恩格斯的《論住宅問題》是基于19 世紀(jì)后期的西歐地區(qū)，特別是德國(guó)工業(yè)化和城市化飛速發(fā)展的歷史背景下創(chuàng)作的。這一時(shí)期，工業(yè)革命提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)民大量失業(yè)，大量農(nóng)村人口涌向城市尋求工業(yè)發(fā)展帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)，造成城市人口激增。德國(guó)政府為適應(yīng)城市發(fā)展，將城市進(jìn)行重新布局劃分，市中心設(shè)為商業(yè)區(qū)，街道加寬，修建鐵路，原本市中心的老舊房屋因此被拆除，大量手工業(yè)者、工人、農(nóng)民被趕到郊區(qū)，沒有相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，衛(wèi)生環(huán)境也相當(dāng)糟糕。城市中因?yàn)樾碌牟季忠?guī)劃拆除原有住房，導(dǎo)致住房短缺問題日益加劇。

一、馬克思主義城市住房理論的6 個(gè)立論

恩格斯在《論住宅問題》中基于歷史唯物主義的視角，對(duì)城市住房問題進(jìn)行了深入的理論闡釋，不僅深刻揭示了資本主義社會(huì)中住房問題的根源，而且為社會(huì)主義條件下住房問題的解決提供了理論指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革在解決住房問題中的極端重要性。

（一）基于歷史唯物主義的3 個(gè)立論

恩格斯撰寫的《論住宅問題》，深刻分析了資本主義生產(chǎn)方式下住房問題產(chǎn)生的制度根源，并提出了想要從根本上解決城市住房短缺的問題，就必須變革生產(chǎn)方式，從而形成馬克思主義城市住房理論。

1. 工人階級(jí)失去住房是獲得精神解放，推動(dòng)社會(huì)變革的重要前提

在19 世紀(jì)六七十年代的德國(guó)，工業(yè)革命的浪潮使得新興的大工業(yè)生產(chǎn)方式迅猛擴(kuò)張，機(jī)器生產(chǎn)在工廠中得到廣泛應(yīng)用。與此同時(shí)，基于手工業(yè)的農(nóng)村家庭工業(yè)的生產(chǎn)模式，特別是在織布行業(yè)中，依舊占據(jù)著一席之地。這些工人大多作為所有者或租佃者，擁有住房、園地和土地等生產(chǎn)資料。恩格斯對(duì)此進(jìn)行了深刻的分析，指出這種家庭工業(yè)模式雖然為工人提供了一定程度的穩(wěn)定收入，但實(shí)際上卻限制了他們的自由，將他們禁錮在農(nóng)村的土地上，獲得遠(yuǎn)低于平均水平的微薄收入，降低整個(gè)工人階級(jí)的生活質(zhì)量。過去農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合、對(duì)房屋和土地的占有是工人生活的基礎(chǔ)，但在大工業(yè)的統(tǒng)治下，這些因素轉(zhuǎn)變成了工人的枷鎖，是他們的工資低于平均水平的主要原因。恩格斯認(rèn)為，工人階級(jí)失去農(nóng)村家園，雖然在短期內(nèi)可能面臨生活困境，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，工人只有失去土地成為無產(chǎn)者才有可能擺脫一切枷鎖獲得精神上的解放，從而推翻資本主義生產(chǎn)方式，推動(dòng)社會(huì)變革。

2. 資本主義生產(chǎn)方式的最根本危害在于剝削工人階級(jí)

在《論住宅問題》中，恩格斯對(duì)19 世紀(jì)突出的“住房短缺”問題進(jìn)行了詳細(xì)界定，指出這不僅僅包括工人居住條件惡化，還包括因人口大量涌入城市而導(dǎo)致的房租激增、居住空間擁擠，以及部分工人居無定所、無處安身的現(xiàn)象。恩格斯明確指出，住房短缺只是資本主義生產(chǎn)方式帶來的次要問題之一。資本主義制度下的剝削關(guān)系才是社會(huì)革命的真正目標(biāo)，只有通過消滅資本主義生產(chǎn)方式，才能從根本上解決這一問題。恩格斯的這些論斷不僅為我們提供了對(duì)住房問題的深刻理解，也為我們指明了解決這一問題的革命性途徑。

