng)濟(jì)樣本城市，對(duì)其從21世紀(jì)初以來圍繞發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的自覺探索和實(shí)踐，以及其基本舉措和成效的梳理與總結(jié)，揭示了杭州人文經(jīng)濟(jì)城市樣本的意義和啟示，并為推動(dòng)人文經(jīng)濟(jì)更高水平、更快速度發(fā)展提供了若干建議。

關(guān)鍵詞：人文經(jīng)濟(jì)；杭州樣本 ；城市治理；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F092.7；G05文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-2338（2024）05-0088-13

DOI：10.19925/j.cnki.issn.1674-2338.2024.05.010

一、何為人文經(jīng)濟(jì)

人文經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的概念。關(guān)于它的內(nèi)涵和外延，目前學(xué)界尚未形成共識(shí)。在英語中，“人文”“人性”“人道”，甚至“人本”，這些詞都可以用“humanity”來表達(dá)。其核心的含義是指把人作為相關(guān)事件的出發(fā)點(diǎn)、核心、目的和依據(jù)。如果以此來理解和把握“人文經(jīng)濟(jì)”，那么它的內(nèi)涵就是“人的經(jīng)濟(jì)”，也即把人作為一切經(jīng)濟(jì)生活的出發(fā)點(diǎn)、目的和依據(jù)的經(jīng)濟(jì)體系。

迄今為止，在中國的語境中，“人文經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念的內(nèi)涵并不是單一或者十分清晰的。我們認(rèn)為，它至少包含以下三個(gè)方面（層面）的內(nèi)容。

首先，人文經(jīng)濟(jì)是最為直觀、最被常識(shí)所接受的內(nèi)涵，就是文化經(jīng)濟(jì)，指以文化為手段和對(duì)象的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是文化產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。從最廣的含義上去理解，這種意義的人文經(jīng)濟(jì)或者文化經(jīng)濟(jì)，就是一切體現(xiàn)了文化元素的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，不僅包括了文化產(chǎn)業(yè)化，也包括了產(chǎn)業(yè)文化化。狹義的人文經(jīng)濟(jì)或文化經(jīng)濟(jì)，就是文化產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義為：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)是以實(shí)物形態(tài)或者勞務(wù)形態(tài)提供文化產(chǎn)品，滿足人類文化與精神消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、演藝、影視等經(jīng)濟(jì)要素的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是文化經(jīng)濟(jì)的近義詞。

人文經(jīng)濟(jì)的第二種含義，是指帶有人文精神和人文關(guān)懷的經(jīng)濟(jì)。具體而言，在財(cái)富生產(chǎn)過程中，不僅重視資本和物質(zhì)性生產(chǎn)要素的作用，也注意積累和發(fā)揮“人”的因素的功能。與資本主義早期生產(chǎn)體系中重物輕人、重資本輕勞動(dòng)、重技術(shù)邏輯輕情感邏輯、重使用輕培養(yǎng)的做法不同，后期的資本主義經(jīng)濟(jì)體系中開始重視“人”的因素，開始平衡和兼顧資本與勞動(dòng)的雙方利益，重視勞動(dòng)者作為“人”的素質(zhì)、能力、表現(xiàn)、欲求、情緒對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響或作用，強(qiáng)調(diào)對(duì)人進(jìn)行投資，把人作為一種新型的資本來看待。

以上這兩種意義上的“人文經(jīng)濟(jì)”，都是把人及其文化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素和手段的經(jīng)濟(jì)體系，其本質(zhì)還是把人作為資本的附屬品，或者把人作為財(cái)富不可替代的創(chuàng)造者來看待，仍然是傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)、理財(cái)學(xué)的概念。

第三種含義的人文經(jīng)濟(jì)，是指以人為本的經(jīng)濟(jì)，或可稱之為“人本經(jīng)濟(jì)”。即以“人”為目的，以滿足全體人的生存、發(fā)展、享受，簡(jiǎn)言之即以全體人民的富裕和幸福作為運(yùn)行目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體系。這個(gè)意義上的人文經(jīng)濟(jì)超越了此前一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的根本局限，如果說，非人文的經(jīng)濟(jì)，就是將人（勞動(dòng)者）作為奴隸而不是主人、作為對(duì)象而不是主體、作為物的附屬品而不是支配者的經(jīng)濟(jì)，是作為勞動(dòng)者的人所創(chuàng)造的財(cái)富被不勞動(dòng)者占有和揮霍的社會(huì)，那么人文經(jīng)濟(jì)則是恢復(fù)了人的主體地位，保障了人的生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)和享受權(quán)的經(jīng)濟(jì)體系。人文經(jīng)濟(jì)體系致力于實(shí)現(xiàn)人的自由勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)解放，因此既能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)最大可能的人的全面發(fā)展。由于這樣的經(jīng)濟(jì)體系，只有在社會(huì)主義條件下才有可能成為現(xiàn)實(shí)，因此，第三種意義上的人文經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是同一的。

二、人文經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

我國確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，比世界上任何國家都具備發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的制度條件。中華人民共和國成立以來，中國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐，為人文經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論、道路、制度和文化保障，也積累了極為豐富的發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)驗(yàn)和自信。

中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)代，在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們要從以下諸方面把握人文經(jīng)濟(jì)的特征、內(nèi)涵及其要求。

（一）人文經(jīng)濟(jì)是以全體人民為中心的經(jīng)濟(jì)

這個(gè)特征是由社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性決定的。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的百年奮斗和中華人民共和國成立以來七十多年的建設(shè)發(fā)展，我國已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)小康，綜合國力和人民的平均生活水準(zhǔn)顯著提高。如果說，在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，那么隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決新時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，就應(yīng)該進(jìn)一步確立以人民為中心的發(fā)展道路，確立全體人民不僅是發(fā)展主體，更是分享主體的地位，并且牢固確立滿足全體人民的共同利益和美好生活需要是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的社會(huì)主義基本理念。

（二）人文經(jīng)濟(jì)是以共同富裕和普遍幸福為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)

確立全體人民作為發(fā)展主體和享受主體的地位，必然要求以共同富裕和普遍幸福作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)。具體而言，共同富裕是全體人民的共同富裕，不是少數(shù)人的富裕；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的雙重富裕，不是只有物質(zhì)富裕而精神貧困；不是整齊劃一的平均主義的同等富裕，而是仍然保有必要差距的共同富裕。為全體人民普遍幸福創(chuàng)造基本條件，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要而長(zhǎng)期的任務(wù)，需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。以普遍幸福為目標(biāo)，不斷探索有效的人類勞動(dòng)實(shí)踐和生產(chǎn)方式，構(gòu)建新的人與人、人與自然的關(guān)系是人文經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。

（三）人文經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)

以全體人民為中心，以普遍幸福為目標(biāo)的人文經(jīng)濟(jì)，必然是一種具有強(qiáng)烈道德功能的經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)生活的組織方式，到生產(chǎn)過程結(jié)果的產(chǎn)品，再到作為終端的消費(fèi)活動(dòng)，都體現(xiàn)著特定的道德內(nèi)涵。從道德角度定義的人文經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該不能僅僅以片面財(cái)富積累和經(jīng)濟(jì)要素配置效率作為衡量經(jīng)濟(jì)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)從能否實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)，是否有益于全社會(huì)的公序良俗，是否有利于全體人民的健康發(fā)展，是否有助于全體人民道德品質(zhì)的改善等方面去進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）人文經(jīng)濟(jì)是文化經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記曾說：文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競(jìng)爭(zhēng)力的文化軟實(shí)力，總是“潤(rùn)物細(xì)無聲”地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會(huì)力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，政治文明的“導(dǎo)航燈”，社會(huì)和諧的“黏合劑”。當(dāng)我們以精神、制度和器物這三個(gè)層面來定義文化時(shí)，作為文化經(jīng)濟(jì)的人文經(jīng)濟(jì)，必然同時(shí)具有三個(gè)層面的內(nèi)涵，并且最終都可以在產(chǎn)品上集中展示，這就是文化產(chǎn)業(yè)化的具體內(nèi)涵。

