摘要：為全面加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與長江大保護(hù)“相融共生”，以川氣東送二線天然氣管道工程隧道盾構(gòu)穿越湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，在分析天然氣管道隧道盾構(gòu)施工與工程運(yùn)行對(duì)自然保護(hù)區(qū)生境及其主要保護(hù)對(duì)象所帶來的不利環(huán)境影響基礎(chǔ)上，提出了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，包括污染防治減緩措施、環(huán)境管理措施、保護(hù)區(qū)補(bǔ)償措施、生態(tài)監(jiān)測(cè)措施、科研管理措施等，以確保工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)影響可控。研究成果可為穿越長江生態(tài)敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目提供參考。

關(guān) 鍵 詞：生態(tài)敏感區(qū)； 天然氣管道； 環(huán)境影響； 生態(tài)補(bǔ)償； 長江

中圖法分類號(hào)： X171；TE83

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2024.09.016

0 引 言

長江生態(tài)敏感區(qū)是中國淡水珍稀、特有魚類的主要分布區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象有江豚、白鱀豚、白鱘、中華鱘、長江鱘等及其重要生境［1］。其水生生態(tài)敏感區(qū)一般以兩岸堤防為界，多呈狹長條狀分布，具有面積大、范圍廣的特點(diǎn)［2］。因此，天然氣長輸管道因線路走向必須穿越長江時(shí)，往往難于避讓。

關(guān)于天然氣長輸管道對(duì)水生生態(tài)敏感區(qū)的影響與采取的保護(hù)措施的研究，朱曉萌［3］、楊瓊分［4］、周揚(yáng)［5］等更多關(guān)注的是穿越方式的環(huán)境比選，從源頭避讓的角度提出“無害化”穿越［6］。此外，根據(jù)天然氣長輸管道的工程特點(diǎn)，運(yùn)營期的風(fēng)險(xiǎn)防范一直是管道運(yùn)輸業(yè)研究的重點(diǎn)［7-8］。但鮮有關(guān)于天然氣長輸管道工程無害化穿越水生生態(tài)敏感區(qū)時(shí)對(duì)其主要保護(hù)對(duì)象的環(huán)境影響與風(fēng)險(xiǎn)防范措施方面的研究。本文以川氣東送二線天然氣管道隧道穿越湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，通過簡要介紹穿越區(qū)域工程特點(diǎn)與環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)管理規(guī)范》要求，分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)該水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響，研究提出生態(tài)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 川氣東送二線天然氣管道工程概況

川氣東送二線天然氣管道工程是中國“十四五”重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程，是實(shí)現(xiàn)中國天然氣管網(wǎng)“五縱五橫”新格局的關(guān)鍵一步，也是川渝地區(qū)千億立方米大氣田和百億立方米儲(chǔ)氣庫的戰(zhàn)略輸送通道。該管道全長4 269 km，途經(jīng)四川、重慶、湖北、河南、江西、安徽、浙江、福建等八?。ㄊ校?，包括1條干線、1條聯(lián)絡(luò)線、7條支干線和9條供氣管道。湖北省境內(nèi)川氣東送二線總體呈東西走向，線路總長約800 km，設(shè)計(jì)壓力10 MPa，管徑1 016 mm。

1.2 自然保護(hù)區(qū)概況

湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于長江中游河段（E113°17′19.14″～113°53′26.20″，N29°37′14.59″～30°13′6.93″），下起嘉魚縣向新州，上至洪湖市螺山鎮(zhèn)鄒家州，保護(hù)區(qū)河段全長128.5 km，江面寬1 000～2 500 m，總面積為413.87 km2。保護(hù)區(qū)左岸全部為湖北省行政區(qū)域，右岸兼有湖南省和湖北省行政區(qū)域。該保護(hù)區(qū)屬水生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象主要是白鱀豚、長江江豚、白鱘、中華鱘、長江鱘、胭脂魚等珍稀水生動(dòng)物的自然種群及其棲息地。功能區(qū)劃分為8個(gè)核心區(qū)、16個(gè)緩沖區(qū)和9個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。8個(gè)核心區(qū)從上而下依次為螺山核心區(qū)、南門洲核心區(qū)、腰口核心區(qū)、中洲核心區(qū)、護(hù)縣洲核心區(qū)、復(fù)興洲核心區(qū)、土地洲核心區(qū)和團(tuán)洲核心區(qū)。核心區(qū)外圍200 m為緩沖區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的河段為實(shí)驗(yàn)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)總面積為236.60 km2，總長度69.50 km；緩沖區(qū)的總面積為11.04 km2，總長度4.40 km；實(shí)驗(yàn)區(qū)總面積為166.23 km2，總長度54.60 km（圖1）。

