摘 要：【目的】新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建新發(fā)展格局、應(yīng)對(duì)全球激烈競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略舉措。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和核心驅(qū)動(dòng)力。研究如何?通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，對(duì)于我國(guó)不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力和支撐力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。【方法】采用文獻(xiàn)分析、政策引證、理論引用等方法，解讀我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史階段，提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景，分析我國(guó)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和面臨的主要困局，并在此基礎(chǔ)上，提出科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要路徑?！窘Y(jié)果】發(fā)展路徑包括建立科學(xué)適用體制機(jī)制、確保實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、多維度推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)字技術(shù)為主攻方向、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，緊跟全球化發(fā)展趨勢(shì)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放等?！窘Y(jié)論】對(duì)于圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索如何培育新動(dòng)能、搶占新賽道、厚植新優(yōu)勢(shì)、塑造新方式、構(gòu)建新體制，推動(dòng)全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；新質(zhì)生產(chǎn)力；發(fā)展路徑；探討

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2024）17-0139-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.17.029

Analysis on the Development Path of New Quality Productive Forces Led by Scientific and Technological Innovation

MAO Xuemin

（Puyang County Integrated Service Center for Science， Technology and Innovation， Puyang 457100， China）

Abstract： [Purposes] New quality productive forces is an important strategic measure to build a new development pattern and cope with the fierce global competition. Scientific and technological innovation can give birth to new industries， new models and new driving forces， which is the core element and driving force for the development of new quality productive forces. Studying how to lead the development of new quality productive forces through scientific and technological innovation is of great strategic significance for China to continuously enhance the driving force and support for high-quality development and achieve modernization with Chinese characteristics. [Methods] By using the methods of literature analysis， policy citation and theory citation， this paper interprets the historical stage of the development of productive forces in our country， and puts forward the background of developing new quality productive forces. And this paper analyzes on the advantages and the main dilemmas of our country's scientific and technological innovation leading to the development of new quality productive forces. On this basis， the main path of scientific and technological innovation leading the development of new productivity is put forward. [Findings] The development path includes establishing scientific and applicable mechanism and system， ensuring science and technology self-reliance and self-strengthening， strengthening the main position of enterprises in science and technology innovation， and promoting the development of new quality productive forces from multiple dimensions. It is suggested to focus on digital technology， promote the transformation of traditional industries， follow the trend of globalization， and pursue higher-standard opening up. [Conclusions] This paper has certain reference value for strengthening scientific and technological innovation， developing new quality productive forces， exploring how to cultivate new driving forces， seize new racetracks， plant new advantages， mold new ways， and build new systems， in order to promote high-quality development of the whole society.

Keywords： scientific and technological innovation; new quality productive forces; development path; discussion

0 引言

以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)創(chuàng)造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力概念，科學(xué)、詳盡地描述了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、發(fā)展動(dòng)力、主要特征、戰(zhàn)略部署、本質(zhì)要求、制度保障等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指明了高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的再認(rèn)識(shí)，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國(guó)化的再實(shí)踐，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的具體應(yīng)用，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。