3. 廢除資本主義生產(chǎn)方式是解決住房問題的根本途徑

恩格斯在《論住宅問題》中對(duì)當(dāng)時(shí)流行的幾種解決住房問題的觀點(diǎn)予以堅(jiān)決回?fù)簦嘿Y產(chǎn)階級(jí)改良主義者薩克斯提出了小宅子制、建造工人移民區(qū)等措施，恩格斯對(duì)他所提出的住房解決方案進(jìn)行了批駁。至于建造工人移民區(qū)的想法，恩格斯認(rèn)為這與資本家的利益不符，根本無法在全球范圍內(nèi)得到廣泛實(shí)施。關(guān)于工人自助購(gòu)房的提議，恩格斯揭露了建筑協(xié)會(huì)的真實(shí)面目，這些協(xié)會(huì)往往以投機(jī)性組織的形式存在，其主要目的并非在于幫助工人解決住房問題，而是進(jìn)行地產(chǎn)投機(jī)以牟取利潤(rùn)。德國(guó)的蒲魯東主義者米爾柏格針對(duì)城市住房短缺問題，提出了他的解決方案，可以歸納為兩點(diǎn)：主張每位工人都應(yīng)擁有自己的住房，以及房租應(yīng)作為住房?jī)r(jià)格的分期支付形式。他的計(jì)劃是廢除住房租賃制度，讓工人購(gòu)買他們所租的房屋，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)所有者。恩格斯對(duì)此提出了批判，認(rèn)為在工人規(guī)模較小、住房條件緊湊的城市，以及基于工人的流動(dòng)性和遷移性等限制條件，實(shí)現(xiàn)米爾柏格的方案缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這種所謂的住房贖買并非真正的革命行動(dòng)，而是資產(chǎn)階級(jí)為了消除工人的革命意志，將他們綁定在工廠所在地的一種策略，這種計(jì)劃非但不能減輕工人的苦難，反而對(duì)工人造成危害。至于“奧斯曼計(jì)劃”，恩格斯揭露了這種以城市改建為名，實(shí)則掩蓋住房問題的做法。他以曼徹斯特的小愛爾蘭地區(qū)為例，盡管小愛爾蘭地區(qū)宣稱已徹底清除，但實(shí)際上它只是簡(jiǎn)單地從牛津路的南邊遷移到了北邊，工人惡劣的居住條件并未得到改善。

恩格斯深入剖析并批判了在資本主義生產(chǎn)方式下解決住房問題的各種嘗試，明確指出，只要資本主義生產(chǎn)方式繼續(xù)存在，任何試圖孤立地解決住房問題的努力都是徒勞的，無法從根源上徹底解決問題。歷史發(fā)展表明，無產(chǎn)階級(jí)的存在是資本主義生產(chǎn)方式的基石，一旦工人階級(jí)擁有穩(wěn)定的住房或足夠的收入，就不會(huì)完全依賴工資生存，這將弱化資本主義的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。

（二）基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的3 個(gè)立論

恩格斯在《論住宅問題》中應(yīng)用歷史唯物主義分析城市住房問題的方法論，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述：

1. 住房經(jīng)濟(jì)遵循商品買賣的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律

恩格斯在分析住房租賃市場(chǎng)時(shí)，明確區(qū)分了工人與房主之間的關(guān)系、工人和資本家之間的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。他認(rèn)為，工人作為住房承租人，與房東之間的交易是平等的商品買賣關(guān)系，這與工人出賣勞動(dòng)力給資本家的關(guān)系完全不同。在租賃交易中，房東獲得的房租并不增加價(jià)值總量，只是現(xiàn)有價(jià)值的轉(zhuǎn)讓，這與資本家通過剝削工人獲得的剩余價(jià)值有著本質(zhì)的區(qū)別。

米爾柏格未能從經(jīng)濟(jì)角度分析房租的形成機(jī)制，而是錯(cuò)誤地將其歸因于法學(xué)上的權(quán)利根據(jù)。恩格斯則從實(shí)際出發(fā)，闡釋了房租的構(gòu)成，包括地租、建筑資本的利息、修繕費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及建筑資本的折舊費(fèi)等，也就是說房租的高低受建造和維修成本、地價(jià)和市場(chǎng)供求等因素影響。恩格斯的這些論述為我們理解住房租賃市場(chǎng)提供了深刻的經(jīng)濟(jì)分析，也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中住房政策的制定提供了理論基礎(chǔ)。

2. 消滅私有制，不要求消滅地租

恩格斯因此得出了住房作為商品具有耐用性的特征，其使用年限遠(yuǎn)超過一般商品的結(jié)論。恩格斯認(rèn)為，由于住房出租是逐步實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值的過程，出租人通過收取利息來補(bǔ)償無法立即回收的預(yù)付資本和利潤(rùn)，利息水平則受政治經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的制約，并非房東隨意決定。

