［摘 要］ 小學(xué)教師本科學(xué)歷要求，是構(gòu)建學(xué)有優(yōu)教高質(zhì)量小學(xué)教育體系的必然要求。當前，西部地區(qū)高職院校開辦師范專業(yè)的學(xué)校多、師資多、招生規(guī)模大，學(xué)生就業(yè)率整體較低。面對嚴峻的就業(yè)形勢，以S省小學(xué)教育專業(yè)類別為例，思量專科師范專業(yè)現(xiàn)實圖景，研析生存困境，厘清未來出路，對及時進行供給側(cè)改革、去量增質(zhì)、增強社會適應(yīng)性具有重要意義。

［關(guān) 鍵 詞］ 西部地區(qū)；高職院校；師范專業(yè)；發(fā)展路徑

［中圖分類號］ G710 ［文獻標志碼］ A ［文章編號］ 2096-0603（2024）25-0033-04

建設(shè)教育強國必須打牢教育基石，教師是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、7SJWYhrhPCw3fYLOxhj4lg==民族振興、人民幸福的重要基石。[1]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教育發(fā)展和教師工作，多次圍繞教師隊伍建設(shè)做出系列決策部署，教師隊伍建設(shè)取得了顯著成效。學(xué)歷作為高水平教師綜合素質(zhì)的重要維度，也在不斷提升。2024年3月1日，教育部舉行新聞發(fā)布會介紹“2023年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況”時指出：“全國共有小學(xué)階段教育專任教師665.63萬人，比上年增加2.68萬人；專任教師學(xué)歷合格率99.99%；專任教師中本科及以上學(xué)歷比例78.03%，比上年增長3.5個百分點?！毙聲r代，小學(xué)教師招聘門檻要求本科以上學(xué)歷的學(xué)校不斷增多，高職院校師范專業(yè)急需立足現(xiàn)實，銳意改革，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、小學(xué)教師學(xué)歷提升是高質(zhì)量小學(xué)教育的應(yīng)有之意

習(xí)近平總書記指出：“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。”[2]教育大計，教師為本。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，關(guān)鍵在于擁有一支與教育強國建設(shè)相匹配，能夠肩負起為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培養(yǎng)急需人才任務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。推動小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量小學(xué)教師建設(shè)尤為重要?？v觀國內(nèi)外教育發(fā)展史，教師學(xué)歷始終是評價教師綜合素質(zhì)的重要因素，如“美國要求中小學(xué)教師申請者必須具有本科學(xué)歷，有些州甚至要求小學(xué)教師也必須獲得教育碩士學(xué)位；韓國要求小學(xué)教師必須是教育大學(xué)畢業(yè)者等”[3]。

黨和國家歷來高度重視小學(xué)教師人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)工作，一直把提升小學(xué)教師學(xué)歷水平作為推進小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。早在1999年，中共中央、國務(wù)院就提出，有條件的地區(qū)要培養(yǎng)具有?？茖W(xué)歷的小學(xué)教師。當時，我國的教育基礎(chǔ)還比較薄弱，尤其是偏遠地區(qū)急需具有高學(xué)歷的專業(yè)教師人才。為適應(yīng)新時代教育事業(yè)改革發(fā)展需求，2022年，教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》指出：培養(yǎng)一批碩士層次中小學(xué)教師和教育領(lǐng)軍人才。從2023年起，國家支持以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且樂教適教的學(xué)生作為“國優(yōu)計劃”研究生，讓以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校成批參與教師教育，拓展了高素質(zhì)中小學(xué)教師培養(yǎng)的新賽道。據(jù)報道，首批“國優(yōu)計劃”共吸引6292人報名，最終錄取1636人，生源質(zhì)量良好。其中不乏博士研究生報名，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)招收的博士研究生均在10人以上。[4]不斷出臺的小學(xué)教師學(xué)歷提升政策，是我國高質(zhì)量小學(xué)教師隊伍建設(shè)的一個生動縮影。未來，培養(yǎng)高學(xué)歷小學(xué)教師將成為教師教育體系的重要任務(wù)。而職業(yè)院校的師范類專業(yè)小學(xué)教師培養(yǎng)途徑，為高等師范專業(yè)的教師培養(yǎng)提供了補充，為國家的教育人才培養(yǎng)發(fā)揮自己的力量。

