9月14日上午，慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)在北京隆重舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)70年輝煌歷程，科學(xué)指引新征程前進(jìn)方向，是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的最新成果，強(qiáng)調(diào)圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。下午，全國人大常委會(huì)召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想座談會(huì)，趙樂際委員長圍繞認(rèn)真貫徹總書記重要講話精神，提出“五個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”的明確要求。9月18日，上海市舉行慶祝人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)，陳吉寧書記就貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，作出四方面的部署要求，我們要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

今天，上海市人大常委會(huì)召開座談會(huì)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會(huì)座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)上海市慶祝大會(huì)精神，進(jìn)一步凝心鑄魂、振奮精神、鼓足干勁，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，奮發(fā)有為推動(dòng)新征程上海人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出人大更大貢獻(xiàn)。

9位同志作了交流發(fā)言，各區(qū)都提供了書面交流材料。大家的發(fā)言，有站位、有思考、有情感、有打算，反映了全市人大工作者、人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，積極開創(chuàng)上海人大工作新局面的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)和奮進(jìn)精神狀態(tài)。這次會(huì)議，是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)會(huì)，是市區(qū)人大工作經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)，也是激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力的動(dòng)員會(huì)。我們要在新的起點(diǎn)、新的征程上不斷開創(chuàng)上海人大工作的新局面，確保上海人大工作始終走在全國前列。

下面，我講四點(diǎn)意見，和大家交流。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握新理念新思想新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好上海人大工作的責(zé)任感使命感

總書記的重要講話，立意高遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為新時(shí)代新征程充分發(fā)揮國家根本政治制度作用、堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和重要遵循。

一要深入理解和把握總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度歷史必然和顯著政治優(yōu)勢(shì)的重要論斷?？倳浿匾v話對(duì)人民代表大會(huì)制度的重大意義用偉大跨越、偉大變革、偉大創(chuàng)造、偉大實(shí)踐“四個(gè)偉大”作出新論斷，充分肯定70年來人民代表大會(huì)制度為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，深刻闡述了人民代表大會(huì)制度5個(gè)方面的顯著政治優(yōu)勢(shì)：即黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢(shì)、以全過程人民民主保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。我們要深刻把握實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，把國家根本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

二要深入理解和把握總書記關(guān)于堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度重大原則的重要論斷?？倳浿赋?，黨的十八大以來，我們黨大力發(fā)展全過程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，召開黨的歷史上首次中央人大工作會(huì)議，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。講話深刻總結(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出“八個(gè)必須堅(jiān)持”的重大原則：即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅(jiān)持按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)。“八個(gè)必須堅(jiān)持”是習(xí)近平總書記深刻總結(jié)人民代表大會(huì)制度的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出的新理念新思想新要求，是我們做好新時(shí)代新征程人大工作的根本遵循。

三要深入理解和把握總書記關(guān)于人大在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中使命任務(wù)的重要論斷?？倳浿匾v話指出新征程上人大要找準(zhǔn)在中國式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”：即充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。充分發(fā)揮“四個(gè)作用”以整體方式表述是第一次，體現(xiàn)了總書記對(duì)人大工作的高度重視和大力支持，凸顯人大在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民奮斗目標(biāo)中的重要地位。我們要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，更好順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐需要、人民期許，更好發(fā)揮人大職能作用。

四要深入理解和把握總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論斷。總書記重要講話共八處提到“全過程人民民主”，在第六段集中闡述發(fā)展全過程人民民主，首次提出人民代表大會(huì)制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)；首次提出圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度；強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體；要求積極發(fā)展全過程人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)。講話提出的發(fā)展全過程人民民主重要觀點(diǎn)，具有重大的理論價(jià)值和突出的現(xiàn)實(shí)意義，我們要把堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主作為人大工作的職責(zé)使命、保持人大工作生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。

五要深入理解和把握總書記關(guān)于加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)的重要論斷。中央人大工作會(huì)議上首次提出建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，要求各級(jí)人大及其常委會(huì)成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。總書記重要講話進(jìn)一步提出，人大要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。優(yōu)化人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作水平。