3. 資本的生產(chǎn)性本質(zhì)在于對(duì)剩余價(jià)值的無償占有

資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常認(rèn)為資本具有生產(chǎn)性，資本家通過投資能夠回收資本并獲得利潤(rùn)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為這種所謂的生產(chǎn)性本質(zhì)上是資本家無償占有雇傭工人創(chuàng)造的勞動(dòng)。蒲魯東主義創(chuàng)始人蒲魯東同樣反對(duì)資本的生產(chǎn)性，認(rèn)為它破壞了公平原則，并主張通過法律手段廢除利息，將利率降至零。恩格斯對(duì)此進(jìn)行了尖銳的批判，指出借貸資本的利息僅是剩余價(jià)值的一部分，降低或廢除利率只會(huì)讓職能資本家相對(duì)于食利者獲益，而工人的剩余價(jià)值依舊被占有，資本的生產(chǎn)性并未消失。

二、對(duì)當(dāng)代中國(guó)完善住房保障的指導(dǎo)意義

中國(guó)特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐，證明了將馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的中國(guó)化、時(shí)代化的馬克思主義的正確性。恩格斯的理論對(duì)中國(guó)改革開放后的住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索并解決具有中國(guó)特色的住房問題，保障人民的基本居住需求。

1. 合理分配住宅資源

在《論住宅問題》中，指出住房問題的核心并非在于住宅資源短缺，而在于資本家對(duì)空置房產(chǎn)的占有，這一現(xiàn)象在純粹的市場(chǎng)機(jī)制下難以得到有效解決。因此，政府可以通過實(shí)施公有化住房政策，如收購(gòu)、征用或新建住房，讓政府在住房資源的管理和分配中發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)能力有限的群體提供廉租房，或向貧困家庭提供住房援助，確保住房資源的公平分配。

2. 改善農(nóng)村居住環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民利益

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失和城市廢棄物的不當(dāng)處理，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化，導(dǎo)致人口向城市遷移，形成了惡性循環(huán)。改善農(nóng)村居住環(huán)境是解決城鄉(xiāng)對(duì)立的關(guān)鍵，政府需要在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提升交通便利程度，提高通信、供水和電力等公共服務(wù)水平，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村教育和醫(yī)療的投入，提高農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)資源，以縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

通過建立和完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地權(quán)益保護(hù)機(jī)制，以及加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記，穩(wěn)固農(nóng)民的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定。這些措施有助于保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，與城市居民收入同步提升，進(jìn)而逐步縮小城鄉(xiāng)貧富差距，緩解并最終破解城鄉(xiāng)差距問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的均衡化和全社會(huì)福祉的滿意度。

3. 保障工薪階層住房需求

自1978 年以來，我國(guó)在住房保障方面取得了不少進(jìn)展，但供求不平衡、房?jī)r(jià)居高不下以及中低收入群體購(gòu)房難等問題依舊存在。工薪階層作為城市發(fā)展的核心力量，是購(gòu)房的主要群體。政府需積極介入，發(fā)揮有形之手的作用，通過構(gòu)建和完善住房保障體系，確保工薪階層的住房需求得到滿足。

政府可以采取多種措施，包括建設(shè)廉租房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用房等，以增加住房供應(yīng)，提供多種工薪階層可以負(fù)擔(dān)得起的住房選項(xiàng)。同時(shí)，通過限制房地產(chǎn)商的投機(jī)行為，避免房?jī)r(jià)泡沫，加強(qiáng)對(duì)土地使用和房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)工薪階層的購(gòu)房權(quán)益。此外，政府應(yīng)提供貸款支持，通過設(shè)立住房貸款機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限，減少首付比例，緩解工薪階層的借貸壓力。

對(duì)于租賃市場(chǎng)，政府可以實(shí)施租金管制政策，如設(shè)定租金上限，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立租賃合同制度，以防止租金無序上漲，降低租房成本。最后，加強(qiáng)法律保障，完善法律法規(guī)，加大住房領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保工薪階層的住房權(quán)益得到有效保護(hù)，保障房屋質(zhì)量和安全監(jiān)管，打擊違法行為，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，恩格斯的城市住房理論得到了進(jìn)一步的發(fā)展和實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合國(guó)家性質(zhì)和黨的宗旨，創(chuàng)新性地將馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心，以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”為目標(biāo)，推動(dòng)建立了多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。通過建設(shè)世界上最大的住房保障體系、規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等措施，逐步推進(jìn)、有序解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房問題，展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

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