歐洲央行前行長、意大利前總理馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）前不久在布魯塞爾著實掀起了一股旋風(fēng)。9月9日，他大張旗鼓地發(fā)布了由他主持撰寫的一份報告，題為《歐洲競爭力的未來》，一時成為全球關(guān)注的焦點。

這實際上是一份政策建議書，分上下兩部分，洋洋灑灑共400多頁，對歐洲競爭力的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面的分析。由于德拉吉是受歐盟委員會主席馮德萊恩一年前的委托起草的這份文件，相信它將會對歐委會未來的政策走向產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

令人印象深刻的是，德拉吉在他的報告書中雖然提及中國近40處，但采用的口吻和方式與馮德萊恩有天壤之別。沒有意識形態(tài)的敵對情緒，技術(shù)官僚型的壓力分析代替了意氣用事的指責(zé)。

中美一個檔次

和許多中國人和美國人的看法不一樣，在德拉吉的眼中，中國和美國在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)大幅領(lǐng)先歐洲。他把美國和中國看作是一個檔次，而歐洲則是一個明顯地落后于中美的老大陸。

基于這一判斷，他建議歐盟采用聯(lián)合借貸、共同擔(dān)責(zé)的方式，以每年投資8000億歐元的力度來縮小與美國和中國的創(chuàng)新差距。德拉吉認(rèn)為，和中美相比，特別是在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，歐洲陷入了一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的靜態(tài)之中。他指出，在歐洲，很少有創(chuàng)新公司橫空出世并顛覆現(xiàn)有行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的增長引擎。

德拉吉認(rèn)為，中國的綠色技術(shù)和電動汽車對歐洲既是威脅也是機(jī)遇。他認(rèn)為，全球脫碳運動給歐盟工業(yè)帶來了巨大的增長機(jī)會，但這個機(jī)會有可能因為中國的強勢崛起而從歐洲的手中跑掉。歐盟在風(fēng)力渦輪機(jī)、電解器和低碳燃料等清潔技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，全球超過五分之一的清潔和可持續(xù)技術(shù)都在這里開發(fā)出來。然而，他認(rèn)為歐洲是否能抓住這個機(jī)會并不板上釘釘，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)政策和補貼、快速創(chuàng)新、原材料控制和規(guī)模生產(chǎn)能力使中國在清潔技術(shù)和電動汽車等行業(yè)成為歐洲強大的競爭對手。

權(quán)衡兩難

德拉吉告誡歐委會，面對中國，歐盟要做出兩難的權(quán)衡：越來越依賴中國可能是實現(xiàn)脫碳目標(biāo)的最便宜、最有效的途徑；中國由國家支持的競爭也對我們高效的清潔技術(shù)和汽車行業(yè)構(gòu)成了威脅。

換句話說，中國既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。與一味把中國看成是風(fēng)險并不遺余力地要求成員國們“去風(fēng)險”的馮德萊恩相比，德拉吉顯得中肯和溫和得多。在他看來，中國雖然具有強大的競爭力，但體制優(yōu)勢并不見得超越歐洲。他分析道：歐洲模式將開放的經(jīng)濟(jì)、高度的市場競爭、強有力的法律框架和積極的政策結(jié)合起來，以消除貧困并重新分配財富。

和一些把中國的競爭力簡單歸結(jié)為國家補貼的政治家不一樣，他并不相信歐洲競爭力的下降是由于國家補貼不夠。

按照他的邏輯，正是這一模式使歐盟能夠?qū)⒏咚降慕?jīng)濟(jì)一體化和人類發(fā)展與低水平的不平等結(jié)合起來。他信心百倍地指出，歐洲已經(jīng)建立了一個由4.4億消費者和2300萬家企業(yè)組成的單一市場，約占全球GDP的17%，與擁有14億多人口的中國持平。

在比較了中國、美國和歐洲的一些指標(biāo)后，德拉吉得出結(jié)論，歐洲收入不平等率比美國和中國低約10個百分點。在法治實施方面，全球得分最高的10個國家中，有8個是歐盟成員國。在預(yù)期壽命和低嬰兒死亡率方面，歐洲領(lǐng)先于美中；而且三分之一的成年人已經(jīng)完成了高等教育；歐盟在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面也處于世界領(lǐng)先地位。

這個充滿自信的觀點可以反證，德拉吉與一些整天鼓吹“中國威脅論”的民粹主義政治家有所區(qū)別。甚至與“志同道合”的馮德萊恩相比，德拉吉也顯得“淡定”得多。

報告通篇不見馮德萊恩天天掛在口上的對華“去風(fēng)險論”，而是建議歐盟冷靜權(quán)衡，在“中國機(jī)遇”和“中國風(fēng)險”中找到平衡。從他的角度看，歐盟作為一個開放度極高的經(jīng)濟(jì)體似乎不應(yīng)過度強調(diào)“風(fēng)險”，避免自覺不自覺地關(guān)閉同中國這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體合作的大門。

“不忘初心”

如果從學(xué)術(shù)流派的角度評價德拉吉的報告，這位前歐洲央行行長明顯是一位傳統(tǒng)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說的捍衛(wèi)者。鑒于許多從前崇尚自由貿(mào)易的西方政治家如美國總統(tǒng)拜登、歐委會主席馮德萊恩都成了貿(mào)易保護(hù)主義的“急先鋒”，德拉吉“不忘初心”的表現(xiàn)還是令人驚訝的。

德拉吉并不否認(rèn)中國向世界出口的產(chǎn)品對歐洲向世界出口的產(chǎn)品越來越產(chǎn)生擠壓效應(yīng)。按照他的數(shù)據(jù)，中國與歐元區(qū)出口產(chǎn)品直接構(gòu)成競爭的行業(yè)和板塊直線上升，行業(yè)的比例現(xiàn)已接近40%，而2002年時這一比例僅為25%。