全市各級(jí)人大、各級(jí)人大代表都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、市委決策部署在上海人大得到全面貫徹落實(shí)。

二、緊扣中央和市委關(guān)于發(fā)展全過程人民民主最新部署，深化推進(jìn)十大行動(dòng)，助力打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地

全過程人民民主是習(xí)近平總書記原創(chuàng)性提出的重大理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度?？倳?月14日重要講話中對(duì)發(fā)展全過程人民民主作了深刻闡述。去年年底，總書記考察上海，明確要求把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。今年8月，趙樂際委員長來上海調(diào)研，充分肯定在市委領(lǐng)導(dǎo)下，上海人大依法履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效，充分肯定上海人大發(fā)展全過程人民民主十大行動(dòng)。委員長指出，貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，人大系統(tǒng)要更加聚焦發(fā)展全過程人民民主開展工作，并對(duì)上海人大發(fā)展全過程人民民主提出深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中、加強(qiáng)宣傳闡釋等三方面明確要求，即深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的重大意義、把發(fā)展全過程人民民主要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中、宣傳好闡釋好全過程人民民主。在全市慶祝大會(huì)上，陳吉寧書記要求把發(fā)展全過程人民民主和構(gòu)建城市治理共同體結(jié)合起來，更好調(diào)動(dòng)人民群眾共建共享的積極性主動(dòng)性。

上海是全過程人民民主首提地。新征程上，貫徹中央和市委發(fā)展全過程人民民主的最新部署，上海人大要更有責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新作為。我們提出發(fā)展全過程人民民主的總體考慮是：“聚焦一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)十大行動(dòng)，打造百千基層實(shí)踐站點(diǎn)?！本劢挂粋€(gè)目標(biāo)，就是奮力打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地。推進(jìn)十大行動(dòng)，就是深入實(shí)施市人大常委會(huì)黨組通過的全過程人民民主十大行動(dòng)方案。打造百千基層實(shí)踐站點(diǎn)，就是迭代升級(jí)全市街鎮(zhèn)層面代表之家和有條件的區(qū)域代表聯(lián)絡(luò)站，打造百千個(gè)上海人大全過程人民民主基層實(shí)踐站點(diǎn)。

一要深入開展“銘記囑托、鑄牢忠誠”強(qiáng)化黨建引領(lǐng)行動(dòng)。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，牢記首提地責(zé)任榮光。堅(jiān)持黨對(duì)發(fā)展全過程人民民主的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，健全黨組工作機(jī)制，健全人大議事規(guī)則，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要深入開展“勇探新路、善謀新篇”人大立法質(zhì)量提升行動(dòng)。立法工作的政治性強(qiáng)、工作要求高、涉及領(lǐng)域廣。今年，市人大常委會(huì)黨組出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量立法的若干意見》，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域地方立法，強(qiáng)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、論證各環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)，壓實(shí)立法工作責(zé)任，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。對(duì)于涉及民生領(lǐng)域、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的立法項(xiàng)目，今年首次開展法規(guī)出臺(tái)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能布局，形成“立法民意直通車”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，常委會(huì)已研究決定，將本市基層立法聯(lián)系點(diǎn)從25個(gè)調(diào)整優(yōu)化為36個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)全覆蓋，注重與代表家站融合發(fā)展，加強(qiáng)綜合一體推進(jìn)。下一步，要加快“網(wǎng)上立法聯(lián)系點(diǎn)”建設(shè)，擴(kuò)大公眾對(duì)立法工作參與面，積極回應(yīng)人民群眾期盼，切實(shí)發(fā)揮立法對(duì)改革開放排頭兵的保障作用。

三要深入開展“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”人大監(jiān)督增強(qiáng)實(shí)效行動(dòng)。認(rèn)真貫徹常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的思路舉措，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。建立每年安排聽取群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)情況報(bào)告制度，及時(shí)轉(zhuǎn)化為民生立法監(jiān)督項(xiàng)目。構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，打通任務(wù)落地、問題解決的“最后一公里”。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長、向常委會(huì)作報(bào)告制度，建立執(zhí)法檢查“三個(gè)清單”制度，提升執(zhí)法檢查針對(duì)性、實(shí)效性。用好詢問、專題詢問、質(zhì)詢等法定方式，更多探索邊審議邊詢問，不斷提高常委會(huì)監(jiān)督議題審議質(zhì)效。

