今年4月和8月,蘇州連續(xù)兩次召開全市經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)工作交流會。這不僅是蘇州首次,從全國來看類似的會議也不多見。而據(jù)透露,今后每個季度,蘇州都要召開經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)工作交流會??梢姡K州抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不是一時興起,而是動真格的,有著統(tǒng)籌謀劃布局,還會一抓到底。
縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng),一直是蘇州的特點。如今,蘇州把工作抓手進(jìn)一步下沉到經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn),背后有哪些考量?
經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn),顧名思義是經(jīng)濟(jì)實力排名前列的鎮(zhèn)。實際上,蘇州是將鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等一起納入了“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”的范疇。
蘇州共有51個鎮(zhèn)、46個街道,以及國家級開發(fā)區(qū)14家、省級開發(fā)區(qū)6家、綜合保稅區(qū)7家、保稅港區(qū)1家。蘇州遴選出的57個“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”,占到了總量的近一半。
會議的規(guī)格極高,蘇州市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo),各縣級市(區(qū))、相關(guān)部門及各經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人一起參加。會上,57個經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)晾曬了工作情況,亮工作、找差距、明思路,營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
其中,張家港高新區(qū)(塘橋鎮(zhèn))、常熟虞山高新區(qū)(常福街道)、太倉市沙溪鎮(zhèn)、昆山市巴城鎮(zhèn)、吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)、吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)、相城區(qū)黃橋街道、姑蘇區(qū)平江街道、蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、蘇州高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)(楓橋街道、獅山橫塘街道)等10個鎮(zhèn)街的“一把手”,作為經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)代表發(fā)言。
顯然,這些都是蘇州鎮(zhèn)街中的佼佼者。它們在經(jīng)濟(jì)體量、財政收入、產(chǎn)業(yè)項目等各個方面,不僅有著相當(dāng)?shù)捏w量,而且近年來發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
比如,張家港塘橋鎮(zhèn)2023年GDP實現(xiàn)增速12.2%,正面向新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備等集鏈成群、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè);昆山巴城鎮(zhèn)今年1至2月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)56.6%,正通過全員全域招商機(jī)制,加快招大引強(qiáng)。
在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)方面,蘇州其實不輸于其他任何城市。根據(jù)此前賽迪發(fā)布的2023年度鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單,蘇州占了47席,約占江蘇全省的三分之一。其中,昆山市玉山鎮(zhèn)高居全國第一,張家港市楊舍鎮(zhèn)排名第4,張家港市錦豐鎮(zhèn)排名第8。在全國百強(qiáng)鎮(zhèn)中,蘇州共有25個。此外,在國家級經(jīng)開區(qū)排名中,蘇州有5家進(jìn)入前30位。這57個經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)中,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值過千億的有14個。
可以看出,“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”在蘇州的經(jīng)濟(jì)版圖中至關(guān)重要。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是蘇州發(fā)展的底氣所在、活力所在。蘇州把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提升到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主力軍”的位置,打造新的增長極。
反過來說,抓住了經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn),也就扭住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。解決好制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題,充分調(diào)動經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)的積極性,就能更好地直面基層一線、回應(yīng)基層關(guān)切、減輕基層負(fù)擔(dān)、集中基層力量,上下擰成一股繩,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項重點工作抓得更好更實。
加強(qiáng)市域統(tǒng)籌、激發(fā)板塊活力,這“兩手抓”是蘇州的傳統(tǒng)做法。這樣既能集中起“大蘇州”的合力,也能激發(fā)十個板塊的創(chuàng)造性。事實證明,這一做法頗有成效。這一次蘇州把“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”專門拎出來,同樣有深層次的考量。
蘇州市委書記劉小濤在會上表示,組織開展經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)工作交流活動,既是互學(xué)互鑒,也是動員鼓勁,就是要做強(qiáng)鎮(zhèn)街基石,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。他專門提到,經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)要“緊緊圍繞‘前高中穩(wěn)全年進(jìn)’,堅定信心、鉚足干勁,爭先進(jìn)位、只爭朝夕,切實扛起發(fā)展重?fù)?dān)、擦亮民生底色、筑牢安全防線,以百鎮(zhèn)奮進(jìn)支撐蘇州發(fā)展勇挑大梁?!?/p>