（五）人文經(jīng)濟(jì)是審美經(jīng)濟(jì)

一般而言，基本的物質(zhì)生活需求一旦滿足，人類就會(huì)自然地表達(dá)出審美需求。盡管審美在本質(zhì)上是非功利的，但審美需求的滿足，需要有相關(guān)的資源配置，因而具有不可或缺的經(jīng)濟(jì)性。圍繞審美需求的滿足，必然會(huì)出現(xiàn)所謂的“審美經(jīng)濟(jì)”。因此，滿足不斷增強(qiáng)的審美需求就需要提升相應(yīng)的審美產(chǎn)品供應(yīng)能力。就人與文化互動(dòng)的角度看，審美經(jīng)濟(jì)便是以文創(chuàng)方式將累積的文化資源與當(dāng)代技術(shù)及市場(chǎng)加以連接的產(chǎn)物。在某種意義上說，審美經(jīng)濟(jì)是人文經(jīng)濟(jì)的藝術(shù)形態(tài)。

（六）人文經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)

我國古代世界觀中，“人文”與“天文”、“人道”與“天道”，不是截然分開的兩個(gè)東西，更不是彼此對(duì)立、互為消長(zhǎng)的關(guān)系，而是相輔相成的統(tǒng)一關(guān)系。以人為本的人文經(jīng)濟(jì)，必須要探索和建立自然友好型新經(jīng)濟(jì)體系。綠色必然是人文經(jīng)濟(jì)的底色，人文經(jīng)濟(jì)必然是綠色經(jīng)濟(jì)。

三、人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市樣板：為什么是杭州？

人文經(jīng)濟(jì)是以全體人民為中心的經(jīng)濟(jì)，是以共同幸福為目標(biāo)、道德情感為基礎(chǔ)、優(yōu)秀文化為內(nèi)涵、審美需求為引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)。它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中華民族現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。大力發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要舉措。

地居我國東南沿海的杭州市，有著悠久的城市史，豐厚的歷史文化底蘊(yùn)。多年來，杭州市從創(chuàng)新活力、生活品質(zhì)、文化傳承、生態(tài)文明等方面入手，全面推進(jìn)五大建設(shè)，取得了十分顯著的成果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字治理走在前列，連續(xù)17年入選中國最具幸福感城市，成功舉辦G20峰會(huì)、第19屆亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，等等。新時(shí)代杭州發(fā)展向黨和人民交出了一份亮眼的成績(jī)單。

2023年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，指出：“上有天堂下有蘇杭，蘇杭都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列的城市。文化很發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)照樣走在前面?？梢匝芯恳幌逻@里面的人文經(jīng)濟(jì)學(xué)。”［1］習(xí)近平總書記的重要講話，指明了蘇州、杭州這兩個(gè)城市走在我國城市發(fā)展前列的背后所蘊(yùn)藏的人文經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

打造人文經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樣本，為什么是杭州？這些年，發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，杭州做了什么，做成了什么？這是值得深入考察、系統(tǒng)研究的一個(gè)重要課題。

杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)學(xué)，是在“八八戰(zhàn)略”指引下進(jìn)行的自覺探索。杭州20多年來打造人文經(jīng)濟(jì)一以貫之的行動(dòng)綱領(lǐng)，是遵循“八八戰(zhàn)略”的要求，以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，從增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高社會(huì)公共服務(wù)能力入手，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的進(jìn)程中，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展深厚的人文價(jià)值，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮相互融合、相互促進(jìn)。

早在2003年“八八戰(zhàn)略”提出之初，習(xí)近平同志就要求社科界重視研究文化力和文化經(jīng)濟(jì)，后又親自寫了《“文化經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)亮浙江經(jīng)濟(jì)》一文，刊發(fā)于《浙江日?qǐng)?bào)》的“之江新語”，提出了“所謂文化經(jīng)濟(jì)是對(duì)文化經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)文化化的統(tǒng)稱，其實(shí)質(zhì)是文化與經(jīng)濟(jì)的交融互動(dòng)、融和發(fā)展”的科學(xué)命題，并追溯到“古往今來，浙江人敏于挖掘文化傳統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)元素和商業(yè)契機(jī)，善于向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入更多文化內(nèi)涵，以文化的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。［2］他對(duì)于浙江這條歷史經(jīng)驗(yàn)的提煉，很快就成為社會(huì)各界的共識(shí)，給力求走在科學(xué)發(fā)展前列的浙江人民提供了深刻啟示和強(qiáng)勁動(dòng)力，引導(dǎo)“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”躍升為文化與經(jīng)濟(jì)交融互動(dòng)、融和發(fā)展的文化經(jīng)濟(jì)。

習(xí)近平同志代表省委提出的“八八戰(zhàn)略”，要求進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化大省。《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》提出要以人為本，從增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高社會(huì)公共服務(wù)能力入手，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。杭州市正是在忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的進(jìn)程中，以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，積極探索在現(xiàn)代化道路中融入人文底色，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展深厚的人文價(jià)值，注重人文與經(jīng)濟(jì)的相互激蕩、彼此生發(fā)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮相互融合，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使文化成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深厚底蘊(yùn)和“催化劑”，構(gòu)建發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的新范式。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力

自覺踐行“八八戰(zhàn)略”，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高社會(huì)公共服務(wù)能力，是杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)一以貫之的行動(dòng)綱領(lǐng)。其中，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力是靈魂。它的著力點(diǎn)，始終聚焦于馬克思主義的根本價(jià)值追求和我們黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，以人民為中心，著眼于滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。

1.從“四在”和“杭州人文精神”到“和諧創(chuàng)業(yè)”

杭州市在新世紀(jì)發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是滿足人民對(duì)美好生活的向往，建設(shè)生活品質(zhì)之城。

2000年，杭州市委市政府提出要打響“住在杭州”“游在杭州”“學(xué)在杭州”“創(chuàng)業(yè)在杭州”的“四在”品牌，把杭州建設(shè)成為“生活居住的天堂”“旅游休閑的天堂”和“求知?jiǎng)?chuàng)業(yè)的天堂”。這個(gè)看似“凡俗”然而很接地氣的發(fā)展目標(biāo)，恰恰體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)目的，突出了人民的主體和中心地位，融合了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和文化目標(biāo)，并凸顯出鮮明的杭州特色。

2002年，杭州市第九次黨代會(huì)進(jìn)一步提出在新世紀(jì)發(fā)展中要培育、塑造“精致和諧、大氣開放”的杭州人文精神，在當(dāng)時(shí)各地研究和提煉區(qū)域精神的熱潮中，杭州以“人文”二字獨(dú)樹一幟，并以此作為杭州發(fā)展的精神內(nèi)核。它的提出既彰顯杭州的歷史文化底蘊(yùn)，又切合時(shí)代潮流，更是為杭州發(fā)展強(qiáng)化了人文因素、人文動(dòng)力，確立了市民在城市發(fā)展中的主體地位，致力于增強(qiáng)市民的精神凝聚力和主人翁意識(shí)。

2004年，杭州市確立“和諧創(chuàng)業(yè)”的城市發(fā)展模式，著力改善人文、體制、硬件、法治、治安、政策、政務(wù)、人居、生態(tài)九大發(fā)展環(huán)境；注重人與自然的和諧、勞作和休閑的協(xié)調(diào)、功利世界和意義世界的平衡、個(gè)人創(chuàng)業(yè)與整體發(fā)展的融合、自身和他人的包容、文化與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、政府與民間的共建；以一流環(huán)境吸引一流人才，靠一流人才興辦一流企業(yè)；提升創(chuàng)業(yè)的檔次和水平，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為杭州人的生活姿態(tài)和生活方式，讓城市充滿創(chuàng)造活力。這種以人為本的發(fā)展模式使重化工基礎(chǔ)薄弱、城區(qū)面積曾居全國省會(huì)城市榜尾的杭州市，得以用千年積累的人文環(huán)境之長(zhǎng)，補(bǔ)礦產(chǎn)港口資源和國家特惠政策之短，開始在群雄并立的東部地區(qū)脫穎而出。