四要深入開展“緊扣大局、緊貼民心”人大討論決定重大事項(xiàng)提質(zhì)行動(dòng)。把本區(qū)域帶有全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題，以及涉及人民群眾切身利益和普遍關(guān)注的重大問題作為人大討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。在企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場主體的監(jiān)測分析，定期形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，不斷提高討論決定重大事項(xiàng)工作的能力和水平。

五要深入開展“多層協(xié)商、凝聚共識(shí)”人大協(xié)商深化拓展行動(dòng)。制定上海人大推進(jìn)人大協(xié)商工作的意見，探索在立法、監(jiān)督、決定等工作中，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益實(shí)際問題，開展廣泛協(xié)商，努力達(dá)成共識(shí)。探索制定常委會(huì)年度協(xié)商計(jì)劃，把立法協(xié)商作為開展人大協(xié)商的重點(diǎn)領(lǐng)域，把會(huì)議審議作為人大協(xié)商的中心環(huán)節(jié)，把代表議案建議辦理作為人大協(xié)商的重要方式，把落實(shí)常委會(huì)組成人員協(xié)商責(zé)任作為開展人大協(xié)商的重要保證。鼓勵(lì)基層人大探索更多協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容。

六要深入開展“民有所呼、我有所應(yīng)”人大代表為民履職行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”要求，常委會(huì)組成人員要加強(qiáng)同代表和群眾的聯(lián)系，固定聯(lián)系10位左右代表，加強(qiáng)經(jīng)常聯(lián)系，每年至少集中聯(lián)系2次。堅(jiān)持邀請(qǐng)基層代表列席常委會(huì)會(huì)議并召開列席代表座談會(huì)制度，目前列席代表座談會(huì)已經(jīng)召開了3次，市人大及時(shí)梳理匯總代表問題建議，反饋市相關(guān)部門研究解決。建立常委會(huì)年度工作項(xiàng)目集中征詢代表參與意向并邀請(qǐng)代表參與機(jī)制。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加大代表聯(lián)系群眾的頻次，推廣“三進(jìn)三帶”代表進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制。建立代表履職優(yōu)秀案例、代表建議辦理工作優(yōu)秀案例年度評(píng)選機(jī)制。加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè)，為代表行使職權(quán)、發(fā)揮作用做好服務(wù)保障。

七要深入開展“助力發(fā)展、服務(wù)民生”人大代表參與基層治理推進(jìn)行動(dòng)。要支持基層人大在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，激發(fā)首創(chuàng)精神，發(fā)揮各自特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推廣“碼上約代表”等形式，打造基層民主實(shí)踐品牌。人大代表參與基層治理活動(dòng)，要在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，依托現(xiàn)有基層治理體系，與有關(guān)方面密切協(xié)同、形成合力。完善民生實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)工作，堅(jiān)持群眾的事和群眾多商量，推動(dòng)民心工程、民生實(shí)事廣泛聽取群眾意見。人大在民生實(shí)事項(xiàng)目中主要發(fā)揮好監(jiān)督推動(dòng)作用，推動(dòng)民生實(shí)事落實(shí)落地，增強(qiáng)人民群眾的民主獲得感、滿意度。

八要深入開展“走在前列、做好示范”人大全過程人民民主首提地建設(shè)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。辦好深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念座談會(huì)。打造全過程人民民主首提地集中展示載體，建好上海市人大理論研究和宣傳中心，建設(shè)全過程人民民主首提地研習(xí)基地。鼓勵(lì)各區(qū)人大積極開展首提地建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，打造特色，做出成效。

九要深入開展“提升效能、提高質(zhì)量”數(shù)字人大全方位賦能行動(dòng)。建設(shè)人大工作一屏縱覽、人大業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、人大履職一網(wǎng)貫通的數(shù)據(jù)“駕駛艙”。運(yùn)用好數(shù)字化手段保障各級(jí)人大代表依法履職，發(fā)揮“一碼” “一云” “八個(gè)在線”的功能作用。建設(shè)群眾便捷參與的小程序，方便群眾更好了解和參與上海人大工作。