二、西部地區(qū)小學(xué)階段教育專任教師中本科及以上學(xué)歷比例情況

西部地區(qū)是指內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12?。▍^(qū)、市）。①進入新時代以來，西部地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展，小學(xué)教師學(xué)歷層次不斷提升。據(jù)了解，2022年，西部地區(qū)各省（區(qū)、市）小學(xué)階段教育專任教師中本科以上學(xué)歷比例從高到低依次為：陜西82.49%、內(nèi)蒙古80.66%、甘肅75.54%、寧夏73.49%、貴州72.58%、重慶70.41%、云南70.30%、青海69.38%、四川63.64%、西藏62.98%、廣西59.27%、新疆56.87%，平均比例為69.80%。從數(shù)值可以看出，各?。▍^(qū)、市）比率差異很大，呈現(xiàn)出明顯的階梯性。其中，陜西、內(nèi)蒙古、甘肅的比率超過了全國平均比率；四川省、西藏、廣西、新疆的比率則落后于全國平均比率。2022年全國教育發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2022年全國小學(xué)階段教育專任教師中本科以上學(xué)歷比率為74.53%。

三、西部地區(qū)高職院校師范專業(yè)開設(shè)情況

2022年，高職院校開設(shè)的師范專業(yè)主要有學(xué)前教育、小學(xué)教育、小學(xué)語文教育、美術(shù)教育等16個專業(yè)，其中，早期教育專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)屬于學(xué)前教育類別，其他14個專業(yè)屬于小學(xué)教育類別。2022年，西部地區(qū)高職院校中開設(shè)小學(xué)教育類別師范專業(yè)的學(xué)校，共計90所。其中師范高等專科學(xué)校7所、幼兒師范高等?？茖W(xué)校16所、職業(yè)院校67所，平均每?。▍^(qū)、市）7.5所。本科院校中開設(shè)小學(xué)教育類別?？茙煼秾I(yè)的學(xué)校共計24所，平均每省（區(qū)、市）2所。高職院校小學(xué)教育類別師范專業(yè)布點數(shù)總計324個，平均每個專業(yè)23.14個。本科校院小學(xué)教育類別?？茙煼秾I(yè)布點數(shù)總計79個，平均每個專業(yè)6.58個。

四、S省小學(xué)教育類別?？茙煼秾I(yè)設(shè)置及招生就業(yè)情況

S省位于西南部，地處長江上游，是西部地區(qū)經(jīng)濟大省、人口大省、教育大省。2022年，省內(nèi)高等學(xué)校137所，其中本科院校53所、專科院校84所。黨的十八大以來，S省小學(xué)教師本科學(xué)歷層次不斷提升。從2013年的25.84%提高到2022年的63.64%，但仍遠遠落后2022年全國74.53%的平均水平。

（一）專業(yè)開設(shè)情況

2022年，S省高職院校開設(shè)小學(xué)教育類別師范專業(yè)的學(xué)校，共計21所。其中幼兒師范高等專科學(xué)校4所、職業(yè)院校17所。13所為公辦學(xué)校、8所為民辦學(xué)校。本科院校開設(shè)小學(xué)教育類別專科師范專業(yè)的學(xué)校有5所，其中2所為公辦、3所為民辦。高職院校小學(xué)教育類別專業(yè)布點數(shù)總計78個，平均每個專業(yè)5.57個。專業(yè)布點數(shù)從高到低依次為：小學(xué)教育13個、體育教育11個、音樂教育10個、美術(shù)教育9個、小學(xué)英語教育7個、小學(xué)語文教育7個、舞蹈教育5個、小學(xué)數(shù)學(xué)教育3個，以及藝術(shù)教育和現(xiàn)代教育技術(shù)、小學(xué)科學(xué)教育、小學(xué)道德與法治教育、特殊教育、心理健康教育各1個。本科院校設(shè)置的小學(xué)教育類別?？茙煼秾I(yè)主要有體育教育、音樂教育、美術(shù)教育，布點數(shù)分別為體育教育3個、音樂教育2個、美術(shù)教育1個、藝術(shù)教育1個。