1.3 工程與自然保護(hù)區(qū)位置關(guān)系及其環(huán)境概況

根據(jù)川氣東送二線天然氣管道工程長江穿越段選址比選結(jié)果，最終采用以盾構(gòu)隧道無害化方式穿越長江。穿越斷面左岸位于荊州市洪湖市燕窩鎮(zhèn)紅光村，右岸位于咸寧市嘉魚縣新街鎮(zhèn)朱熊村，主河道寬約1.2 km，水深14.87～32.55 m，年平均水位變化約10.2 m，兩岸堤防間距4 330 m。工程影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)上下游1 km范圍內(nèi)暫無其他水利工程、泊位碼頭，選址方案與《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》等相關(guān)水利規(guī)劃管控要求無明顯沖突，陸域不與地方發(fā)展規(guī)劃相沖突；選址征地得到相關(guān)主管部門支持，方案總體可行。盾構(gòu)穿越長江水平長度為4 830 m，其中穿越自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)長度4 330 m，盾構(gòu)隧道始發(fā)井和接收井均不在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，在自然保護(hù)區(qū)地表層無永久性構(gòu)筑物和建筑設(shè)施，無永久占地和臨時(shí)占地，盾構(gòu)隧道斷面尺寸設(shè)置為4.25 m，最小埋深約16.5 m，管道設(shè)計(jì)壓力為10.0 MPa，采用D1016 mm管道。

1.4 研究方法

根據(jù)川氣東送二線天然氣管道工程特點(diǎn)，結(jié)合湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀，采用矩陣法、疊圖法識(shí)別環(huán)境影響因素；采用生態(tài)機(jī)理分析法、圖形疊置法、類比分析法等預(yù)測(cè)方法，分析天然氣管道工程施工期和運(yùn)行期對(duì)自然保護(hù)區(qū)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響；并根據(jù)可能產(chǎn)生的不利環(huán)境影響提出具有針對(duì)性的減緩、補(bǔ)償、管理、監(jiān)測(cè)、科研等保護(hù)對(duì)策［9］。

2 管道施工和運(yùn)行對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響

2.1 施工期影響

根據(jù)天然氣管道工程的施工特點(diǎn)，結(jié)合工程與自然保護(hù)區(qū)的位置關(guān)系，管道盾構(gòu)施工對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響主要表現(xiàn)在施工期產(chǎn)生的廢水、固體廢物對(duì)自然保護(hù)區(qū)生境產(chǎn)生的影響，以及隧道盾構(gòu)產(chǎn)生的振動(dòng)與噪聲對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象行為產(chǎn)生的影響。

2.1.1 廢水、固廢對(duì)保護(hù)區(qū)生境的影響

施工期產(chǎn)生的廢水主要包括施工人員產(chǎn)生的生活污水，主要污染物為CODCr、氨氮和總磷［10］；生產(chǎn)廢水，主要污染物為pH、SS和石油類；基坑排水和管道試壓排水，主要污染物為SS；廢水主要產(chǎn)生于兩岸的施工布置區(qū)內(nèi)。隧道盾構(gòu)施工布置區(qū)依托兩岸工作井布置于長江大堤兩側(cè)外坡腳200 m范圍外的區(qū)域，不在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，與自然保護(hù)區(qū)水體較遠(yuǎn)，且無水力聯(lián)系。通過對(duì)施工產(chǎn)生的廢水處理后進(jìn)行綜合利用，同時(shí)加強(qiáng)施工管理，施工產(chǎn)生的廢水不會(huì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)，不會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

施工期產(chǎn)生的固廢廢物主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾、盾構(gòu)隧道產(chǎn)生的棄渣以及施工廢料。固體廢物易于集中收集處理，通過加強(qiáng)施工管理，落實(shí)固體廢物集中收集處理措施后，固體廢物也不會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。