2.“建設(shè)生活品質(zhì)之城”的人文內(nèi)涵

2006年，杭州鎖定建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的城市發(fā)展目標(biāo)。市委市政府通過廣泛調(diào)研，聚焦市民對(duì)生活質(zhì)量和幸福感的關(guān)注重點(diǎn)，把破解城市生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為保障和改善民生的抓手，努力打造“品質(zhì)城市”“品質(zhì)產(chǎn)業(yè)”“品質(zhì)環(huán)境”“品質(zhì)生活”，使品質(zhì)成為杭州的鮮明特征和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)。而后杭州又拉高標(biāo)桿，相繼提出了“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”以及建設(shè)“東方品質(zhì)之城”“獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城”“世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”等戰(zhàn)略目標(biāo)。這些目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心，直接惠及全市人民，深受廣大群眾擁護(hù)，產(chǎn)生了巨大的號(hào)召力和凝聚力，尤其是對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、知識(shí)文化精英有很強(qiáng)的吸引力?！翱吹氖蔷?，感受的是人文情懷，體驗(yàn)的是品質(zhì)生活”，獨(dú)特的城市氣質(zhì)成為杭州集聚高端要素，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)和文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)的一大法寶。到2023年，杭州已連續(xù)17年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”，連續(xù)13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，新增人口和引進(jìn)大學(xué)生數(shù)量連年居全國城市前列，城區(qū)總?cè)丝谕黄魄f，進(jìn)入超大城市行列。全市人才總量突破300萬，占全市常住人口的四分之一。這是貨真價(jià)實(shí)的“用腳投票”。

3.以“民主民生戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)共建共享

同時(shí)，杭州市委市政府全過程實(shí)施“民主民生戰(zhàn)略”，在城市建設(shè)、發(fā)展和治理的實(shí)踐中堅(jiān)持問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，圍繞民生問題豐富民主理念內(nèi)涵，構(gòu)建民主參與平臺(tái)，拓寬民主參與渠道，創(chuàng)新民主參與方式，以民主機(jī)制保障民生改善。找準(zhǔn)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本權(quán)益問題，民主確定民生建設(shè)的目標(biāo)、次序、途徑和方法，兼顧不同群體的民生需求，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從而增強(qiáng)人民群眾對(duì)政策的認(rèn)同感和支持度，提高政府的公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)和效果在人民群眾根本利益基礎(chǔ)上的統(tǒng)一。這種人民群眾廣泛參與的經(jīng)?；⑸罨娜^程“民生民主”，針對(duì)群眾熟悉并關(guān)注的問題，容易吸引廣大群眾積極參與，便于檢查監(jiān)督，容易產(chǎn)生成就感，也是社會(huì)主義民主政治的大學(xué)校。

4.先進(jìn)文化凝聚力工程卓有成效

遵循這樣的目標(biāo)和戰(zhàn)略，杭州作了大量開創(chuàng)性的探索，實(shí)施了一系列先進(jìn)文化凝聚力工程，搭建了多個(gè)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，廣泛調(diào)動(dòng)積極因素，激發(fā)人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得蓬勃的創(chuàng)造活力，做到全民共建共享，諸如：

開展“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)每個(gè)月重要節(jié)慶日的思想文化主題，每月舉辦一次主題講座、組織一次討論、開展一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市民在互動(dòng)中理解主題詞的含義，在參與中自覺弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這一品牌活動(dòng)增強(qiáng)了全市人民的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，被中宣部向全國推廣。

以“最美現(xiàn)象”為載體，提升市民文明素質(zhì)。通過推薦評(píng)選各個(gè)領(lǐng)域的“最美杭州人”，發(fā)現(xiàn)和表彰日常生活中的“最美現(xiàn)象”，以知行合一為導(dǎo)向，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)為主要著力點(diǎn)，以榜樣的力量引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，樹立“向美而生”“從善如流”的“最美精神”。2013年以來選樹的3萬余名“最美人物”，成為杭城“最美精神”的倡導(dǎo)者、踐行者和傳播者。斑馬線前“車讓人”和公交車上主動(dòng)讓座等細(xì)微但普遍的現(xiàn)象讓外地游客嘆為觀止，成為市民道德水平的靚麗風(fēng)景線。截至2023年5月，杭州市區(qū)主要道路斑馬線前的禮讓率已達(dá)94.86%，公交車禮讓率達(dá)到99%。中宣部為推廣這一先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首次舉辦國內(nèi)大中型城市報(bào)告會(huì)。

年年開展生活品質(zhì)總點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。堅(jiān)持“讓我們生活得更好”理念，持續(xù)關(guān)注醫(yī)藥健身、居住條件、城市治理、生態(tài)環(huán)境、就學(xué)求知、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、助老幫困、糾紛化解、便民服務(wù)、智能生活、交通出行、餐飲服飾、旅游休閑、工藝美術(shù)等與市民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，通過對(duì)年度生活現(xiàn)象、人物、區(qū)塊、活動(dòng)的評(píng)選和評(píng)價(jià)，對(duì)杭州城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成果進(jìn)行總結(jié)提煉，深挖其人文特色和人文價(jià)值，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，揭示趨勢(shì)，樹立標(biāo)桿，使之成為傳播杭州城市文化的新載體、引導(dǎo)杭州特色產(chǎn)業(yè)的示范點(diǎn)、展示杭州品質(zhì)生活的金櫥窗、引領(lǐng)城市品質(zhì)生活的風(fēng)向標(biāo)，受到了社會(huì)各界的積極參與和廣泛贊譽(yù)。

搭建“我們圓桌會(huì)”“杭網(wǎng)議事廳”“市民議事廣場(chǎng)”“民生議事廳”“民情熱線”“民意曬場(chǎng)”“民呼我為”數(shù)字平臺(tái)等一系列經(jīng)常性、制度化的交流溝通平臺(tái)。其中影響最大的電視問政欄目《我們圓桌會(huì)》實(shí)行黨政主導(dǎo)、媒體運(yùn)作、公眾參與和專家支撐的多方互動(dòng)模式，在管理部門與人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、業(yè)界人士、基層社工、廣大市民之間搭建了溝通橋梁，圍繞民生熱點(diǎn)話題，通過答疑解惑、批評(píng)監(jiān)督、尋根探源、暢所欲言、理性對(duì)話、平等協(xié)商等方式，建言獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)，一直保持較高的收視率，得到社會(huì)各界的關(guān)注和肯定，對(duì)反映民情民意、集聚民間智慧、提高生活品質(zhì)發(fā)揮了積極作用，榮獲中國新聞獎(jiǎng)。截至2022年9月底，已累計(jì)播出1329期節(jié)目，2200多名職能部門代表出席討論，上萬名市民參加節(jié)目，提出了4400多條建議，推動(dòng)50余項(xiàng)公共政策制定完善。

（二）解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，文化賦能經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)“活化”文化

2016年9月3日，習(xí)近平總書記在杭州G20工商峰會(huì)開幕式上對(duì)杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)作了精辟概括：“杭州是中國的一個(gè)歷史文化重鎮(zhèn)和商貿(mào)中心。千百年來，從白居易到蘇東坡，從西湖到大運(yùn)河，杭州的悠久歷史和文化傳說引人入勝。杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個(gè)世界。杭州也是生態(tài)文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結(jié)著世代匠心?！保?］改革開放特別是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來，杭州依托重要風(fēng)景旅游城市和國家首批歷史文化名城的文化資源優(yōu)勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭，全方位地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以文化賦能經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)“活化”文化，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，逐步走到全國前列。