十要深入開展“講好故事、展現(xiàn)風(fēng)采”宣傳陣地建設(shè)行動(dòng)。委員長對(duì)上海人大在宣傳全過程人民民主方面的工作給予充分肯定，要求打造展示中國全過程人民民主優(yōu)勢(shì)的上海窗口。我們要辦好“走進(jìn)人大”活動(dòng)，讓更多大中小學(xué)生、境內(nèi)外人士體驗(yàn)全過程人民民主。強(qiáng)化虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)外交往功能，打造專門面向外籍人士的宣傳活動(dòng)載體。統(tǒng)籌運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強(qiáng)對(duì)代表履職的宣傳報(bào)道，用鮮活生動(dòng)的人物和事例，形成更多具有中國特色、能夠融通中外的新話語新表述，講好人大為民故事，講好人大立法故事，擴(kuò)大我國全過程人民民主的影響力和感召力。

全國人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研上海講話明確提出，要把代表聯(lián)系群眾平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為人民群眾參與人大工作的重要渠道，增強(qiáng)制度自信、弘揚(yáng)法治精神的實(shí)踐基地。我們要迭代升級(jí)全市街鎮(zhèn)層面代表之家和有條件的區(qū)域代表聯(lián)絡(luò)站，使之成為上海人大全過程人民民主基層實(shí)踐站點(diǎn)：人大代表要經(jīng)常進(jìn)站進(jìn)點(diǎn)聯(lián)系群眾，常委會(huì)組成人員要圍繞立法監(jiān)督議題進(jìn)站進(jìn)點(diǎn)聽取民意，政府部門負(fù)責(zé)同志要進(jìn)站進(jìn)點(diǎn)聯(lián)系代表和群眾，基層實(shí)踐站點(diǎn)要和基層立法聯(lián)系點(diǎn)融合發(fā)展，開展多種形式協(xié)商活動(dòng)，形成社情民意報(bào)告、監(jiān)督意見報(bào)告，人民群眾通過基層實(shí)踐站點(diǎn)能參與基層治理、感受主人翁的自豪感。要通過努力，把基層實(shí)踐站點(diǎn)建設(shè)成為上海人大踐行全過程人民民主的重要基層單元。要積極推進(jìn)代表聯(lián)系群眾平臺(tái)數(shù)字化建設(shè)，加快推進(jìn)“一站賦一碼”工作，提升群眾約見代表、反映情況便捷度，讓人民群眾找得到代表、說話有人聽、聽了有反饋。

市人大常委會(huì)已明確十大行動(dòng)責(zé)任分工，各區(qū)人大要積極參與，確保上海人大發(fā)展全過程人民民主各項(xiàng)工作有力有序扎實(shí)推進(jìn)、不斷取得實(shí)實(shí)在在成效。

三、緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，高質(zhì)量履職盡責(zé)，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出人大貢獻(xiàn)

陳吉寧書記在慶祝大會(huì)上指出，新征程上，上海要當(dāng)好排頭兵、先行者，為國家試制度、探新路，更加需要法治保障、制度支撐，更加需要凝心聚力、群策群力。上海人大要胸懷“兩個(gè)大局”，立足“四個(gè)放在”，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中彰顯人大擔(dān)當(dāng)。

一要高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，做到立法與改革決策緊密銜接。要緊緊圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高相關(guān)法規(guī)制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對(duì)于市委五次全會(huì)《決定》提出的制定地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、地方民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等法規(guī)，要作為重點(diǎn)調(diào)研事項(xiàng)。要打開浦東新區(qū)法規(guī)立法新局面，聚焦商事、金融、涉外等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)研浦東新區(qū)綜合試點(diǎn)法治所需，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、強(qiáng)化變通創(chuàng)新、強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，為首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放及時(shí)提供法治支撐。要聚焦人民城市建設(shè)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升人民群眾獲得感、滿意度。要認(rèn)真辦好長三角地區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，深化聯(lián)系、凝聚共識(shí)，協(xié)調(diào)編制出臺(tái)長三角協(xié)同立法三年工作計(jì)劃，推動(dòng)一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善、更加鞏固。