（二）專業(yè)招生情況

2023年，S省招生計劃主要由高職單招（普高、中職）、普招（文科、理科、對口招生、藝術(shù)類、體育類）、民族地區(qū)“1+2”等組成。據(jù)統(tǒng)計，?？茖W(xué)校小學(xué)教育類別師范專業(yè)招生計劃分別為：小學(xué)科學(xué)教育60人、現(xiàn)代教育技術(shù)91人、小學(xué)道德與法治教育100人、心理健康教育102人、小學(xué)數(shù)學(xué)教育140人、特殊教育160人、小學(xué)英語教育515人、小學(xué)語文教育550人、藝術(shù)教育640人、舞蹈教育680人、音樂教育982人、美術(shù)教育1236人、體育教育3388人、小學(xué)教育3652人，14個專業(yè)，招生計劃共計12296人。在學(xué)校招生計劃方面，招生最多的學(xué)校為1501人，是民辦學(xué)校。招生最少的學(xué)校為50人，是公辦學(xué)校。學(xué)校招生計劃平均數(shù)為585人。本科院校小學(xué)教育類別?？茙煼秾I(yè)招生計劃方面，體育教育225人、音樂教育專業(yè)130人、美術(shù)教育30人、藝術(shù)教育專業(yè)10人，共計招生395人。

（三）學(xué)生就業(yè)情況

為逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理問題，2006年，國家啟動實施了“特崗計劃”。目前，“特崗計劃”已成為?？茙煼渡蜆I(yè)的重要通道。2023年4月，國家計劃實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位，全國計劃招聘特崗教師5.23萬名，招聘條件要求：“小學(xué)階段本科及以上學(xué)歷，以師范類專業(yè)為主，可適當招聘師范高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生?！逼渲蠸省“特崗計劃”招聘數(shù)量為880人。2023年5月，S省教育廳發(fā)布了《2023年S省特崗教師招聘簡章》，涉及6個地級市、3個民族自治州。其中，a市40人、b市233人、c市270人、d市6人、e市20人、f市105人、g州65人、h州5人、i州130人，總計874人，比原計劃少6人。通過對《S省2023年特崗教師招聘崗位匯總表》梳理得知，其中小學(xué)計劃516人。專科師范生可報考職位的計劃數(shù)為173人，可報考職位數(shù)占小學(xué)計劃的比例為33.53%。據(jù)了解，2020年，全國范圍內(nèi)計劃招聘特崗教師10.5萬名；2021年，計劃招聘8.4萬名；2022年，計劃招聘6.7萬名；2023年，計劃招聘5.23萬名；2024年，計劃招聘3.7萬名。S省2020年計劃招聘特崗教師2333名、2021年計劃招聘1687人、2022年計劃招聘800人、2023年計劃招聘880人、2024年計劃招聘609人，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位呈現(xiàn)不斷減少的趨勢，?？茙煼渡蜆I(yè)形勢越來越嚴峻。

五、S省小學(xué)教育類別專科師范專業(yè)推進路徑

（一）全面開展師范專業(yè)二級評估認證，減少專業(yè)布點數(shù)

師范專業(yè)作為“傳統(tǒng)專業(yè)”，設(shè)置門檻和辦學(xué)成本總體較低，招生相對容易，很多高校爭相開設(shè)，造成專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。為提高師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，國家提出對正式備案的經(jīng)教育部審批的相關(guān)教育類?？茖I(yè)實行三級監(jiān)測認證，覆蓋中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育三類專業(yè)。[5]2019至2023年，相繼公布了有條件通過認證的名單。其中小學(xué)教育類別?？茖哟瓮ㄟ^二級認證的專業(yè)及學(xué)校分別為：隴南師范高等?？茖W(xué)校的小學(xué)教育專業(yè)、桂林師范高等?？茖W(xué)校的小學(xué)教育專業(yè)、南通師范高等專科學(xué)校的小學(xué)教育專業(yè)。[6]一共3所學(xué)校，涉及小學(xué)教育1個專業(yè)。從通過的數(shù)量看，整體比率較小。