1.使豐厚的歷史文化資源成為城市發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)文化生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，指出“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競(jìng)爭(zhēng)力的文化軟實(shí)力，總是‘潤(rùn)物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會(huì)力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會(huì)和諧的‘黏合劑’”［4］。他2002年剛到浙江工作時(shí)，就強(qiáng)調(diào)“杭州的靈魂在于歷史文化名城，杭州的‘生命線’、精華所在是西湖”，要求杭州一定要搞好歷史文化名城的弘揚(yáng)和保護(hù)。次年又要求杭州 “在保護(hù)文化遺存、延續(xù)城市文脈、弘揚(yáng)歷史文化方面應(yīng)該做得更好”。杭州不斷提升干部群眾對(duì)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，確立保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化軟實(shí)力，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，是城市管理者第一責(zé)任和首要義務(wù)的理念，保護(hù)和弘揚(yáng)相得益彰，使豐厚的歷史文化成為城市發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在20多年來城市化高速推進(jìn)的過程中，杭州精心守護(hù)歷史文化名城和綠水青山，自覺實(shí)施城市有機(jī)更新，較好地處理了保護(hù)歷史文化遺存和城市發(fā)展、土地開發(fā)的關(guān)系，既有效延續(xù)了城市的文脈，又努力使之與市民的日常生活緊密結(jié)合。創(chuàng)新管理方式，將文化遺存保護(hù)全面納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、體制改革和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核，建立健全多層次文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，實(shí)行“應(yīng)保盡保”。創(chuàng)新完善文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系和管理機(jī)制，完善非物質(zhì)文化普查、傳承、研究、展示體系。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，攻堅(jiān)克難協(xié)調(diào)各方，大力實(shí)施西湖、西溪濕地綜合保護(hù)工程和運(yùn)河杭州段綜合整治與保護(hù)開發(fā)工程。西湖不僅把人文景觀與自然景觀有機(jī)地融為一體，而且在景點(diǎn)門票漲價(jià)大潮中還湖于民，變成全國第一個(gè)免費(fèi)開放的國家五A級(jí)旅游景區(qū)；西溪在寸土寸金的新老城市中心之間，保留了十多平方千米的濕地生態(tài)；京杭大運(yùn)河南端的老工業(yè)區(qū)被改造成“沒有圍墻的博物館”，專題博物館、歷史文化街區(qū)和工業(yè)遺產(chǎn)鱗次櫛比。河坊街、小河直街、橋西直街、大兜路等歷史文化街區(qū)在努力保護(hù)歷史建筑、街區(qū)風(fēng)貌、街巷肌理、傳統(tǒng)特色的同時(shí)，引入文旅休閑等功能，再現(xiàn)街區(qū)活力，并回遷部分居民，保留了濃厚的生活氣息。注重修復(fù)歷史文化原貌，培育特色自然生態(tài)文化，以文化自覺活化利用歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)。發(fā)掘和保護(hù)歷史文化遺存的強(qiáng)烈意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，為杭州市申報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近十年里，就有西湖文化景觀、大運(yùn)河、良渚古城遺址3項(xiàng)申遺成功，與南宋皇城遺址、跨湖橋遺址、吳越國王陵考古遺址等申遺備選項(xiàng)目，共同構(gòu)成活態(tài)的世界歷史文化遺產(chǎn)群落。在進(jìn)一步提升了杭州文化品位的同時(shí)，也為中國和世界提供了文化遺產(chǎn)保護(hù)創(chuàng)新的杭州經(jīng)驗(yàn)。

杭州還結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以人文精神推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和未來社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城人文四要素融合，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成宜居、宜業(yè)、宜游的綜合性功能單元。把各界不斷培育推薦的800多個(gè)品質(zhì)生活體驗(yàn)點(diǎn)打造成沉浸式文旅產(chǎn)品，在老舊小區(qū)改造中開發(fā)社區(qū)文化資源，以“風(fēng)情小鎮(zhèn)”為抓手挖掘用活鄉(xiāng)村文化資源，建設(shè)農(nóng)村精品線路和區(qū)塊，呈現(xiàn)“綠不斷線、景不斷鏈、縣域互通、點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗”的全域景區(qū)化格局，景點(diǎn)綠道、小橋流水、老屋舊宅、酒吧茶館、特色餐飲、健身場(chǎng)所星羅棋布，隨處可見。通過多渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化旅游休閑融合發(fā)展，使國內(nèi)外游客和新老市民處處感到“在杭州工作就像在旅游”，彰顯了“中國最佳旅游城市”和“東方休閑之都”兩大城市文化品牌。2022年，杭州實(shí)現(xiàn)旅游總收入1298億元。［5］2023年，世界旅游聯(lián)盟總部正式落戶杭州。

2.整合特色文化資源打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心

杭州以文化賦能經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)“活化”文化的另一大亮點(diǎn)，是整合城市特色文化資源，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等，建設(shè)具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，快速提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，讓豐富的歷史文化資源靠科技加持、乘時(shí)代潮流煥發(fā)生機(jī)活力，使文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支柱。杭州率先全面啟動(dòng)文化管理體制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，大力引進(jìn)和培育文創(chuàng)人才，通過金融創(chuàng)新引導(dǎo)社會(huì)資本投入文創(chuàng)企業(yè)，圍繞優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境搭建發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)重大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和品牌建設(shè)，年年舉辦綜合和專業(yè)會(huì)展。杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)位居國內(nèi)城市前列，演藝、影視等行業(yè)的龍頭企業(yè)穩(wěn)居“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”。

杭州歷史悠久的特色經(jīng)典產(chǎn)業(yè)都富于生活氣息和文化內(nèi)涵，標(biāo)志性的杭州特產(chǎn)，如西湖龍井茶、都錦生絲綢、張小泉剪刀、王星記扇子、西湖綢傘等等，都與百姓生活密切相關(guān)，并有鮮明的文化意蘊(yùn)。杭州重視發(fā)展既有歷史傳承和文化內(nèi)涵，又能提高生活品質(zhì)，還能擴(kuò)大城市就業(yè)的休閑康養(yǎng)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)，把它們作為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。廣泛挖掘并融合歷史和現(xiàn)代文化元素，為行業(yè)博物館錦上添花，擦亮“中國茶都”“絲綢之府”“女裝之都”“動(dòng)漫之都”“工藝和民間藝術(shù)之都”“杭幫菜”等行業(yè)品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)小康社會(huì)消費(fèi)需求的提升，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和適度超前引領(lǐng)生活的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2023年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值3211億元，在高達(dá)2萬億的經(jīng)濟(jì)總量中貢獻(xiàn)超過16%。

3.靠人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引人才，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

更有廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的，是以文化氛圍培育“杭州創(chuàng)造”和“杭州創(chuàng)意”，打造“文化人天堂”，步入文化力引領(lǐng)生產(chǎn)力的新階段。杭州自覺以生活品質(zhì)之城的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引知識(shí)分子和文化人創(chuàng)業(yè)，大力培育市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，提高知識(shí)、藝術(shù)、信息等軟資源的配置效率，建設(shè)創(chuàng)新活力之城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向人才支撐型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)智經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

