【摘 要】工、青、婦等群團(tuán)組織是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革歷史進(jìn)程中形成的具有中國(guó)特色的特殊社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。在我們黨百余年奮斗歷程中，群團(tuán)組織發(fā)揮了凝聚共識(shí)、參政議政、協(xié)調(diào)關(guān)系、民主監(jiān)督等積極作用，促進(jìn)了最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和壯大。在新時(shí)代構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局進(jìn)程中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化群團(tuán)組織的政治性，通過(guò)教育引導(dǎo)凝聚價(jià)值共識(shí)；必須進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，通過(guò)改革創(chuàng)新匯聚發(fā)展合力；必須進(jìn)一步擴(kuò)大群團(tuán)組織的群眾性，通過(guò)堅(jiān)持以人民為中心激發(fā)力量源泉。

【關(guān)鍵詞】群團(tuán)組織；統(tǒng)一戰(zhàn)線；大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；群眾工作；新時(shí)代

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.04.013

【中圖分類號(hào)】D613" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號(hào)】1009-2293（2024）04-0082-05

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我們黨高度重視群團(tuán)組織建設(shè)及其作用的發(fā)揮，出臺(tái)了系列具有歷史意義的文件和重要舉措：2015年，中共中央發(fā)布了黨的歷史上第一部群團(tuán)工作綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，召開(kāi)了歷史上第一次群團(tuán)工作會(huì)議。2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，第一次將深化群團(tuán)組織系統(tǒng)性改革納入其中。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，在這一具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的里程碑式經(jīng)典文獻(xiàn)中，將“推動(dòng)群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織的作用”作為“開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代”政治建設(shè)所取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的重要內(nèi)容①。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前”，并特別指出，“要深入把握黨的群團(tuán)工作規(guī)律，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的制度，提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平。”②在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下，回顧群團(tuán)組織的發(fā)展歷程，進(jìn)一步分析群團(tuán)組織的功能特征，探討如何更好地發(fā)揮群團(tuán)組織在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用，不僅對(duì)群團(tuán)組織自身的建設(shè)發(fā)展具有重要意義，對(duì)提高群團(tuán)工作科學(xué)化水平、更好地匯聚廣大人民群眾的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗同樣具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

一、群團(tuán)組織概念概述

群團(tuán)組織在我國(guó)革命、建設(shè)與改革的各個(gè)歷史時(shí)期，都充分發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。這已經(jīng)成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。但對(duì)群團(tuán)組織這一概念，社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)仍存在模糊之處，“很多地方領(lǐng)導(dǎo)甚至群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)群團(tuán)組織到底包括哪些機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織與人民團(tuán)體有何區(qū)別、群團(tuán)組織與社會(huì)團(tuán)體有何關(guān)聯(lián)等基本問(wèn)題不甚了解”③，需要進(jìn)一步加以廓清。

稽查以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、歷次黨代會(huì)報(bào)告為代表的黨的重要文獻(xiàn)，對(duì)黨的群團(tuán)工作的工作主體曾有過(guò)多種表述：如“團(tuán)體”（黨的七大報(bào)告），“革命群眾組織”（黨的九大黨章），“群眾組織”（黨的十二大黨章，黨的八大到十一大報(bào)告，黨的十四大報(bào)告），“群眾團(tuán)體”（黨的十二大、十三大、十五大報(bào)告），“人民團(tuán)體”（黨的十六大到十八大報(bào)告），“群團(tuán)組織”（黨的十九大黨章，十九大報(bào)告，二十大報(bào)告）等?！叭簣F(tuán)組織”這一表述始于2015年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，在此之前，黨和政府的文件、報(bào)告及相關(guān)法律法規(guī)中還存在不同表述同時(shí)存在的現(xiàn)象。此后，在黨章、黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告等各類黨和政府文件、報(bào)告、規(guī)章制度中，均穩(wěn)定、統(tǒng)一地使用了“群團(tuán)組織”這一表述。