1 概述

1.1 生產(chǎn)力發(fā)展的歷史新階段

人類文明在不斷變化中取得進(jìn)步和發(fā)展，生產(chǎn)力的革新同時(shí)代發(fā)展一樣，也正在經(jīng)歷一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能簡(jiǎn)單地理解為對(duì)以往生產(chǎn)力的部分優(yōu)化和粗略拼接，它應(yīng)該是創(chuàng)新性配置生產(chǎn)要素、根本性革命性突破關(guān)鍵技術(shù)、深度轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而主動(dòng)蝶變?yōu)橄冗M(jìn)的，與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)力，目的就是促進(jìn)生產(chǎn)方式的變革和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新方向、新趨勢(shì)，是生產(chǎn)力走向高級(jí)化的一個(gè)階段。按照人類現(xiàn)有認(rèn)知所形成的共識(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、綠色低碳技術(shù)為代表的新技術(shù)與數(shù)智化機(jī)器設(shè)備、數(shù)智化勞動(dòng)者、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、海量數(shù)據(jù)、算力、新能源、新材料等新要素緊密結(jié)合的生產(chǎn)力新形態(tài)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型高質(zhì)量生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)復(fù)雜的跨時(shí)空系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌布局、超前規(guī)劃、體系推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)在相當(dāng)一部分領(lǐng)域已形成一定的工業(yè)基礎(chǔ)、具備較好的創(chuàng)新條件，積累了諸多創(chuàng)新要素。另外在區(qū)域布局、上下游布局、內(nèi)外循環(huán)大環(huán)境等方面同樣具有一定優(yōu)勢(shì)，蓄積新的發(fā)展動(dòng)能需要盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

1.2 我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出

2023年9月，習(xí)近平總書記親赴黑龍江考察，主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)，首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念［1］。2024年年初在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又一次專門強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。隨后在主持召開(kāi)的二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中，立足中國(guó)實(shí)際，把握世界大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)、深謀遠(yuǎn)慮，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作了具體、系統(tǒng)闡述和專門部署，指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。2024年3月5日，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”放在了突出位置。2024年1月，工信部牽頭的七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》指出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，要由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，要正確判斷當(dāng)前我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力處于孕育待發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初始階段。2024年初，地方政府工作報(bào)告提出“把工作的著力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來(lái)，放在走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展‘華山一條路’、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來(lái)”，明確了“培育新動(dòng)能、搶占新賽道、厚植新優(yōu)勢(shì)、塑造新方式、構(gòu)建新體制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)”的工作思路。

2 我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、變方式的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)R&D以及基礎(chǔ)性研究支出，無(wú)論是總額還是增速，都有較大提高和結(jié)構(gòu)性改善。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要讓科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中取得領(lǐng)先地位，在新領(lǐng)域新賽道上占據(jù)發(fā)展先機(jī)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我國(guó)率先發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力足、韌性強(qiáng)、潛力大。

2.1 制度優(yōu)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)正在成為中華民族的共識(shí)，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和其他類型經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大支柱［2］。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)的總體布局，全國(guó)人民空前團(tuán)結(jié)，人民群眾幸福指數(shù)和獲得感顯著增強(qiáng)，國(guó)家治理水平和能力明顯提升，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力保障。

2.2 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)GDP突破120萬(wàn)億元大關(guān)，約占世界經(jīng)濟(jì)總體量的18.5%，穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破8.1萬(wàn)元［2］。我國(guó)有14億多人口和眾多中等收入群體，居民人均可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率突破65%，內(nèi)需潛力巨大，內(nèi)循環(huán)動(dòng)力強(qiáng)勁，工業(yè)消費(fèi)、居民消費(fèi)市場(chǎng)總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)層次不斷提升，這是我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為自動(dòng)駕駛、智慧醫(yī)療等人工智能技術(shù)的應(yīng)用，提供了廣闊的場(chǎng)景和超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。

2.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)探索走出了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，制造業(yè)門類齊全、規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，產(chǎn)業(yè)分類明確、布局合理［2］。其中，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到15.5%、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到31.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.6%、裝備制造業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。中國(guó)深入實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)新型工業(yè)化，塑造了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要載體、重要?jiǎng)恿拓S富的應(yīng)用場(chǎng)景［3］。