杭州抓住了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大契機(jī)，從“天堂硅谷”到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，不僅促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)濟(jì)融合，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電競(jìng)、游戲、動(dòng)漫、元宇宙等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)圖書、報(bào)刊、文博、演藝、旅游等傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)升級(jí)，進(jìn)一步豐富人民文化生活，努力拓展市場(chǎng)空間，而且大力發(fā)展消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，打造電子商務(wù)之都、移動(dòng)支付之城，使生產(chǎn)與消費(fèi)快速對(duì)接，推動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)生產(chǎn)的流程再造，促使規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向小批量、個(gè)性化定制，更好地滿足了多樣多變的社會(huì)需求。接下來，杭州進(jìn)一步從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，培育“工業(yè)大腦”，鼓勵(lì)“企業(yè)上云”，促進(jìn)生產(chǎn)的智能化。2022年，杭州以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重已達(dá)39%。［6］杭州已成為代表新的消費(fèi)文化的“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)之都”，2023年全市已有綜合類和垂直類頭部直播平臺(tái)32家、近5萬名主播。全國網(wǎng)紅主播前10位和前100位中，都有半數(shù)以上在杭州產(chǎn)生和落地。全市注冊(cè)直播相關(guān)企業(yè)超5000家，居全國第一，帶動(dòng)就業(yè)超100萬人。這些圍繞IP衍生出的各種消費(fèi)市場(chǎng)，形成完整的網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)鏈條，以及龐大的粉絲群體和定向營銷市場(chǎng)，還帶動(dòng)了跨文化傳播等新的文化現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.發(fā)揮東方文化魅力促進(jìn)國際交流，吸引全球要素

杭州以其自然風(fēng)光秀麗和歷史文化底蘊(yùn)享譽(yù)世界，開放兼容、文化融通是杭州作為東方文化交流重要城市的歷史特點(diǎn)。杭州市委市政府把推動(dòng)城市國際化作為引領(lǐng)杭州建設(shè)發(fā)展的重要抓手，深入實(shí)施“旅游國際化”戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，制定城市國際化的分階段目標(biāo)和路線圖，借助東方文化魅力打造具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際會(huì)議目的地城市、國際重要的旅游休閑中心和東方文化國際交流重要城市，努力把杭州打造成為“獨(dú)特韻味、別樣精彩”的世界名城。在“八八戰(zhàn)略”指引下，杭州不斷創(chuàng)新國際交流載體，拓展文化“走出去”新路徑。提升中國國際動(dòng)漫節(jié)、西湖國際博覽會(huì)、杭州世界休閑博覽會(huì)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、云棲大會(huì)等展會(huì)的國際化水平，打造東方文化與世界文化對(duì)話的平臺(tái)，形成了一批具有一定國際影響的重大會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。杭州還著力打造了《宋城千古情》《印象西湖》等一批既有東方文化、中國氣派、杭州特色，又適應(yīng)西方主流群體欣賞口味的文化項(xiàng)目和產(chǎn)品，向海內(nèi)外觀眾傳遞直觀生動(dòng)的東方理念和杭州印象。這些都使杭州在國際文化交流中的地位和作用不斷提高，迄今已兩次成功承辦聯(lián)合國教科文組織世界文化大會(huì)，并入選全球52個(gè)最值得到訪的旅游目的地和全球百強(qiáng)國際會(huì)議目的地城市，而且世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)還永久落戶杭州。通過旅游休閑和文化交流，特別是承辦G20峰會(huì)和亞運(yùn)會(huì)，杭州的國際知名度、美譽(yù)度和影響力全面提升，增強(qiáng)了對(duì)全球人才、資金、項(xiàng)目、要素、跨國企業(yè)的吸引力。

5.以先進(jìn)的行政文化優(yōu)化營商環(huán)境

以先進(jìn)的行政文化塑造的營商環(huán)境也是重要的文化生產(chǎn)力。杭州各級(jí)政府較早將自己的經(jīng)濟(jì)職能定位于為市場(chǎng)體系發(fā)育營造良好的體制環(huán)境，服務(wù)意識(shí)遠(yuǎn)超干預(yù)意識(shí)，自覺從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。政府自稱“店小二”，努力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，率先主動(dòng)推送惠企政策，激發(fā)企業(yè)活力，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本。在打造政府無事不擾、政策公開穩(wěn)定、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的“親清”政商關(guān)系的同時(shí)，通過構(gòu)建利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體形成企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)關(guān)系和諧。這樣的行政文化使杭州多次獲得“中國大陸最佳商業(yè)城市”“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”等稱號(hào)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍向民間投資開放，形成國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，龍頭企業(yè)與集群經(jīng)濟(jì)互為支撐的良性經(jīng)濟(jì)生態(tài)，同時(shí)，入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)21年居全國城市首位。

（三）以人為本共建共享，提高社會(huì)公共服務(wù)能力

1.以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提升城市生活品質(zhì)

城市不但是經(jīng)濟(jì)聚合發(fā)展的平臺(tái)，而且是公共服務(wù)的平臺(tái)。人們來到城市，就是為了享受人口集聚帶來的更好的公共服務(wù)。城市的現(xiàn)代化水平，很大程度上體現(xiàn)為公共服務(wù)水平。超大城市的公共服務(wù)是極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，“大城市病”都屬于公共服務(wù)短板。杭州以人為本建設(shè)生活品質(zhì)之城，突出地體現(xiàn)在提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量上。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，杭州堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值取向，把解決民生難題作為提高公共服務(wù)能力的抓手，把確定和落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目、解決群眾急難愁盼問題作為每年的政府工作重點(diǎn)，率先形成機(jī)制化的解決途徑：通過廣泛征集民意和比較、協(xié)商，篩選出重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，提交人民代表大會(huì)審議票決并監(jiān)督實(shí)施情況以增強(qiáng)權(quán)威性。各級(jí)政府的實(shí)事項(xiàng)目協(xié)調(diào)配套、滾動(dòng)推進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員分項(xiàng)全過程參與，用優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公眾全過程參與增強(qiáng)市民幸福感歸屬感。開展?jié)M意單位不滿意單位評(píng)選，開設(shè)投訴中心，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)和公用事業(yè)效能建設(shè)：從集中辦事窗口、簡(jiǎn)化辦事程序、“最多跑一次”，到普及電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)“同城辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，率先推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，打造“移動(dòng)辦事之城”，應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋各個(gè)民生服務(wù)領(lǐng)域，與線下15分鐘公共服務(wù)圈相互配合，重點(diǎn)服務(wù)“一老一小”，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)反哺社區(qū)公共服務(wù)改造提升，在方便百姓生活方面作出多項(xiàng)全國首創(chuàng)。

杭州較早普遍解決非戶籍人口子女入學(xué)問題，并實(shí)行“陽光招生”、公辦“零擇?！薄肮裢小保?jí)名校集團(tuán)化辦學(xué)，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共享，全市中小學(xué)名校集團(tuán)化覆蓋率達(dá)70%。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年學(xué)校和居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。杭州積極發(fā)展網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)院際合作，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，不斷提高服務(wù)績(jī)效，連續(xù)3年獲評(píng)全國健康城市建設(shè)樣板市。杭州還推動(dòng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館惠民開放，人均體育場(chǎng)地面積自亞運(yùn)后從1.80平方米提高到2.85平方米，廣泛舉辦群眾性賽事和科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)社區(qū)（村）活動(dòng)，全民健身氛圍進(jìn)一步得到增強(qiáng)。善待“新杭州人”的公共服務(wù)政策更是吸引了大量外來人口，精準(zhǔn)聚焦人才發(fā)展需求的“全生命周期”服務(wù)鏈條使各類人才創(chuàng)業(yè)有方向、干事有激勵(lì)、發(fā)展有空間、生活有溫暖。以“律師進(jìn)社區(qū)”“和事佬”“六和塔”等為代表的矛盾化解機(jī)制則彰顯了杭州的人情味和安全感。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)營造的人文環(huán)境，為杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了內(nèi)在的強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.適應(yīng)小康社會(huì)精神需求，提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)