2.1.2 振動(dòng)、噪聲對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響

湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象是白鱀豚、長江江豚、白鱘、中華鱘、長江鱘、胭脂魚等珍稀水生動(dòng)物的自然種群及其棲息地，白鱀豚和白鱘已功能性滅絕。隧道盾構(gòu)施工會(huì)產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)，相關(guān)研究表明［11］，盾構(gòu)施工引起地面振動(dòng)的頻率主要集中在0～80 Hz之間，盾構(gòu)機(jī)駕駛艙處平均噪聲壓級(jí)范圍為92～103 dB（A）。大多數(shù)魚類能聽到的聲音頻率范圍在50～1 000 Hz之間，少數(shù)魚類能聽到高于3 kHz的聲音，極少數(shù)魚類能夠聽到大于1 000 kHz的聲音［12］。研究表明［13］，噪聲會(huì)造成魚卵存活率下降、魚類聽力損傷、內(nèi)耳感覺上皮細(xì)胞損傷、短期行為變化，影響覓食行為和掩蓋魚類之間聲波信號(hào)交流，并引起應(yīng)激反應(yīng)等。長江江豚具有高度發(fā)達(dá)的聲吶系統(tǒng)，噪聲和振動(dòng)極有可能會(huì)對(duì)江豚造成直接的暫時(shí)性聽覺閾移（TTS）傷害［14］。因此，施工期管道盾構(gòu)隧道施工產(chǎn)生的噪聲與振動(dòng)是對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象造成不利影響的主要因素。

已有研究表明［15-18］，長江江豚的聽覺閾值、敏感頻率和聽覺敏感頻段分別為51～55 kHz、76 kHz和11.2～152 kHz；中華鱘對(duì)2～16 kHz的振動(dòng)、聲強(qiáng)48～96 dB的噪聲會(huì)產(chǎn)生一定的回避反應(yīng)；長江鱘幼魚的最敏感頻率為300 Hz，聲壓為（133±0.5） dB，聽覺閾值為300 Hz（133±0.5） dB；胭脂魚的敏感頻率為800 Hz，最低聽覺閾值為69.8 dB（A）。盾構(gòu)施工產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)頻率不在自然保護(hù)區(qū)長江江豚敏等主要保護(hù)對(duì)象感頻率范圍內(nèi)，故隧道盾構(gòu)掘進(jìn)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象影響有限。但不排除長期存在的低頻噪聲會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)江豚等產(chǎn)生潛在影響。

2.1.3 對(duì)保護(hù)區(qū)魚類“三場(chǎng)一道”的影響

魚類“三場(chǎng)一道”指的是魚類的索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)和洄游通道。為全面加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)，川氣東送二線在可研階段優(yōu)先采取避讓措施，以隧道盾構(gòu)無害化方式穿越自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，且在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無永久和臨時(shí)占地，不存在涉水作業(yè)，故工程對(duì)魚類“三場(chǎng)”及洄游通道的影響主要為施工過程中產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)，可能對(duì)保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象及魚類的洄游、攝食、產(chǎn)卵等活動(dòng)產(chǎn)生一定的干擾。

2.2 運(yùn)營期影響

根據(jù)天然氣管道工程運(yùn)營期特點(diǎn)，川氣東送二線運(yùn)營期在湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍及其周邊不產(chǎn)生任何污染物，管道正常運(yùn)行不會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。但天然氣屬于易燃、易爆的氣體，運(yùn)行期天然氣管道發(fā)生爆炸的風(fēng)險(xiǎn)雖然較小，一旦發(fā)生爆炸對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成的損失將無法估量［19］。

3 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

3.1 污染防治減緩措施

（1） 施工單位應(yīng)在隧道盾構(gòu)工作井和接收井施工布置區(qū)內(nèi)分別布設(shè)地埋式一體化污水處理設(shè)備，生活污水處理達(dá)到GB5048-2021《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后排入周邊灌溉渠，用于周邊農(nóng)田灌溉。

（2） 基坑排水和管道試壓排水污染物較少，主要污染是SS，經(jīng)沉淀靜置后優(yōu)先回用場(chǎng)地內(nèi)灑水降塵、混凝土澆筑、車輛沖洗等進(jìn)行綜合利用。因此，要求在施工布置區(qū)內(nèi)設(shè)置滿足容量的三級(jí)沉淀池，基坑排水和管道試壓排水經(jīng)三級(jí)沉淀后綜合利用，未能完全利用的排入周邊灌溉渠進(jìn)行農(nóng)田灌溉。