但對(duì)這一表述的具體內(nèi)涵，各類文獻(xiàn)均未具體進(jìn)行界定。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》這一對(duì)群團(tuán)工作具有歷史意義的文獻(xiàn)中，也未明確群團(tuán)組織的內(nèi)涵?！兑庖?jiàn)》開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)，“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶”，隨后僅以列舉式方式對(duì)群團(tuán)工作的工作主體予以界定：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織”①。這也是長(zhǎng)期以來(lái)黨和政府相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)群團(tuán)工作主體的表述方式。

有學(xué)者從不同角度對(duì)群團(tuán)組織這一概念進(jìn)行了分析。如楊熊裔從組織法角度出發(fā)，認(rèn)為群團(tuán)組織“不僅是一個(gè)政治概念，而且是一個(gè)法律概念”，“群團(tuán)組織與社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、人民團(tuán)體、群眾性組織、群團(tuán)機(jī)關(guān)等既有聯(lián)系，又有區(qū)別。從概念的范圍上看，社會(huì)組織gt;社會(huì)團(tuán)體gt;群團(tuán)組織gt;人民團(tuán)體?！雹趹?yīng)該說(shuō)，這種觀點(diǎn)具有一定代表性。此外，對(duì)于群團(tuán)組織是否屬于國(guó)際上公認(rèn)的非政府組織（NGO），學(xué)界曾有過(guò)爭(zhēng)論，焦點(diǎn)在于組織與政府的關(guān)系上，因?yàn)槲覈?guó)的群團(tuán)組織與政府關(guān)系密切，不同于西方獨(dú)立于政府之外的非政府組織。1994年，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《〈提高婦女地位內(nèi)羅畢前瞻性戰(zhàn)略〉國(guó)家報(bào)告》，正式明確“全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)青聯(lián)、中國(guó)科協(xié)”均屬于非政府組織③，為這一論爭(zhēng)畫(huà)上了句號(hào)。

考察我們黨的光輝歷程，結(jié)合黨和政府的重要文獻(xiàn)，可以對(duì)“群團(tuán)組織”這一概念表述如下：群團(tuán)組織是我們黨開(kāi)展群眾工作的重要主體，是群眾自我教育、自我管理的重要平臺(tái)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中形成的由群眾志愿組成、具有中國(guó)特色的特殊社會(huì)團(tuán)體，承擔(dān)依法依章程獨(dú)立自主地組織動(dòng)員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的使命，具有政治性、先進(jìn)性和群眾性的本質(zhì)屬性。綜合黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)和相關(guān)材料，當(dāng)前話語(yǔ)體系下的群團(tuán)組織，是包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在內(nèi)的22個(gè)全國(guó)性群團(tuán)組織④。

二、群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)性特征

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的群團(tuán)工作是黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作?！薄拔覀儽仨殢撵柟厅h執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，抓好黨的群團(tuán)工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心?！雹蔹h的群團(tuán)組織，是我們黨在百余年奮斗歷程中開(kāi)展群眾工作的偉大創(chuàng)舉與重要法寶，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要特色和優(yōu)勢(shì)的重要表現(xiàn)之一。作為中國(guó)特有的組織形態(tài)，群團(tuán)組織是黨和政府賦予政治合法性的社會(huì)團(tuán)體，也是匯聚群眾力量、維護(hù)群眾利益的組織載體，是黨和政府團(tuán)結(jié)廣大人民群眾、整合全社會(huì)各階層力量的中介。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為我們黨百年奮斗十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一，強(qiáng)調(diào)“黨始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”①。從促進(jìn)社會(huì)各階層的“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)要求和“促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史責(zé)任出發(fā)，以團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層人民群眾、匯聚各界力量為己任的群團(tuán)組織，天然具有統(tǒng)戰(zhàn)性特征。