二要高質(zhì)量開展人大監(jiān)督，做到敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督。緊扣中央和市委決策部署推進(jìn)中的裉節(jié)問題、法律法規(guī)實(shí)施過程中存在的傾向性問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大監(jiān)督力度，用好詢問質(zhì)詢制度、問題清單制度、閉環(huán)監(jiān)督制度，切實(shí)提升監(jiān)督的剛性和實(shí)效性。加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、政府債務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化，建好用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。加強(qiáng)監(jiān)督工作組織，做到掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準(zhǔn)、提出建議要實(shí)。

三要高質(zhì)量做好代表工作，提高代表履職意識(shí)和聯(lián)系群眾的能力。制定出臺(tái)常委會(huì)健全吸納民意、匯集民智的實(shí)施意見，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)的實(shí)施意見。拓展代表知情明政渠道，優(yōu)化代表議案建議辦理機(jī)制，不僅在辦理程序上形成閉環(huán)，更要在實(shí)質(zhì)性解決問題上見到真章，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，增強(qiáng)代表敢講真話、為民代言的責(zé)任感。廣大代表要站穩(wěn)政治立場，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

當(dāng)前，市人大常委會(huì)年度任務(wù)正處于全力推進(jìn)的關(guān)鍵階段。全體常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)、各部門要全力以赴，抓緊抓實(shí)，確保今年常委會(huì)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

四、牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，不斷展現(xiàn)上海人大新風(fēng)貌新氣象

全市各級(jí)人大要按照政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，為上海人大工作走在前、作表率提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一是加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升人大黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為基本功、必修課，把握好人大工作的大方向大原則大道理。認(rèn)真做好中央和市委對(duì)人大工作指示批示事項(xiàng)的督辦，把本市各級(jí)人大建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。通過人大講壇、專題授課、培訓(xùn)研討等方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)憲法法律和履職所需各方面知識(shí)，既要提高依法辦事的本領(lǐng)，也要了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷提高人大干部做好人大工作的理論水平、實(shí)踐能力，以良法善治激發(fā)社會(huì)活力、堅(jiān)定發(fā)展信心。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的意見要求，鮮明樹立正確選人用人導(dǎo)向，提振奮力一跳的動(dòng)力干勁，更好展現(xiàn)人大干部政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的形象。

三是密切聯(lián)系人民群眾，提升調(diào)查研究質(zhì)量和水平。要貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，緊密結(jié)合立法監(jiān)督項(xiàng)目，主動(dòng)深入群眾，下功夫摸清真實(shí)情況，下功夫了解群眾所思所想所盼，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，多聽多看多思，問計(jì)于民、問需于民，增進(jìn)同人民群眾的感情，讓人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。注重從法律、制度層面提出建設(shè)性意見，強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在人大形成注重調(diào)研、貼近群眾、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)尚。

四是堅(jiān)持同題共答、同向發(fā)力，加強(qiáng)市區(qū)人大工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。人大工作覆蓋領(lǐng)域廣、涉及部門多，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、注重協(xié)同推進(jìn)。全市各級(jí)人大要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，提升上下聯(lián)動(dòng)水平。市人大要主動(dòng)加強(qiáng)同各區(qū)人大的聯(lián)系，充分尊重區(qū)人大的意見和需求，更多把基層真實(shí)情況和存在問題反映上來。健全完善立法監(jiān)督項(xiàng)目共同推進(jìn)、突出問題共同解決、代表作用共同發(fā)揮的制度機(jī)制，共同提升新時(shí)代上海人大工作質(zhì)量和水平，共同打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地。

同志們，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國人民代表大會(huì)成立70周年重要講話精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，以排頭兵的姿態(tài)、先行者的擔(dān)當(dāng)扎實(shí)做好新時(shí)代新征程上海人大工作，不負(fù)全過程人民民主首提地榮光，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。