公共文化服務(wù)是最具彈性和發(fā)展空間的公共服務(wù)，最能體現(xiàn)生活品質(zhì)的高雅程度。習(xí)近平總書記在杭州亞運(yùn)會(huì)前夕考察浙江時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”。杭州持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)配送平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建并免費(fèi)開放從市到社區(qū)（村）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推廣政府與社會(huì)資本合作、公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營、向社會(huì)文化類組織購買服務(wù)、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)等模式，建立全國領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成“城市十五分鐘，農(nóng)村三十分鐘”文化活動(dòng)圈，為全市人民提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)；率先探索全市公共圖書館總分館制度，共享藏書資源，實(shí)現(xiàn)通借通還，推動(dòng)全民“悅讀”；實(shí)施系列文化研究工程和出版工程，南宋研究和杭州研究等取得豐碩成果；開展“送戲下鄉(xiāng)”“文化走親”“非遺進(jìn)校園”、紅色電影等文化惠民活動(dòng)，2023年全市共開展6萬余場(chǎng)文藝演出，累計(jì)服務(wù)超過5000萬市民、游客；從專業(yè)隊(duì)伍“送文化”到指導(dǎo)基層“種文化”，再迭代升級(jí)推出“文化管家”制度，以基層文化站和文化禮堂為陣地，向市民提供一攬子公共文化服務(wù)，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量、效能、專業(yè)性和多樣性；在線開發(fā)“文化優(yōu)享”公共文化服務(wù)數(shù)智應(yīng)用大場(chǎng)景，縱貫省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)，橫跨近20個(gè)部門，點(diǎn)單式配送演出、培訓(xùn)等文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)匹配、優(yōu)質(zhì)均衡、共建共享。

3.培育復(fù)合型社會(huì)組織，實(shí)施公共服務(wù)共建共享

文化生活不僅是觀賞，更高層次是參與，讓廣大群眾在參與中提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力的提高，很大程度上靠的是共建共享?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ā钡睦砟?，催生出富有杭州辨識(shí)度的“復(fù)合型社會(huì)組織”這一新生事物。它們遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，圍繞建設(shè)生活品質(zhì)之城的共同目標(biāo)，發(fā)揮黨政界、知識(shí)界、行業(yè)企業(yè)界、媒體界“四界聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，整合有關(guān)行業(yè)主管部門、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、新聞媒體、展示中心、特色街區(qū)等資源，以靈活的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)多樣化成分的參與和合作，對(duì)社會(huì)組織發(fā)揮孵化培育、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、合作發(fā)展、自治自律和集約服務(wù)作用，充分發(fā)揮各參與方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)性項(xiàng)目建設(shè)、知識(shí)創(chuàng)業(yè)、事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與分配，為知識(shí)型、文化型創(chuàng)業(yè)提供合作平臺(tái)和機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體獲得把勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為商品和服務(wù)的穩(wěn)定渠道，讓各種要素的投入者都能獲得合理的回報(bào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技文化融合發(fā)展、互動(dòng)共進(jìn)。同時(shí)也創(chuàng)造讓人才能夠靈活變換角色的自主空間，為人的專長(zhǎng)延伸、能力擴(kuò)展提供新的平臺(tái)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，也提升了廣大市民參與共建共治共享的積極性、主動(dòng)性和能力。杭州的探索顯示，公共文化服務(wù)領(lǐng)域和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都是復(fù)合型社會(huì)組織展示自己的大舞臺(tái)。

四、杭州創(chuàng)建人文經(jīng)濟(jì)樣本的意義和啟示

（一）發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)

杭州的探索與實(shí)踐表明，發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，其深刻內(nèi)涵是以人文力量賦予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)深厚的人文價(jià)值。它完全符合馬克思主義揚(yáng)棄人的自我異化、解放全人類、實(shí)現(xiàn)一切人自由全面發(fā)展的社會(huì)理想，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的根本宗旨。發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，最根本的是要按照二十大報(bào)告的要求，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”［7］。

為此，要進(jìn)一步克服重物輕人偏向，堅(jiān)決摒棄表面文章和數(shù)字游戲，堅(jiān)定不移地把人作為發(fā)展的主體、根本和核心，把人民幸福作為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的目標(biāo)和手段，把城市作為文化和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的當(dāng)代平臺(tái)，追求公平包容、普惠平衡的發(fā)展，生活質(zhì)量的全面提高，自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的持續(xù)改善，及時(shí)解決民生難題，切實(shí)提高廣大群眾的獲得感。為此要堅(jiān)持為了人民和依靠人民的有機(jī)統(tǒng)一，依靠全過程人民民主落實(shí)共建共享，著力營造敢想、敢說、敢作、敢為的文化氛圍，倡導(dǎo)喻之以理，動(dòng)之以情的柔性治理，激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造活力，把公眾參與的積極性引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，充分發(fā)揮人的多方面才能、特長(zhǎng)和潛力，更多依靠社會(huì)力量的作用，促進(jìn)社會(huì)各方溝通協(xié)作、和諧相處、自律自治，避免政府大包大攬導(dǎo)致財(cái)政不堪重負(fù)。

（二）發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求

資本主義生產(chǎn)方式以資本盡快增值作為價(jià)值導(dǎo)向和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，把增加物質(zhì)財(cái)富特別是資本收益作為終極目標(biāo)，使人淪為手段和工具。在生產(chǎn)力迅速發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富大幅度增加的同時(shí)，也帶來資源枯竭、環(huán)境污染等問題，嚴(yán)重影響人類生活質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展。追逐物質(zhì)利益最大化會(huì)加劇社會(huì)的內(nèi)卷和分化，致使發(fā)展成果不能普惠共享，大量社會(huì)成員生活質(zhì)量下降甚至面臨生存危機(jī)。利己主義、拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和極端民族主義的盛行，將會(huì)導(dǎo)致信任喪失、社會(huì)撕裂、戾氣充斥、以鄰為壑，國內(nèi)國際矛盾沖突頻發(fā)導(dǎo)向戰(zhàn)爭(zhēng)，從而威脅人類生存。

人類文明進(jìn)步要求對(duì)這種“以物為本”的發(fā)展模式撥亂反正，轉(zhuǎn)向“為了人”的發(fā)展、人自身的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來使精神生產(chǎn)的地位和比重提高，精神需求爆炸性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步更加依賴于人的素質(zhì)和主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，以及人際關(guān)系的講信修睦、先進(jìn)的制度環(huán)境和良好的輿論氛圍。因此，經(jīng)濟(jì)的人文化是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。

杭州的實(shí)踐探索順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)文化化、文化經(jīng)濟(jì)化的雙向貫通機(jī)制，注重挖掘城市的文化底蘊(yùn)，以城市為核心推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷派生出以“文化 +”為主要特征的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新產(chǎn)業(yè)門類，以文化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深入挖掘產(chǎn)品和服務(wù)的文化價(jià)值，為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)注入更多的文化因素。推廣杭州經(jīng)驗(yàn)要充分發(fā)揮文化的吸引力、感召力和凝聚力，發(fā)揮文化因素在激活發(fā)展動(dòng)能、創(chuàng)新要素配置、提升服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用，通過文化傳達(dá)價(jià)值觀念、人文素養(yǎng)和思想情感，并使人文經(jīng)濟(jì)更好為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)，以彰顯中國式現(xiàn)代化集物質(zhì)文明與精神文明于一體相協(xié)調(diào)發(fā)展的新文明范式。

（三）發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)要緊貼人民群眾的日常生活

文化是通過千萬次重復(fù)實(shí)踐凝練成的生活方式，不能離開老百姓的日常生活而把人文經(jīng)濟(jì)盆景化、舞臺(tái)化，更不能用生僻難懂和文字游戲來裝扮風(fēng)雅?！板X塘自古繁華”的基礎(chǔ)，是市民普遍追求精致的日常生活。杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是緊貼人民群眾的日常生活，致力于建設(shè)生活品質(zhì)之城，并且把“生活”全面解讀為“人的生存和發(fā)展的活動(dòng)”“生氣和活力”“生命力和創(chuàng)造力”，著力揭示“生活”作為貢獻(xiàn)與享受、生產(chǎn)與消費(fèi)的有機(jī)統(tǒng)一體的內(nèi)涵，把人民群眾日常而又根本的需求作為城市發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民幸?？鞓返慕y(tǒng)一。