群團(tuán)組織是建立最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量。人民就是江山，江山就是人民?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”②做人的工作就是做群眾工作。對(duì)于群團(tuán)組織而言，一方面，各群團(tuán)組織都是源于群眾，由群眾志愿組成，代表著一定階層或團(tuán)體。如中華全國(guó)總工會(huì)是代表著全國(guó)職工利益、依法維護(hù)職工合法權(quán)益的群眾組織，婦聯(lián)是中國(guó)各族各界婦女的群眾組織等。雖然不同群團(tuán)組織的成立宗旨、價(jià)值取向等方面可能各有側(cè)重，但都是按照組織本身的章程和一定的規(guī)則來(lái)維護(hù)特定的社會(huì)團(tuán)體或階層的利益、為他們提供一定的服務(wù)，并代表他們向黨和政府提出意見(jiàn)和建議，具有民間性、群眾性和社會(huì)性。另一方面，群團(tuán)組織隸屬于黨委機(jī)關(guān)，是政府與廣大人民群眾之間溝通交流的橋梁，是代表黨和政府動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾、教育引導(dǎo)群眾的中介，擔(dān)負(fù)著部分黨政工作職能，是黨和政府聽(tīng)取廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議、匯聚廣大人民群眾力量的重要途徑，具備政治性特征。群團(tuán)組織這種兼具民間與官方、社會(huì)與國(guó)家的“雙重代理”的角色屬性，決定了群團(tuán)組織是鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量，群團(tuán)工作是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的有機(jī)組成部分。

群團(tuán)組織在面向國(guó)內(nèi)各階層人民群眾建立最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，還具有開(kāi)展海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的功能，對(duì)于團(tuán)結(jié)海外僑胞、凝聚全球中華兒女的力量，為維護(hù)和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義?，F(xiàn)有的群團(tuán)組織中，有部分群團(tuán)組織的工作主要是面向海外人士。如中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)，其終極目的是“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，為振興中華、促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而貢獻(xiàn)力量?！雹塾秩琰S埔軍校同學(xué)會(huì)，成立宗旨是“發(fā)揚(yáng)黃埔精神，聯(lián)絡(luò)同學(xué)感情，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，致力振興中華。”④這些以海外中華兒女為主要團(tuán)結(jié)目標(biāo)的群團(tuán)組織，在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)程中已經(jīng)發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。又如中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等群團(tuán)組織，通過(guò)在各自不同領(lǐng)域卓有成效的工作，團(tuán)結(jié)包括但不限于全體中華兒女在內(nèi)的、一切維護(hù)和追求公平正義國(guó)際秩序的力量，對(duì)提高我國(guó)的國(guó)際地位、樹(shù)立良好的國(guó)際形象、促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的交流與合作等發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興尋求最廣泛的支持。這些群團(tuán)組織的工作是海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成。

三、群團(tuán)組織的統(tǒng)一戰(zhàn)線功能

各群團(tuán)組織是由特定范圍內(nèi)的人民群眾志愿組成，代表著一定的群眾團(tuán)體或階層。歷史是最好的教科書(shū)。各群團(tuán)組織自成立之日起，就以團(tuán)結(jié)本組織成員為主要工作內(nèi)容，就是把朋友搞得多多的、把敵人搞得少少的，天然地蘊(yùn)含著統(tǒng)一戰(zhàn)線基因，承載著統(tǒng)一戰(zhàn)線功能，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。

一是凝聚共識(shí)功能。團(tuán)結(jié)就是力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的政治功能是團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量、凝聚最廣泛的共識(shí)，畫(huà)出最大同心圓。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各群團(tuán)組織通過(guò)各種方式對(duì)本組織成員發(fā)揮著動(dòng)員發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)作用，在組織內(nèi)部加強(qiáng)思想引領(lǐng)、培育價(jià)值共識(shí)，尋求最大公約數(shù)，使組織成員形成和鞏固共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，在實(shí)現(xiàn)維護(hù)組織成員自身利益的同時(shí)，更好地為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奉獻(xiàn)組織的力量。

