許新國

（合肥市廬陽區(qū)教育體育局，安徽　合肥　230041）

促進廬陽區(qū)基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的建議

許新國

（合肥市廬陽區(qū)教育體育局，安徽合肥230041）

多年來，廬陽區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視廬陽教育，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大資金投入，強力推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展?！吨泄矎]陽區(qū)委、廬陽區(qū)人民政府關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的實施意見》提出將廬陽區(qū)打造成“素質教育示范區(qū)、高位均衡先導區(qū)、優(yōu)質資源輻射區(qū)”的目標，按照“政府主導、城鄉(xiāng)一體、統籌推進”的原則，明確義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展指標，落實義務教育學校標準化、信息化提升工程，師資隊伍提升工程。

目前，廬陽教育品質在不斷提升過程中，仍然存在一些問題：一是信息化基礎設施設備配備速度快，而教師的觀念、信息技術素養(yǎng)和應用技術能力等還不能完全適應教育教學改革帶來的新挑戰(zhàn)。二是市、區(qū)層面還缺少互聯互通的信息化管理平臺，信息資源、管理數據共享程度還處在低水平。三是人事制度改革還需進一步深化，要探索建立教師“區(qū)管校用”的無校籍管理機制，實現教師由“學校人”向“系統人”轉變。校長職級制實施意見還需多方征求意見，進一步修訂完善。

為此，要促進廬陽教育事業(yè)更好更快發(fā)展，須加強以下幾個方面工作。

一、拓寬思路，促進義務教育高位均衡發(fā)展

廬陽教育的進一步發(fā)展必須要解放思想，開闊國際視野，以創(chuàng)新為靈魂、以發(fā)展為主題，辦出高標準、現代化的優(yōu)質教育，努力在全市樹立教育事業(yè)新的標桿，為“大湖名城、創(chuàng)新高地”，為“全省首善之區(qū)和輻射源”建設做出新的應有貢獻。

一是繼續(xù)優(yōu)化校園布點，加快中小學標準化、信息化建設。開展基于微課的“翻轉課堂”等實驗研究與實踐，深度推進信息技術與教育思想與理念、教學內容與方法等深度融合。二是以“新優(yōu)質學校創(chuàng)建”為平臺，穩(wěn)步推進義務教育學校特色化發(fā)展。推進辦學體制改革，指導學校在品德教育、創(chuàng)新教育、藝體教育、社會實踐等方面開展豐富多彩的校園文化活動，進行國際文化交流活動，建設特色活動課程。三是加強人事制度改革，促進教師專業(yè)化發(fā)展，實現區(qū)域內校際師資配置均衡，教師隊伍師德優(yōu)良、業(yè)務精湛、結構合理，充滿活力。開展中小學校長“職級制”改革試點，進一步推進校長隊伍的專業(yè)化建設，打造一支能適應廬陽區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化管理人才隊伍。四是建立科學的基礎教育質量監(jiān)測機制，引導學校端正辦學思想，樹立正確的質量觀，促進學校教育減負增效。改革學生評價方式，建立促進學生全面發(fā)展的多元評價制度，探索建立符合素質教育要求的教育質量綠色評價體系，形成良好的素質教育導向機制，鼓勵并引導學生實現自主發(fā)展、全面發(fā)展和特長發(fā)展。

二、加強領導，建立教育均衡經費保障體系

成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門參加的廬陽區(qū)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作領導小組，出臺了《中共廬陽區(qū)委、廬陽區(qū)人民政府關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的實施意見》。

2014年，按照《合肥市人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》（合政〔2013〕206號）文件精神，全面提高區(qū)屬義務教育學校經費保障標準。義務教育階段學校公用經費基準定額為：小學585元/生/年、初中785元/生/年。安排義務教育均衡發(fā)展專項經費300萬元，義務教育統籌經費467萬元。2015年擬提高我區(qū)義務教育經費保障定額標準，小學600元/生/年；初中800 元/生/年。同時，建立義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展專項

資金遞增機制。2015年，義務教育均衡發(fā)展專項資金調整為400萬元；設立學校文化建設專項經費每年300萬元；“名班主任工作坊”專項資金每年60萬元；統籌性獎勵公用經費由區(qū)財政局會商區(qū)教體局測算后確定。

三、多措并舉，扎實推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展

一是創(chuàng)新師德建設，讓師德考核、培訓、宣傳、投訴平臺四位一體。建立健全區(qū)域內城鄉(xiāng)、校際教師統籌式交流制度。充分發(fā)揮“名校（園）長工作室”和“名師工作室”的示范帶頭和輻射作用，實施“名師資源共享”工程，開展“名師巡導”行動。

二是把思想道德教育滲透到各門課程的教學之中，建立14個“中國青少年素質教育研究實踐基地”校，開展國家級課題研究工作。開設校本課程，實現對國家課程的有益補充，培養(yǎng)學生綜合素質。深入開展“區(qū)域性推進學?，F代公民教育的實踐研究”國家級課題研究，舉辦開題會、推進會、現場會。以校園文化建設為重點，增強德育實效。

三是開展廬陽區(qū)中小學生校園生活幸福指數調研，以多元化評價方式，引導學校關注學生的校園生活。

四是以 《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》為基本內容，通過“學習雷鋒‘做一個有道德的人’”、中華經典誦讀、城市學校少年宮建設、學校品德教育、家庭教育、志愿服務活動六個主題，將中華傳統美德、公共道德、社會道德等內容細化到廣大青少年的文明禮儀和行為習慣養(yǎng)成教育中，通過班（隊）會課、學科課程和各類主題實踐等常態(tài)化活動，分層進行引導、滲透和體驗，確保愛國主義教育和社會核心價值觀的理念在每一所學校教育中得以體現，在每一個學生的成長軌跡中呈現。

目前，廬陽區(qū)校際發(fā)展水平日趨均衡，但隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，新的教育布點不均現象正在動態(tài)產生?！拔幕⑿?，特色強?！钡霓k學理念還有待進一步加強，亟需打造一批家門口的“新優(yōu)質學校”，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的迫切需要。

責任編輯：馬俊

2015—09—07

許新國，合肥市廬陽區(qū)教育體育局黨委委員、副局長、紀委書記。