杭州市的實(shí)踐探索顯示：必須使以人為本、以人民為中心的價(jià)值理念具體化、大眾化、實(shí)踐化，滲透到日常生活的方方面面，形成先進(jìn)的生活觀念、豐富的生活內(nèi)涵、健康的生活方式、優(yōu)越的生活環(huán)境和健全的生活保障；要注重生活方式變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、三生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合；既要引導(dǎo)有地方特色和群眾基礎(chǔ)的傳統(tǒng)消費(fèi)品制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)迭代升級(jí)、提升品質(zhì)、煥發(fā)青春，又要使知識(shí)、科技、藝術(shù)融入生活、創(chuàng)新生活、成為時(shí)尚，豐富生活內(nèi)涵，提高生活品位，引導(dǎo)以網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)為代表的新的消費(fèi)文化健康發(fā)展，積極開拓元宇宙的新藍(lán)海，發(fā)展沉浸式消費(fèi)，不斷適應(yīng)并因勢(shì)利導(dǎo)日新月異的百姓生活需求。

（四）發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)要推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的重要依托和特色優(yōu)勢(shì)。杭州的傳統(tǒng)文化以舉世聞名的良渚文化、西湖文化、運(yùn)河文化、錢塘江文化為代表，幾千年來相繼融合了越文化與吳文化、佛教文化與道教文化、中原文化和皇家文化，后來又吸收了伊斯蘭教和基督教文化，博采眾長(zhǎng)、博大精深，包括山水文化、園林文化、宗教文化、建筑文化、名人文化、民俗文化、絲綢文化、茶文化、飲食文化、戲曲文化、廟會(huì)集市文化、近代工商文化等等。杭州雖歷史積淀得天獨(dú)厚，但關(guān)鍵還在于善于發(fā)掘和解讀，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

杭州立足文化傳統(tǒng)發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，激活城市人文遺存，修復(fù)人文生態(tài)，塑造城市文化新形象，推動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化與前衛(wèi)時(shí)尚的現(xiàn)代文化相融合，實(shí)現(xiàn)了歷史文化名城和創(chuàng)新活力之城的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，許多做法具有推廣價(jià)值。例如，大力發(fā)展既與百姓生活密切相關(guān)、又有鮮明文化意蘊(yùn)和悠久歷史的本地傳統(tǒng)行業(yè)，尤其是享譽(yù)海內(nèi)外的傳統(tǒng)老字號(hào)品牌，重視挖掘老字號(hào)的文化內(nèi)涵；活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不但將其融入現(xiàn)代生活用品，而且開發(fā)制作成文創(chuàng)活動(dòng)；廣建專題博物館展示行業(yè)發(fā)展的歷史背景和文化內(nèi)涵，擴(kuò)大產(chǎn)品影響，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；對(duì)名勝古跡的保護(hù)、修復(fù)、重建、開放注重多視角發(fā)掘和展示其歷史文化內(nèi)涵，揭示其現(xiàn)代價(jià)值；注重保護(hù)和開發(fā)利用有價(jià)值的歷史遺址，以史為鑒，資政育人；以品質(zhì)生活和人文情懷為主題，把傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代生活方式有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)休閑服務(wù)業(yè)的魅力；把歷史文化題材注入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，賦予時(shí)代精神；應(yīng)用數(shù)字技術(shù)永久保存經(jīng)典古籍、絲綢紋樣、非遺技藝、方言俚語、地方戲曲等，擴(kuò)大傳統(tǒng)文化活化利用的傳播渠道，為后世留下珍貴的影像資料和技術(shù)數(shù)據(jù)。

五、面向未來的人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展：杭州再出發(fā)

20多年來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，杭州的自覺探索走在發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的前列。當(dāng)前，面對(duì)習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的大力倡導(dǎo)，杭州有責(zé)任也有條件揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、突出重點(diǎn)，以品質(zhì)取勝，發(fā)揮政策和治理親民惠民的優(yōu)勢(shì)，全域打造人文經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)以人為本的高質(zhì)量發(fā)展，以“人間天堂”的新時(shí)代盛景，彰顯中國式現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。

杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的歷史經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，未來發(fā)展需要進(jìn)一步規(guī)劃。黨的二十屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，指出要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。［8］作為人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市樣本，杭州必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)決議精神，按照中央的部署和要求高質(zhì)量推進(jìn)深化改革工作，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的區(qū)域發(fā)展模式上走在前、做示范。

（一）以人文經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)進(jìn)一步深入探索超大城市治理模式

在城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，城市更新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Φ男码A段，要重塑城市空間、優(yōu)化資源配置、補(bǔ)上服務(wù)短板、共享品質(zhì)生活。面對(duì)大量直接涉及人民群眾切身利益的問題和復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，需要更加自覺地踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，堅(jiān)持“四問四權(quán)”，在供給端和需求端處處凸顯人文關(guān)懷，更多依靠人民群眾的力量，及時(shí)解決人民群眾呼聲強(qiáng)烈的“一老一小”“優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療供給”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，大力推廣杭州人民創(chuàng)造的各種行之有效的反映民需、匯集民意、溝通協(xié)商和評(píng)價(jià)監(jiān)督的線上線下渠道場(chǎng)景，使之普及化、經(jīng)常化、制度化，增強(qiáng)新老居民的參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，培育顧全大局、互諒互讓、合作共贏的處事準(zhǔn)則；充分利用城市大腦和大數(shù)據(jù)技術(shù)，用算法選事請(qǐng)人，提高民主協(xié)商質(zhì)量，提升民生實(shí)事績(jī)效；堅(jiān)決掃除形式主義，讓社區(qū)工作者能用大部分精力辦實(shí)事、暖人心；發(fā)揮杭州社會(huì)組織靈動(dòng)的人文優(yōu)勢(shì)，通過黨政引導(dǎo)支持，更多地依靠社會(huì)力量滿足社會(huì)需求；人文情懷和激勵(lì)機(jī)制相輔相成，鼓勵(lì)志愿服務(wù)，營造相互關(guān)愛、助人為樂的社會(huì)氛圍；用圍繞人民利益的良性互動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地，擠壓低俗文化博流量的空間，營造健康的社會(huì)心態(tài)。這些都是城市高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理的精神動(dòng)力。

（二）進(jìn)一步依靠人文環(huán)境、發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)吸引和留住更多高素質(zhì)人才，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的智力支撐

高素質(zhì)人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。杭州近年來在吸引人才特別是高校畢業(yè)生方面領(lǐng)先全國，但高技能人才缺口明顯，科教文衛(wèi)人才比例偏低，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的能力與杭州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位相比還有差距，因而在吸引高端人才和穩(wěn)住青年人才方面還要加大力度，在加強(qiáng)育人引人平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，著力發(fā)揮和強(qiáng)化杭州的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促使創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，人才紅利順利變現(xiàn)；要拓寬人才觀視野，高瞻遠(yuǎn)矚預(yù)見新的科技革命帶來的人才需求變化，尊重潛在的人才，根據(jù)實(shí)施效果優(yōu)化細(xì)化人才標(biāo)準(zhǔn)和人才政策，著力補(bǔ)短板，不斷完善覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種業(yè)態(tài)人才的政策體系；大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，完善供需對(duì)接平臺(tái)，提供人性化一站式便捷服務(wù)，拓展和疏通人盡其才的渠道，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的培育，盡量減少對(duì)人才創(chuàng)造性活動(dòng)的干擾牽制；營造適應(yīng)當(dāng)今年輕人生活習(xí)慣和社交方式的社區(qū)環(huán)境，高度重視他們豐富精神生活、投資自我與提高素質(zhì)的多樣化需求；切實(shí)降低居住成本，消除人才對(duì)父母子女的后顧之憂；積極搭建國際化的人才交流平臺(tái)，鼓勵(lì)思想交流和創(chuàng)意活動(dòng)，打造靈動(dòng)多樣的交流合作聯(lián)誼渠道和平臺(tái)，給人才提供更加廣闊的發(fā)展空間。