3 當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的主要困局

3.1 科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)創(chuàng)新能力不足，依然是我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。第一，實(shí)驗(yàn)室的研究成果深度不夠，導(dǎo)致很多企業(yè)無(wú)法直接轉(zhuǎn)化，有效投資總量不足，創(chuàng)新主體投資意愿較弱。第二，實(shí)驗(yàn)室研究成果內(nèi)容龐雜，企業(yè)應(yīng)用較難分辨，針對(duì)性轉(zhuǎn)化過(guò)程不通暢。第三，地區(qū)分布、行業(yè)分布不均衡，信息交流速度慢，效率不高。我國(guó)研發(fā)活動(dòng)實(shí)施主體主要是企業(yè)，2022年，我國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等院校的研究成果轉(zhuǎn)化比例分別為77.6%、12.4%和7.8%，但在基礎(chǔ)研究層面，企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究比例嚴(yán)重偏低，大部分產(chǎn)業(yè)缺乏研究驅(qū)動(dòng)型企業(yè)以及具備開(kāi)展基礎(chǔ)研究的條件和能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)中國(guó)智庫(kù)調(diào)查報(bào)告，2023年，北京、上海、廣州、深圳4地區(qū)科技創(chuàng)新能力總得分分別達(dá)到87.36、77.58、76.20、75.10，顯著高于其他省份。整體來(lái)看，東部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力優(yōu)于其他區(qū)域；北京創(chuàng)新環(huán)境得分遠(yuǎn)超其他省份，得分在70以上，其余省份在60～70之間，甚至60分以下；北京研發(fā)能力得分高出其他省份20分以上。

3.2 企業(yè)基礎(chǔ)研究投入不足

《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2022）》顯示，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于內(nèi)部支出，外部研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)普遍較少，行業(yè)間研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出差異懸殊。近10年來(lái)，中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)企業(yè)實(shí)際投入總額、比例和增速，低于同期北美洲的美國(guó)、亞洲的日本和歐洲主要工業(yè)大國(guó)。2021年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D總經(jīng)費(fèi)的比重為6.50%，而同期法國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比為25%，英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家在14%～19%區(qū)間內(nèi)。2021年，我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總支出的比例為9.18%，而韓國(guó)同期企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總支出的比例達(dá)到60%，日本達(dá)到47%，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比也明顯高于我國(guó)。2021年，我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出166.79億元，占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總支出的0.81%，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯，同期韓國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的比例為14%左右，日本、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的比例在4%～10%之間。

3.3 數(shù)字技術(shù)應(yīng)用總體不平衡

我國(guó)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用總體不平衡，主要表現(xiàn)為企業(yè)應(yīng)用不足。一是區(qū)域差別。與其他先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體相比，企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度仍存在巨大差距，尤其是城鄉(xiāng)差別明顯。在我國(guó)，北京、上海、廣州、深圳等地區(qū)，信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施非常發(fā)達(dá)，而在中西部小城市和農(nóng)村地區(qū)由于缺乏重大投資，發(fā)展乏力，落后局面很難在短時(shí)間內(nèi)有所改變。二是行業(yè)差別。不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)間企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度存在不同差別，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、通信業(yè)、金融和銀行業(yè)等，由于擁有優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)資源和用戶基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用較為廣泛；而大部分中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，利潤(rùn)率低、規(guī)模小、實(shí)力弱，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，勞動(dòng)力成本占比高，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)不敏感，整體承受能力差，導(dǎo)致這些企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)困難重重［4］。

3.4 國(guó)際環(huán)境存在巨大挑戰(zhàn)

當(dāng)前形勢(shì)下，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)際力量對(duì)比方式和表現(xiàn)形式更趨深入化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。經(jīng)過(guò)21世紀(jì)世界范圍的、長(zhǎng)期的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家借助自身的多種壟斷優(yōu)勢(shì)，不斷制造各種技術(shù)壁壘，時(shí)刻謀劃孤立中國(guó)，企圖以不公平、不正當(dāng)?shù)氖侄魏痛胧下?、拖累、拖垮我?guó)在科技創(chuàng)新中取得的成就。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型面臨復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［5］。

4 科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要路徑

創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，目的是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這要求我們必須以科技創(chuàng)新推動(dòng)整體創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)打牢發(fā)展根基，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步搶占時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)，取得決戰(zhàn)決勝主動(dòng)權(quán)。