S省開設(shè)小學(xué)教育類別專科師范專業(yè)的學(xué)校，大部分是綜合性高職院校，實力有限，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量差異較大。2023年高職院校專業(yè)排名顯示，S省專業(yè)等級5★（專業(yè)排名前5%）的有3個，分別為美術(shù)教育、音樂教育、小學(xué)語文教育，涉及A、C、J 3所學(xué)校；4★（專業(yè)排名前5%～20%）專業(yè)的有7個，分別為美術(shù)教育、音樂教育、小學(xué)語文教育、小學(xué)英語教育、體育教育、現(xiàn)代教育技術(shù)、舞蹈教育，涉及A、C、D、E、F、G、J 7所學(xué)校。其中，A校出現(xiàn)3次、C校出現(xiàn)2次、F校出現(xiàn)3次。小學(xué)數(shù)學(xué)教育、小學(xué)科學(xué)教育、小學(xué)道德與法治教育、藝術(shù)教育、特殊教育、心理健康教育6個專業(yè)，沒有一所學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平達到4★以上。由此可以看出，S省專業(yè)整體競爭力不強，學(xué)校之間差異較大、學(xué)校專業(yè)內(nèi)部差異較大。要聚焦提質(zhì)減量，全面開展師范專業(yè)二級評估認證，沒有通過的要及時停辦。引導(dǎo)學(xué)校集中資源，圍繞學(xué)生發(fā)展、服務(wù)與貢獻、教學(xué)條件等維度，做實優(yōu)勢專業(yè)，提升專業(yè)建設(shè)水平。

（二）立足就業(yè)，縮減招生規(guī)模

從S省“特崗計劃”崗位招聘條件要求，可以看出，小學(xué)教育類別?？茙煼渡蓤罂嫉膷徫徽衅溉藬?shù)非常少，絕大部分崗位招聘條件要求“全日制本科學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位”，專科師范生就業(yè)形勢非常嚴峻?！禨省高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)測年度報告（2023年）（摘要版）》指出：“小學(xué)教育相關(guān)專業(yè)出現(xiàn)畢業(yè)生與就業(yè)‘倒掛’現(xiàn)象。小學(xué)教育及其衍生專業(yè)（小學(xué)數(shù)學(xué)教育、小學(xué)科學(xué)教育、小學(xué)語文教育）的就業(yè)情況需要引起重視，該類專業(yè)的畢業(yè)人數(shù)較多，但就業(yè)形勢整體不太樂觀?！?/p>

面對就業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)及時進行供給側(cè)改革。一是本科院校要及時停辦?？茙煼秾I(yè)，聚力本科師范生培養(yǎng)。從2023年S省本科院校?？茙煼渡猩媱澘?，招生專業(yè)主要集中在體育教育、音樂教育、美術(shù)教育、藝術(shù)教育4個專業(yè)，招生規(guī)模不大，停辦對本科學(xué)校發(fā)展影響也不大。二是?？茖W(xué)校要減少招生計劃，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。2023年，S省高職院校小學(xué)教育類別師范生招生計劃達12000多人，個別學(xué)校招生計劃達1500多人，數(shù)量多，規(guī)模大。應(yīng)逐步削減招生計劃人數(shù)，教師積極轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)崗，穩(wěn)步消減教師存量。三是減少專業(yè)數(shù)量，重點打造優(yōu)勢專業(yè)。2022年，S省舉辦小學(xué)教育類別專科師范專業(yè)的21所學(xué)校，專業(yè)布點數(shù)差別很大，布點最多的為9個，最少的為1個，平均為3.38個。各專業(yè)辦學(xué)水平參差不齊，差別很大，應(yīng)減少專業(yè)布點數(shù)，及時停辦辦學(xué)水平低、就業(yè)率低的專業(yè)，集中力量建設(shè)1～2個高水平專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）聚焦提質(zhì)，做好“3+2”專升本培養(yǎng)