二是參政議政功能。鼓勵(lì)民主黨派成員、無(wú)黨派人士等社會(huì)各階層人士發(fā)揮參政議政功能是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要途徑。群團(tuán)組織的成員覆蓋了社會(huì)各階層人士，不僅組織本身承擔(dān)了部分黨政功能，還可以通過(guò)推選自己的代表參加各級(jí)人民代表大會(huì)、參與社會(huì)治理工作、參與政治協(xié)商組織等多種途徑建言獻(xiàn)策、參政議政，一方面為本組織所代表的群眾團(tuán)體或階層的利益發(fā)聲，表達(dá)自身的利益訴求；同時(shí)對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提出本組織的意見(jiàn)和建議。如在政策制定上，群團(tuán)組織可通過(guò)參加決策聽(tīng)證、協(xié)商民主等方式參與政策的制定過(guò)程，協(xié)助政府更科學(xué)地制定符合最廣大人民群眾訴求的政策等。

三是協(xié)調(diào)關(guān)系功能。統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容是協(xié)調(diào)不同群體、階層之間的關(guān)系，“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗力量?！雹俣魅簣F(tuán)組織，都來(lái)自于最廣大的人民群眾、分別代表著一定的群眾團(tuán)體或社會(huì)階層，是促進(jìn)這五大關(guān)系和諧的重要載體，特別是促進(jìn)“階層關(guān)系”和“海內(nèi)外同胞關(guān)系”和諧的重要工作主體。群團(tuán)組織對(duì)內(nèi)承擔(dān)著協(xié)調(diào)組織內(nèi)部成員之間關(guān)系的職責(zé)，對(duì)外擔(dān)當(dāng)著協(xié)調(diào)本組織與其他組織、本組織與社會(huì)其他各方面關(guān)系的使命，是協(xié)調(diào)多方關(guān)系、促進(jìn)和諧、鞏固團(tuán)結(jié)的重要工作主體和溝通交流平臺(tái)。

四是民主監(jiān)督功能。民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系和全過(guò)程人民民主的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中，我們黨強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，以強(qiáng)化監(jiān)督壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，并堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。群團(tuán)組織的監(jiān)督，在一定意義上屬于黨外監(jiān)督的重要組成部分，是非常有效的社會(huì)監(jiān)督。群團(tuán)組織維護(hù)組織及其成員利益的同時(shí)，可利用多種途徑對(duì)黨的路線方針政策的執(zhí)行情況、對(duì)黨和政府工作人員的履職盡責(zé)情況等予以關(guān)注和監(jiān)督，充分發(fā)揮民主監(jiān)督功能。群團(tuán)組織是全過(guò)程人民民主制度鏈條上不可或缺的重要組成。