4.1 科學(xué)適度調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)［6］。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求我們要進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)推動(dòng)，綜合聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)各種體制改革，暢通要素，促進(jìn)良性循環(huán)，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“關(guān)鍵環(huán)”［7］。讓創(chuàng)新成為“主旋律”，讓發(fā)展成為“動(dòng)力源”，營(yíng)造寬松環(huán)境、和諧環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航?？萍紕?chuàng)新植根于生產(chǎn)要素，應(yīng)用在生產(chǎn)過(guò)程中，綜合轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是一個(gè)慢過(guò)程，是一場(chǎng)大變革，是在社會(huì)實(shí)踐中逐步發(fā)展體現(xiàn)的。正如習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)兩會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的，“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們要開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)，還是要依靠科技創(chuàng)新”。這說(shuō)明要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)［8］。

4.2 強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，多維度推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須強(qiáng)化科技支撐，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素［9］。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以前沿技術(shù)領(lǐng)域的顛覆式、突破式創(chuàng)新為前提，深度推進(jìn)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展［1］。 引導(dǎo)企業(yè)從“技術(shù)創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)［10］。企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位起著主導(dǎo)作用，必須得到強(qiáng)化和發(fā)揮；強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的重要作用，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、成果等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用，在技術(shù)路線設(shè)計(jì)、研發(fā)投入規(guī)模、投入強(qiáng)度、科研架構(gòu)、組織模式以及人才使用等方面的主體作用，促進(jìn)各級(jí)各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體集聚。從發(fā)展維度來(lái)看，國(guó)家維度應(yīng)發(fā)揮新型舉國(guó)體制的最大效用，進(jìn)一步制定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體思路［11］；產(chǎn)業(yè)維度要針對(duì)一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步謀劃、布局；區(qū)域維度要充分發(fā)揮城市集聚創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)維度要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的重要作用，對(duì)創(chuàng)新投入進(jìn)行深度、實(shí)質(zhì)性落實(shí)和執(zhí)行［12］。

4.3 以數(shù)字技術(shù)為主攻方向，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的必然選擇。我國(guó)擁有龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，為加快提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，規(guī)劃了戰(zhàn)略路徑，將推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展邁向更高水平［4］。一是牢牢牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)的突破，在新型舉國(guó)體制下，進(jìn)行集中攻關(guān)。做到科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，高效配置科技資源和創(chuàng)新力量，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，形成攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的統(tǒng)籌作用和強(qiáng)大合力。二是另辟蹊徑，實(shí)現(xiàn)“變道超車”。提前布局，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來(lái)技術(shù)。三是突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)和突破口放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合［13］。

4.4 緊跟全球化發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

創(chuàng)新活動(dòng)并非均衡地分布在世界各地，新質(zhì)生產(chǎn)力沒(méi)有歷史的經(jīng)驗(yàn)可循，創(chuàng)新地理空間集中化越來(lái)越明顯［8］。人類前瞻性技術(shù)、顛覆性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的前景還不清晰，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)集中在創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，而不是僅僅聚焦于某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)。我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，從發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌發(fā)展和安全。不搞單一模式，避免陷入路徑依賴。進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放nY+cR4wU7ClqNou0sgrqxGpCZFi82YiQhTcDu9vaD8U=領(lǐng)域，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，推動(dòng)創(chuàng)新資源的全球化配置與流動(dòng)，深度參與全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)分工，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境［14］。

5 結(jié)語(yǔ)

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源和核心要素，在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升中，無(wú)不體現(xiàn)科技創(chuàng)新元素。在全世界新一輪科技革命大背景下，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵是要形成有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新體系，用百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的科研生態(tài)，促進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，用最先進(jìn)的科技成果，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，換擋提速、強(qiáng)力攻關(guān)、彎道超車，讓中國(guó)思維變成世界行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)世界的目標(biāo)。

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收稿日期：2024-06-06

作者簡(jiǎn)介：毛學(xué)民（1977—），男，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：科技管理與財(cái)政稅收。