（3） 生產(chǎn)廢水主要為堿性廢水和含油廢水，該類廢水主要污染物包括pH、SS和石油類，且濃度相對(duì)較高。通過在施工布置區(qū)內(nèi)設(shè)置隔油沉淀池，生產(chǎn)廢水經(jīng)隔油、沉淀后，再調(diào)節(jié)pH，最后進(jìn)行灑水降塵和車輛沖洗等回收利用，不外排。隔渣委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處理。

（4） 隧道盾構(gòu)施工產(chǎn)生的泥漿廢水采用機(jī)械分離的方法將泥渣和水分分離，分離的泥漿水再生后循環(huán)使用，在最后施工結(jié)束后未被完全利用的泥漿廢水委托有資質(zhì)的單位用泥罐車將泥漿廢水清運(yùn)至污水處理場(chǎng)集中處理。

（5） 針對(duì)施工布置區(qū)產(chǎn)生的噪聲，在施工布置區(qū)四周應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，圍擋高度不低于2.5 m，減少機(jī)械設(shè)備噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。同時(shí)，選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具和運(yùn)輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機(jī)械和工藝，振動(dòng)較大的固定機(jī)械設(shè)備應(yīng)加裝減振機(jī)座，同時(shí)加強(qiáng)各類施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其良好的工況，以便從根本上降低噪聲源強(qiáng)。

（6） 施工期產(chǎn)生的生活垃圾經(jīng)施工布置區(qū)設(shè)置的分類垃圾桶分類收集后，設(shè)定專人定期進(jìn)行衛(wèi)生清理，并委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門集中處理。盾構(gòu)施工產(chǎn)生的泥渣和棄渣主要為沙石，可利用價(jià)值較高，可以進(jìn)行砂石資源回收利用，修路鋪墊路基以及水土保持工程使用。剩余未利用的渣土委托當(dāng)?shù)卦凉芾聿块T統(tǒng)一調(diào)配處理。

3.2 環(huán)境管理措施

（1） 合理安排進(jìn)出施工布置區(qū)的交通路線，禁止施工過程中各類運(yùn)輸車輛駛?cè)氡Ｗo(hù)區(qū)兩側(cè)的長江大堤。加強(qiáng)進(jìn)出施工布置區(qū)交通運(yùn)輸車輛的管理，禁止鳴笛。合理安排物料運(yùn)輸，避免在同一時(shí)間段大量運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工布置區(qū)。

（2） 考慮施工噪聲對(duì)豚類及其他水生動(dòng)物攝食及洄游分布的影響，施工期應(yīng)合理安排施工作業(yè)程序，盡量降低在魚類繁殖期間（4～7月）的施工強(qiáng)度，禁止高噪聲設(shè)備夜間施工，盡量降低保護(hù)區(qū)重要保護(hù)對(duì)象及其他魚類棲息和繁殖活動(dòng)的影響。

（3） 倡導(dǎo)科學(xué)管理和文明施工。在施工過程中加強(qiáng)教育和宣傳，提高施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將各類垃圾進(jìn)行分類收集，指定地點(diǎn)進(jìn)行存放，并統(tǒng)一處理。

（4） 湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于特殊生態(tài)敏感區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物較多，對(duì)水生態(tài)環(huán)境比較敏感，要求建設(shè)單位在長江嘉魚穿越段獨(dú)立開展環(huán)境監(jiān)理，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)，防止施工過程中不規(guī)范作業(yè)造成生態(tài)環(huán)境破壞。

（5） 制定保護(hù)區(qū)穿越段獨(dú)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案與建設(shè)單位、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目所在縣市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案相銜接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

3.3 保護(hù)區(qū)補(bǔ)償措施

為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管道建設(shè)綠色發(fā)展，管道建設(shè)單位通過給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)姆绞街С直Ｗo(hù)建設(shè)，主要用于保護(hù)區(qū)宣傳教育、保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)與應(yīng)急能力建設(shè)。