“前高中穩(wěn)全年進(jìn)”,這既是蘇州今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo),也是實操方略。而具體實施的核心主體之一,就是經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn),它們要為蘇州發(fā)展勇挑大梁做支撐。
此前,2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求,經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁,為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。今年3月,習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時,再次希望江蘇堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁,為全國大局作出更大貢獻(xiàn)。而作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石,蘇州也一直承擔(dān)著為全省挑起大梁的責(zé)任。
結(jié)合今年2月蘇州舉行的一季度“開門紅”動員部署視頻會暨全市重大項目“雙比雙看”競賽活動,可以看出,從當(dāng)時10個板塊一一過堂,到這一次57個經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)集體出列,蘇州拼項目、抓發(fā)展的決心進(jìn)一步凸顯,舉措進(jìn)一步細(xì)化,抓手進(jìn)一步下沉。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)如何抓?蘇州市要求,經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)要實干實效拼經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)監(jiān)測分析,做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè),堅持項目為王,持續(xù)招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng),大抓增資擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
同時,堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,圍繞“智慧”“綠色”“安全”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,注重強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
鎮(zhèn)街作為我國最基層的行政單元,既是落實決策部署的最后一公里,也是聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和群眾的最先一公里。
在抓經(jīng)濟(jì)的同時,蘇州也要求,經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)要用心用情惠民生,察民情知家底,兜底線辦實事,優(yōu)環(huán)境提品質(zhì),提升人民群眾獲得感幸福感安全感;抓早抓小護(hù)穩(wěn)定,建強(qiáng)最小治理單元,加強(qiáng)風(fēng)險防范化解,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,確保社會平安穩(wěn)定;從嚴(yán)從緊抓黨建,增強(qiáng)政治能力,抓好強(qiáng)基固本,提升干事本領(lǐng),保持廉潔本色,營造良好政治生態(tài)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)等各項工作,都要通過鎮(zhèn)街一級去轉(zhuǎn)化落實。不少干部都有體會,“坐辦公室全是問題,到基層全是辦法”?;鶎庸ぷ麟m然千頭萬緒,但也是活力源泉所在。
會上,蘇州市委市政府對各個鎮(zhèn)街提出了“拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、護(hù)穩(wěn)定、抓黨建”的明確要求,并要求“真正把基層首創(chuàng)精神發(fā)揮出來,大膽試、大膽闖,創(chuàng)造新的業(yè)績”,同時要求“各級各部門更加關(guān)心支持基層工作,積極營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍”。
為此,市、區(qū)層面也將優(yōu)化工作機(jī)制,提供更大支持,加大減負(fù)力度,避免出現(xiàn)鎮(zhèn)街單打獨斗、負(fù)擔(dān)過重等現(xiàn)象。
蘇州在做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、激發(fā)基層活力方面動作頻頻,各個經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)也主動上前,拿出了不少真招實招。
比如,常熟市常福街道提出,從新能源與高端裝備、汽車零部件產(chǎn)業(yè)的耦合地帶尋找未來發(fā)展主流和確定性;太倉市沙溪鎮(zhèn)提出,通過“以商引商”,發(fā)展壯大生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)提出,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新和新興產(chǎn)業(yè)成長,做大做強(qiáng)絲綢、彩鋼板、頭巾等產(chǎn)業(yè)。吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)提出,實施“三個400畝”存量更新專項行動,引育并重加快項目建設(shè);相城區(qū)黃橋街道提出,打造蘇州算力資源調(diào)度中心節(jié)點,搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。
蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國際貿(mào)易區(qū)提出,瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力,全力推動百億級產(chǎn)業(yè)項目等重大項目建設(shè);蘇州高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)提出,今年力爭高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目招引增長90%以上,高水平打造獅山商圈,建設(shè)蘇州名品中心。
從十虎爭雄,到百鎮(zhèn)奮進(jìn),蘇州正掀起新一輪比學(xué)趕超熱潮。
(作者為蘇州圓桌特約觀察員)