所謂的“3+2”專升本，就是高職院校的師范專業(yè)學(xué)生在學(xué)校完成各學(xué)科的學(xué)習(xí)任務(wù)經(jīng)考核后，再繼續(xù)參加各省統(tǒng)一組織的“專升本”考試，考試合格后再繼續(xù)到相關(guān)本科院校完成兩年的師范專業(yè)學(xué)習(xí)的任務(wù)，學(xué)習(xí)完成經(jīng)考試成績合格的，本科院校授予該學(xué)生本科學(xué)歷與學(xué)位證書。[7]這種培養(yǎng)方式是一種提升高職高專師范專業(yè)學(xué)生學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)的有效途徑，能很好地平衡各地區(qū)以及各學(xué)校之間教育人才差距的需求。

2021年，國務(wù)院辦公廳在相關(guān)文件中提出了關(guān)于發(fā)展本科職業(yè)教育的若干發(fā)展建議，對職業(yè)本科教育招生規(guī)模提出了目標和要求。[8]這一具有建設(shè)性、前瞻性的意見，為職業(yè)本科教育，尤其是職業(yè)本科師范類專業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了美好的藍圖，也指明了方向。師范專業(yè)是特殊專業(yè)，培養(yǎng)的是教師。教師是傳道授業(yè)解惑的“大先生”[9]，承擔(dān)著傳播知識與真理的使命，肩負著培養(yǎng)人才的時代重任。“要給學(xué)生一杯水，老師要有一桶水”“教師擁有的不再是只有一桶水，而應(yīng)該是自來水”，知識涵養(yǎng)對教師至關(guān)重要。?？茙煼秾I(yè)應(yīng)強化內(nèi)涵建設(shè)，潛心耕耘，努力提升學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)，為學(xué)生升學(xué)深造提供更多機會。

（四）積極探索建設(shè)小學(xué)教育類別本科層次職業(yè)教育專業(yè)

發(fā)展職業(yè)本科教育，是打通職業(yè)教育體系內(nèi)部升學(xué)通道的關(guān)鍵之舉，也為高職高專的學(xué)生打開了另一扇窗，符合國家多元化發(fā)展、培養(yǎng)多層次人才的需求。為推動職業(yè)本科教育深入開展，國家曾多次出臺各類“決定”和“方案”。比如，2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提及“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”；2021年1月，教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》明確指出“引導(dǎo)高校依法依規(guī)設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)”[10]。截至2022年6月15日，全國共設(shè)置32所本科層次職業(yè)院校，無論是數(shù)量上，還是人才質(zhì)量上，都得到了很大的提升。其中開設(shè)本科師范專業(yè)的學(xué)校有6所，開設(shè)專業(yè)全部為學(xué)前教育專業(yè)，沒有一個是小學(xué)教育類別的本科專業(yè)。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，地區(qū)與地區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間、城市與農(nóng)村之間的教育資源、教育人才不平衡狀況得到了很大改善，但是差距仍然存在，一些地方，特別是西部偏遠地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校，還面臨著優(yōu)質(zhì)教育人才匱乏的情況。所以本科層次的師范專業(yè)人才培養(yǎng)，還需要加強和完善，為這種教育發(fā)展的不平衡提供助力和賦能。只有從頂層設(shè)計上向教育資源和人才薄弱的地區(qū)傾斜，向高職高專學(xué)校傾斜，加大政策和財政支持，為職業(yè)院校師范專業(yè)的畢業(yè)生提供更好更多的就業(yè)支撐，才能更好、更快地為教育的發(fā)展提供動力。教育是國之根本，教師是教育之根本。面對本科層次職業(yè)教育政策供給力度的持續(xù)加大，師范專業(yè)的?？茖W(xué)校要積極探索建設(shè)小學(xué)教育類別的本科專業(yè)，為師范院校與非師范院校共同構(gòu)建師范教育開放體系探索新經(jīng)驗。

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［10］ 陳小娟，黃崴.高職教育高質(zhì)量發(fā)展：目標定位、關(guān)鍵挑戰(zhàn)與推進策略［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（22）：40-44.

編輯 鄭曉燕