3.4 生態(tài)監(jiān)測(cè)措施

（1） 制定施工布置區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)施工布置區(qū)廠界噪聲以及盾構(gòu)施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行GB12523-2011《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)境噪聲限值，禁止超標(biāo)排放。

（2） 實(shí)施水生生態(tài)監(jiān)測(cè)，通過對(duì)施工江段地表水環(huán)境質(zhì)量、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚類資源以及豚類開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握施工前、施工中、恢復(fù)期3個(gè)階段水生生態(tài)系統(tǒng)以及豚類種群動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)在施工前、施工期、恢復(fù)期3個(gè)不同的階段，采用被動(dòng)聲學(xué)設(shè)備等手段，在施工江段對(duì)長江江豚種群棲息及其自然繁殖行為、漁業(yè)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并結(jié)合保護(hù)區(qū)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)分析不同階段自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象及其生境對(duì)盾構(gòu)產(chǎn)生和振動(dòng)的變化規(guī)律，評(píng)估盾構(gòu)隧道施工對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象及其生境的影響。

3.5 科研管理措施

（1） 施工期通過GIS地圖、數(shù)字孿生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)控制實(shí)現(xiàn)整體智能化應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)過程提供數(shù)據(jù)化管理，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)賦能。建立嘉魚長江盾構(gòu)隧道工程數(shù)字孿生模型，借助物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對(duì)工程進(jìn)行長期監(jiān)控，聯(lián)合施工方，保護(hù)區(qū)和相關(guān)部門建立廣泛聯(lián)合共管機(jī)制。全面系統(tǒng)分析、評(píng)估施工期和運(yùn)行期對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。

（2） 強(qiáng)化管道運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)防控，充分利用施工期環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)和自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的電子標(biāo)識(shí)監(jiān)控（信息管理）系統(tǒng)，將川氣東送二線天然氣管道工程的SCADA系統(tǒng)與其有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)一次構(gòu)建、終身受益的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建保護(hù)區(qū)隧道盾構(gòu)穿越段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理平臺(tái)模塊，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)管理單位和建設(shè)單位對(duì)穿越保護(hù)區(qū)段管線的聯(lián)合共管，保障天然氣管線的運(yùn)營安全。

4 討 論

4.1 環(huán)境影響分析

2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出“涉及生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)法定保護(hù)區(qū)的輸氣管線、鐵路等線性項(xiàng)目，指導(dǎo)督促項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整選線、主動(dòng)避讓；確實(shí)無法避讓的，要求建設(shè)單位采取無害化穿（跨）越方式”。川氣東送二線天然氣管道以隧道盾構(gòu)方式穿越湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，屬于無害化穿越方式的一種。同時(shí)，盾構(gòu)隧道的工作井、接收井以及施工布置區(qū)均遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)布置，在保護(hù)區(qū)地表范圍內(nèi)無永久占地和臨時(shí)占地。落實(shí)了環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策要求，源頭上避免了工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的不利影響，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念［20］。

盾構(gòu)隧道施工不可避免會(huì)產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)，而水生動(dòng)物對(duì)噪聲和振動(dòng)又比較敏感。受噪聲影響時(shí)間的長短不同，對(duì)水生動(dòng)物產(chǎn)生的影響也可分為可逆和不可逆的影響?？赡嬗绊懕盹@為回避行為和暫時(shí)性聽力閾移，不可逆影響主要是永久性聽力閾移及改變體內(nèi)激素水平導(dǎo)致生長緩慢等。因此，控制噪聲源強(qiáng)、縮短施工周期可有效防止施工對(duì)水生動(dòng)物產(chǎn)生的不可逆影響。

天然氣管道發(fā)生爆炸等突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的后果是運(yùn)營期主要不利環(huán)境因素，造成的環(huán)境影響后果也難于估量。運(yùn)營期天然氣管道可能發(fā)生的爆炸等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，外在的潛在因素較多，設(shè)計(jì)階段要充分考慮各種潛在的外界因素，并采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，否則項(xiàng)目建設(shè)不具備環(huán)境可行性。