（三）持續(xù)建構(gòu)文化與產(chǎn)業(yè)雙向貫通的有效機(jī)制和經(jīng)濟(jì)體系

杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)和制高點(diǎn)，是城區(qū)聚集了三大世界文化遺產(chǎn)，還有一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。杭州發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)要克服“各唱各的調(diào)”的局限性，建立“三世遺”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)對(duì)提升杭州文化量級(jí)的戰(zhàn)略支撐作用，打造世界一流的旅游目的地；要整合世界文化遺產(chǎn)群落，不僅要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心布局，在硬件建設(shè)和線路設(shè)計(jì)上相互兼顧，在文化內(nèi)涵介紹中相互呼應(yīng)，而且要主動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)的儲(chǔ)備項(xiàng)目和非遺文化，推薦周圍的品質(zhì)項(xiàng)目，使游客不但能全方位領(lǐng)略具有深厚文化積淀的杭州，而且能更加廣泛深入系統(tǒng)地了解和認(rèn)識(shí)中華文明。我們建議當(dāng)前重點(diǎn)抓住良渚論壇落戶杭州的極好機(jī)遇，擦亮“五千年中國看良渚”的金名片，以展示中華五千年文明史為特色、促進(jìn)人類文明交流互鑒為目標(biāo)、聯(lián)動(dòng)展示其他古老文明為補(bǔ)充，高水平打造不同文明相互理解、互相尊重、互相欣賞的人文交流合作國際平臺(tái)，促進(jìn)民心相通，推動(dòng)世界更好地了解和認(rèn)識(shí)中國；放大良渚論壇的綜合效應(yīng)和溢出效應(yīng)，依托國際會(huì)展中心經(jīng)常性地開展考古學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、宗教學(xué)、城市學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，匯集各種文明的研究成果，構(gòu)建多功能的數(shù)字資源庫；打造世遺之窗主題公園，集中展示全國的遺產(chǎn)保護(hù)和申遺成果，簡(jiǎn)明扼要地展示人類文明史和全球世遺項(xiàng)目，不僅為良渚論壇提供生動(dòng)形象并使各民族參會(huì)者感到親切的信息支撐，而且可以文旅融合，營造文化創(chuàng)意休閑空間，開展富有民族特色和杭州歷史特點(diǎn)的演藝活動(dòng)。其中，杭州星羅棋布的品質(zhì)生活體驗(yàn)點(diǎn)也可以作為中國現(xiàn)代文明的展示窗口向各國參會(huì)者開放。

打造人文經(jīng)濟(jì)示范區(qū)不僅要有向世界展示中華文明的高度，而且要有覆蓋全域普及普惠的廣度。對(duì)于杭州來說，不僅需要推進(jìn)全域景區(qū)化，而且需要全域高質(zhì)量建設(shè)生活品質(zhì)之城。這都要深化管理體制改革，增強(qiáng)守正創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，發(fā)揮網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，廣泛深入挖掘文化資源，因地制宜發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)。

要充分發(fā)揮杭州歷史文化研究對(duì)發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和支撐作用，根據(jù)杭州的歷史地理特點(diǎn)來深挖文化資源。例如把南宋皇城小鎮(zhèn)建成世界獨(dú)有的全面展示南宋科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治全貌的平臺(tái)，同時(shí)力求故宮博物院極其豐富的藏品在這南方古都的標(biāo)志性地段獲得展示空間；精心拍攝一批宋韻題材、杭州背景的專題片和影視劇，創(chuàng)作出能夠超越“宋城千古情”“印象西湖”并產(chǎn)生國際影響力的實(shí)景演藝精品，講好南宋故事，弘揚(yáng)宋韻文化；西湖周邊的休閑服務(wù)業(yè)態(tài)和交通設(shè)施要加強(qiáng)與西湖景區(qū)的一體化發(fā)展；優(yōu)化大運(yùn)河文化帶的管理體制，強(qiáng)化和拓展博物館群落與歷史街區(qū)的展示和浸入式參與功能，突出大運(yùn)河對(duì)溝通物流、繁榮經(jīng)濟(jì)、文化交融和百姓生活的積極影響。追尋歷史名人的故居行蹤，挑選有文化價(jià)值的歷史遺存，梳理帶有杭州印記的文學(xué)名篇，挖掘它們背后有魅力的故事，打造相應(yīng)的文化地標(biāo)并串珠成鏈、串鏈成面，通過線上線下多種形式和途徑就地展示文化內(nèi)涵。城鄉(xiāng)社區(qū)要凸顯紅色文化和現(xiàn)當(dāng)代歷史變遷、社會(huì)進(jìn)步，發(fā)揮歷史名鎮(zhèn)名村、特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和未來社區(qū)的示范作用，打造有區(qū)塊特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、市井氛圍和生活場(chǎng)景，為居民提供文化體驗(yàn)和文化交流的空間和載體，展示民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、生活習(xí)俗和特色產(chǎn)品，組織參與式民俗活動(dòng)，體現(xiàn)居民集體記憶，增強(qiáng)歸屬感和文化傳承意識(shí)。對(duì)內(nèi)交流自己的故事，對(duì)外講好中國故事，彰顯中華文明的魅力和親和力。要總結(jié)“旅游西進(jìn)”的成功經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)縣域文化資源的開發(fā)，在以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好文化和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)要深入調(diào)研業(yè)態(tài)發(fā)展和需求趨勢(shì)，分析消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化規(guī)劃布局和管理體制，增強(qiáng)活力，提高資源利用率，擴(kuò)大開放度，打造交流新理念、新創(chuàng)意，展示文創(chuàng)產(chǎn)品和文化活動(dòng)新潮流、新技術(shù)的多功能平臺(tái)。

要加大力度推進(jìn)杭州“國際賽會(huì)之城”的建設(shè)，把杭州的城市人文優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為賽會(huì)優(yōu)勢(shì)。作為歷史文化名城和國際風(fēng)景旅游名城的杭州別具韻味、別樣精彩，具備了實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化的條件。要通過全域景區(qū)化建設(shè)，把高質(zhì)量建設(shè)生活品質(zhì)之城的要求落實(shí)到全市的每一個(gè)角落，處處優(yōu)化工作環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全面提高服務(wù)質(zhì)量和治理水平，使人人共建美好城市、美好城市人人共享成為整個(gè)市域的常態(tài)。

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City Sample of Humanistic Economic Development： Exploration and Practice of Hangzhou

LUO Weidong¹， LAN Weiqing²

（1. School of Economics， Zhejiang University， Hangzhou 310058， China; 2. Institute for Public Policy， Zhejiang University， Hangzhou 310058， China）

Abstract： At present， a general consensus on the definition of connotation， characteristics， and scope of humanistic economy has not yet been reached. According to the preliminary definition， humanistic economy is not simply a cultural economy， but a new form of economic civilization guided by the concept of people-orientedness and “putting all people at the center”， with the goal of common prosperity and universal happiness， excellent culture as the connotation， moral emotions as the benchmark， and aesthetic needs as the guide， to achieve a socialist economy that harmonizes humans and nature. This paper aims to examine the conscious exploration and practice of Hangzhou， as a sample city of humanistic economy in China， around the development of humanistic economy since the beginning of the 21st century， sorts out and summarizes the basic measures and their achievements， reveals the significance and enlightenment of Hangzhou’s sample city of humanistic economy， and puts forward suggestions to promote the higher level and faster development of humanistic economy.

Key words： humanistic economy; Hangzhou sample; urban governance; Chinese path to modernization

（責(zé)任編輯：李春燕）