四、充分發(fā)揮群團(tuán)組織在新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“由于黨的群眾工作對(duì)象眾多、層次多樣，黨需要建立旨在廣泛聯(lián)系各方面群眾的群團(tuán)組織來(lái)幫助黨做群眾工作。這是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)?！雹谌簣F(tuán)組織作為黨開(kāi)展群眾工作的載體，與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一樣，同是增強(qiáng)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要法寶。在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、鞏固和發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)程中，必須進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化群團(tuán)組織的政治性，在教育引導(dǎo)中凝聚價(jià)值共識(shí)?！罢涡允侨簣F(tuán)組織的靈魂，是第一位的”③。但在西方敵對(duì)勢(shì)力影響下，歷史虛無(wú)主義和所謂“普世價(jià)值”等思潮侵蝕著我們的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，也給群團(tuán)工作帶來(lái)了一定的阻力。全面加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群團(tuán)組織的政治建設(shè)，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性是開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)工作最根本的立場(chǎng)。群團(tuán)組織要堅(jiān)定政治性這一立身之本，確保組織自身的政治性、先進(jìn)性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在百年未有之大變局中，在文化多元、價(jià)值多元且變化迅速、動(dòng)蕩劇烈的大時(shí)代背景下，要牢牢掌握和鞏固主流意識(shí)形態(tài)在群團(tuán)組織內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)等多途徑對(duì)組織成員進(jìn)行教育引導(dǎo)，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面地將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳達(dá)到每位組織成員，使新時(shí)代的新理論新思想新政策在組織成員中入耳入腦入心，使組織成員自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)組織成員科學(xué)把握形勢(shì)變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，從而更好地凝聚人心、形成共識(shí)，構(gòu)建最大的同心圓，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，打造起抵御國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞和進(jìn)行“顏色革命”的銅墻鐵壁。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，在改革創(chuàng)新中匯聚發(fā)展合力。先進(jìn)性是群團(tuán)工作的重要著力點(diǎn)和群團(tuán)組織發(fā)展的根本。特別是進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)生活方式、社會(huì)形態(tài)日益復(fù)雜，群團(tuán)工作也存在著基層基礎(chǔ)薄弱、組織工作和活動(dòng)方式單一等問(wèn)題和向心力不夠、凝聚力不強(qiáng)等現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任，必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)?！雹賾?yīng)以改革創(chuàng)新的精神強(qiáng)化群團(tuán)組織的先進(jìn)性。一方面，推動(dòng)群團(tuán)組織的工作理念、組織體系、運(yùn)行機(jī)制等與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，構(gòu)建起符合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和本組織成員自身特點(diǎn)的具有先進(jìn)性的組織機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制，為黨和政府與人民群眾之間搭建起運(yùn)行流暢、服務(wù)高效的溝通交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。另一方面，要把握時(shí)代脈搏，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，大膽履責(zé)、積極作為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，著力打造具有先進(jìn)性的工作途徑、工作方法，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。如，充分利用信息時(shí)代科技的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+群團(tuán)組織”建設(shè)云組織，拓展組織工作的有效覆蓋面，創(chuàng)新組織開(kāi)展群眾工作的方式方法，提高反映群眾訴求、維護(hù)群眾利益的工作效能，強(qiáng)化組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，統(tǒng)籌構(gòu)建線上線下融合互通、相得益彰的群團(tuán)工作新格局等。努力推進(jìn)群團(tuán)組織的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，使群團(tuán)工作始終與黨和國(guó)家事業(yè)同步前進(jìn)，確保群團(tuán)組織的每位成員都能圍繞中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干，進(jìn)而激發(fā)所有成員的創(chuàng)造力、積聚形成推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，以堅(jiān)持以人民為中心激發(fā)力量源泉。群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)和本質(zhì)要求。人民群眾是群團(tuán)工作，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和國(guó)家事業(yè)發(fā)展一切工作的力量之源。近年來(lái)，群團(tuán)組織的工作，也不同程度地存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”問(wèn)題以及脫離群眾危險(xiǎn)。群團(tuán)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由人民群眾志愿組成的，民心向背決定著組織事業(yè)的興衰成敗，脫離群眾便意味著組織成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。每個(gè)群團(tuán)組織都有其依靠、聯(lián)系、服務(wù)、代表的特定對(duì)象，如基于青年群體的共青團(tuán)、基于婦女兒童的婦聯(lián)、基于留學(xué)人員的歐美同學(xué)會(huì)等。特定的群體或階層，往往會(huì)具有相同或相近的思想觀念、價(jià)值傾向、行為方式等，更容易形成共識(shí)、更容易匯聚形成團(tuán)體的力量。這是群團(tuán)組織在開(kāi)展工作時(shí)的特色和優(yōu)勢(shì)所在。群團(tuán)組織必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，使群團(tuán)組織真正能夠代表特定的群體或階層。人民群眾是黨的力量之源和勝利之本。扎根人民群眾，傾聽(tīng)人民群眾的聲音，服務(wù)人民群眾訴求，維護(hù)人民群眾利益，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，才能團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾、充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力。這既是群團(tuán)工作群眾性的體現(xiàn)，也是建設(shè)最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作。

新時(shí)代構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度地凝聚起海內(nèi)外全體中華兒女共同奮斗的力量，努力擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。群團(tuán)組織要把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作為新時(shí)代群團(tuán)工作最鮮明的主題，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)組織自身建設(shè)，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，發(fā)揮群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和功能，厚植群眾基礎(chǔ)，凝聚共識(shí)和力量，鞏固和擴(kuò)大力量源泉，匯聚起最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興奮斗目標(biāo)的磅礴偉力。

（責(zé)任編輯：張彩云）