4.2 生態(tài)保護(hù)措施

（1） 水生生態(tài)敏感區(qū)的特殊性決定了生態(tài)保護(hù)措施嚴(yán)格性。

源頭避讓是最有效的保護(hù)手段，川氣東送二線天然氣管道雖無法避讓自然保護(hù)區(qū)，但從3個(gè)方面采取了避讓措施：① 穿越方式上無害化，避免在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有無永久和臨時(shí)占地；② 穿越點(diǎn)避讓了保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，從實(shí)驗(yàn)區(qū)穿越；③ 高噪聲施工作業(yè)避讓長江江豚以及重點(diǎn)保護(hù)魚類的繁殖期。

（2） 川氣東送二線天然氣管道工程提出生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)監(jiān)測(cè)措施更具針對(duì)性。近年來隨著長江十年禁捕、增殖放流等政策與措施的施行，長江魚類資源得到有效恢復(fù)［21］。涉及水生生態(tài)敏感區(qū)建設(shè)項(xiàng)目采取增殖放流的生態(tài)補(bǔ)償措施也逐漸成為專家討論的熱點(diǎn)［22］。川氣東二線天然氣管道工程生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)用于自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力建設(shè)，彌補(bǔ)了其能力建設(shè)資金投入的不足。同時(shí)，在施工前、施工中、恢復(fù)期3個(gè)階段開展全周期的生態(tài)監(jiān)測(cè)，可系統(tǒng)評(píng)估盾構(gòu)隧道施工對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象及其生境的影響。

（3） 提出科研管理措施，可行性研究階段項(xiàng)目建設(shè)單位與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充分對(duì)接。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)已建設(shè)有設(shè)備一體化管理應(yīng)用的綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)。川氣東送二線天然氣管道工程將建立以計(jì)算機(jī)為核心的SCADA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全線的集中數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控與調(diào)試管理。這兩個(gè)系統(tǒng)的共同特點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)24h的全方位監(jiān)控。為加強(qiáng)天然氣管道施工和運(yùn)行期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)單位與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出共同研發(fā)構(gòu)建保護(hù)區(qū)盾構(gòu)隧道穿越段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理平臺(tái)模塊，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊嵌合到保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的電子標(biāo)識(shí)監(jiān)控（信息管理）系統(tǒng)和川氣東送二線天然氣管道工程的SCADA系統(tǒng)之中。實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)管理單位和建設(shè)單位對(duì)穿越保護(hù)區(qū)段管線的聯(lián)合共管，保障天然氣管線的運(yùn)營安全。

5 結(jié) 語

川氣東送二線天然氣管道工程在無法避讓湖北長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的情況下，根據(jù)可能產(chǎn)生的不利環(huán)境影響，針對(duì)性地提出避讓、減緩、管理、監(jiān)測(cè)、補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)保護(hù)對(duì)策。通過構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理平臺(tái)模塊有機(jī)地與保護(hù)區(qū)信息化系統(tǒng)和SCADA監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合，與保護(hù)區(qū)、航道、海事、公安、漁政、水政、河道、環(huán)保等）建立廣泛聯(lián)合共管機(jī)制，協(xié)同管理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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（編輯：黃文晉）

Influence of natural gas pipeline crossing ecologically sensitive areas of Changjiang River and response measures

ZHANG Shuai1，WU Lei2，HUANG Wei2，ZHANG Sanfeng1

（1.Central-South Safety & Environment Technology Institute Co.，Ltd.，Wuhan 430051，China； 2.Central China branch，State Oil and Gas Pipeline Network Group Co.，Ltd.，Wuhan 430000，China）

Abstract：

To comprehensively strengthen the protection of aquatic creatures in the Changjiang River，and realize "integration and symbiosis" between economic construction and Changjiang River protection，we take the shield tunnel crossing Changjiang River Baiji Dolphin National Nature Reserve in Xinluo Section of Hubei Province，second natural gas pipeline project of Sichuan gas transmission to east as an example.Based on the analysis of the adverse environmental impact of shield construction and operation of natural gas pipeline tunnel on the habitat of the nature reserve and its main protected objects，ecological protection measures of the nature reserve were provided，including pollution prevention and mitigation measures，environmental management measures，compensation measures，ecological monitoring measures，scientific research management measures，to ensure that the impact of engineering construction on the nature reserve is controllable.The research result can be a reference for the construction projects crossing the ecologically sensitive areas of the Changjiang River.

Key words：

ecologically sensitive areas； natural gas pipeline； ecological impact； ecological compensation； Changjiang River