然而這一競爭的白熱化好像并沒有讓他喪失對自由貿(mào)易的信仰。在歐盟是否應(yīng)對中國采取更強硬貿(mào)易政策這個問題上，德拉吉在記者會上表現(xiàn)得非常審慎。他強調(diào)，“貿(mào)易政策必須務(wù)實”，布魯塞爾不應(yīng)采取非黑即白的政策，更不能在所有領(lǐng)域都持非軟即硬的態(tài)度，而是要下沉到具體領(lǐng)域中，進(jìn)行仔細(xì)的行業(yè)分析，然后才決定做什么。

德拉吉的“心病”是歐洲在與中國和美國的競爭中日益下降的競爭力。和一些把中國的競爭力簡單歸結(jié)為國家補貼的政治家不一樣，他并不相信歐洲競爭力的下降是由于國家補貼不夠。德拉吉表現(xiàn)出對自由市場的信任和對國家過度干預(yù)市場的強烈反感。他認(rèn)為，歐洲競爭力下降的主要問題不是缺乏創(chuàng)新能力，而是市場不能迅速規(guī)模化，將創(chuàng)新思想和方案順利轉(zhuǎn)換成商業(yè)成果，其原因不在于國家關(guān)心不夠，而恰恰相反，在于國家“關(guān)心太多”，“過度監(jiān)管”。

創(chuàng)新生命周期

德拉吉在報告中多次提及中國的市場規(guī)?；芰?。對他來講，這就是一個“創(chuàng)新的生命周期”問題。一個產(chǎn)品從創(chuàng)意的產(chǎn)生到完成商業(yè)化的時間越短，市場競爭力就越強。歐洲創(chuàng)新生命周期與中美相比太長了，發(fā)布報告當(dāng)天，他還獨自在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》上發(fā)表了一篇署名文章，開門見山地指出，歐洲如果想提高全球競爭力，必須縮短“創(chuàng)新生命周期”。

他建議進(jìn)行根本性改革：從讓研究人員更容易將創(chuàng)意商業(yè)化，到對突破性技術(shù)進(jìn)行公共投資，到消除創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的障礙，再到投資計算和連接基礎(chǔ)設(shè)施以降低開發(fā)人工智能的成本，應(yīng)改盡改。

有意思的是，在德拉吉看來，歐洲最大的競爭對手是美國，而不是中國。這一點與很少公開提及美國是歐洲的主要競爭對手的親美派馮德萊恩相比顯得格外醒目。德拉吉認(rèn)為歐洲想要重新崛起，當(dāng)務(wù)之急是要縮小與美國的創(chuàng)新差距。中國的崛起并沒有讓他感到特別的不安，不像美國政治家一樣對中國的“恐懼”到了“歇斯底里”的地步。

中國有個特點，就是不鉆牛角尖，而是總體思維。

德拉吉認(rèn)為美國在科技方面把歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在身后對歐洲的全球競爭力是一個巨大的挑戰(zhàn)。在這個問題上，德拉吉的分析是技術(shù)官僚型的冷靜，絲毫沒有美國人在談?wù)撝袊鴥?yōu)勢時的情緒化失態(tài)。他在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的文章中分析道，歐洲在很大程度上錯過了互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的數(shù)字革命及其帶來的生產(chǎn)力提升。自2000年以來，歐盟與美國之間的生產(chǎn)力差距很大程度上是由科技行業(yè)造成的。

他指出，正是因為科技行業(yè)落后于美國，而科技又是推動當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，歐盟的經(jīng)濟(jì)增長會面臨巨大的壓力，因為歐盟在推動未來經(jīng)濟(jì)增長的新興技術(shù)領(lǐng)域仍然會很薄弱，歐洲公司專注于成熟技術(shù)，突破創(chuàng)新的潛力有限。德拉吉并不認(rèn)為歐洲缺乏創(chuàng)意或野心，而是認(rèn)為創(chuàng)新有余，銜接不足。每每在創(chuàng)新成功之后，下一階段受到阻礙，許多創(chuàng)新成果要么夭折，要么出走美國。

按照這個分析，歐洲的創(chuàng)新障礙主要來自沒有將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為商業(yè)化成果的生態(tài)環(huán)境，想要擴(kuò)大規(guī)模的創(chuàng)新型公司受到歐盟和歐盟各國不一致和限制性法規(guī)的阻礙。所以，許多歐洲企業(yè)家更愿意從美國風(fēng)險投資家那里尋求融資，并在美國市場擴(kuò)大規(guī)模。

成本組合拳

歐洲對中國的電動車談虎色變，德拉吉的態(tài)度則從容不迫。相比把歐洲電動車競爭力下降歸咎于中國補貼的歐盟委員會，他的分析方式顯得更為專業(yè)和理性。

德拉吉認(rèn)為，歐盟在汽車行業(yè)競爭力的喪失有許多原因，外部環(huán)境只是其中一個因素。他認(rèn)為，同中國相比，歐盟電動車的生態(tài)環(huán)境和供應(yīng)鏈出了大問題。中國在整個電動汽車價值鏈的打造上下了大功夫，比歐洲更快而且規(guī)模宏大，協(xié)調(diào)有序，能夠打出技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模效應(yīng)和低價勞力的成本組合拳。中國有個特點，就是不鉆牛角尖，而是總體思維。

與美國截然不同，德拉吉有關(guān)中國的討論，出發(fā)點都是如何靠提升歐洲的競爭力來振興歐洲，而不是靠遏制中國來拯救歐洲。