2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。此次全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，并強(qiáng)調(diào)“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。

“宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對宏觀調(diào)控理念與思路的重要?jiǎng)?chuàng)新。黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)治理能力有效提升。我們要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，全面提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、正確理解健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義

2020年5月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，要“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制”和“進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理”作為“提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力”的首要內(nèi)容，意味著宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要性進(jìn)一步提升，其涵蓋范圍將比宏觀調(diào)控更加廣泛。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，并提出“必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，充分體現(xiàn)了黨中央以健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。我們要深刻認(rèn)識(shí)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，并正確理解健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。

（一）健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的科學(xué)內(nèi)涵

宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系是指國家對整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的綜合體系，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估等方面。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，其內(nèi)涵豐富，主要涉及戰(zhàn)略導(dǎo)向與政策協(xié)同、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多個(gè)方面。

1.戰(zhàn)略導(dǎo)向與政策協(xié)同是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指南針。充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，國家發(fā)展規(guī)劃對明確發(fā)展方向、凝聚社會(huì)共識(shí)至關(guān)重要。只有制定和實(shí)施科學(xué)合理的國家發(fā)展規(guī)劃，才能確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。因此，國家發(fā)展規(guī)劃必須目標(biāo)鮮明、層次清晰，既要有長遠(yuǎn)的眼光，也要有務(wù)實(shí)的舉措。同時(shí)，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，需要政策的緊密配合與協(xié)同發(fā)力。只有加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等方面政策的協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.財(cái)稅體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。財(cái)稅體制改革，是一場關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，也是全面深化改革的重要內(nèi)容?？茖W(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障?！稕Q定》中關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的具體部署，精準(zhǔn)聚焦了當(dāng)前財(cái)稅體制改革面臨的突出矛盾，指向明確、措施具體，具體涉及收入劃分、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等。當(dāng)前，新一輪財(cái)稅體制改革蓄勢而發(fā)，進(jìn)一步健全現(xiàn)代化財(cái)稅體制，將為中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

3.金融體制改革是激發(fā)市場活力的強(qiáng)大引擎。金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。深化金融體制改革，?是推動(dòng)我國金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，是解決當(dāng)前我國金融領(lǐng)域突出問題的重要路徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)，《決定》對深化金融體制改革作出前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。深化金融體制改革，?有助于優(yōu)化金融資源配置，?提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量，?持續(xù)激發(fā)市場活力。金融工作在落實(shí)大量改革任務(wù)的同時(shí)，要著力在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局方面積極推進(jìn)改革。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別大，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系，一幅東西互濟(jì)、南北協(xié)同、城鄉(xiāng)并進(jìn)的美麗畫卷正在中國大地上徐徐鋪展。接下來，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、優(yōu)化相關(guān)政策舉措，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

（二）健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的戰(zhàn)略意義

科學(xué)高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1.健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系有助于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。在這種形勢下，只有健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，以更加科學(xué)高效的宏觀調(diào)控方式，優(yōu)化政策工具組合，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能更好地保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

2.健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系有助于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系對于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種深層次矛盾日益凸顯，以及國內(nèi)外形勢的變化，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)隨之而來。針對健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系過程中已經(jīng)存在或可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，《決定》明確提出，要“建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制”，“建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系”。這將有利于增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性和政府治理的有效性，從而更好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3.健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長具有重要意義。?近年來，我國積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不斷完善和創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、?科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。比如，我們通過實(shí)施增值稅改革和對市場主體進(jìn)行減稅降費(fèi)，?進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系有助于提高人民生活水平。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不僅關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更關(guān)系到人民的切身利益和生活質(zhì)量。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，?能夠有效平衡經(jīng)濟(jì)增長、?金融風(fēng)險(xiǎn)、?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面的關(guān)系，?提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性和可持續(xù)性，?從而為提高人民生活水平提供有力支持。?例如，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系有助于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，?塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，?推動(dòng)健全保障和改善民生制度體系，從而為提高人民生活水平奠定基礎(chǔ)。

二、充分認(rèn)識(shí)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系取得的顯著成就

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，自《意見》明確提出“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制”以來，直至黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，我們在多個(gè)維度上進(jìn)行了深入的改革創(chuàng)新，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全，取得了一系列顯著成就。

（一）理論創(chuàng)新與制度建設(shè)取得重要成果

一是宏觀經(jīng)濟(jì)治理理念不斷深化。宏觀經(jīng)濟(jì)治理理念強(qiáng)調(diào)全局性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性和有效性。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國宏觀調(diào)控體系與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，實(shí)現(xiàn)了從“宏觀調(diào)控”到“宏觀經(jīng)濟(jì)治理”的重大轉(zhuǎn)變。二是戰(zhàn)略規(guī)劃與政策協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。近年來，為強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同性，我國不斷完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，明確國家戰(zhàn)略目標(biāo)，并加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策之間的協(xié)同配合，形成了強(qiáng)大的政策合力。

（二）兩大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破

一是財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化。財(cái)稅體制改革是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要環(huán)節(jié)。我國通過優(yōu)化預(yù)算制度、落實(shí)稅收法定原則、理順中央與地方財(cái)政關(guān)系等措施，顯著提升財(cái)政治理效能，提高財(cái)政資源的配置效率，增強(qiáng)稅收的公平性和可持續(xù)性。二是金融體制改革進(jìn)一步深化。金融市場健康穩(wěn)定、高效運(yùn)行是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要保障。我國在金融體制改革方面取得顯著進(jìn)展。比如，完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；積極發(fā)展科技金融、綠色金融等新興金融業(yè)態(tài)；等等。這些舉措為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支持，進(jìn)一步提高了金融市場的開放度和國際化水平。

（三）經(jīng)濟(jì)治理效能不斷提升

一是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性增強(qiáng)。通過健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，我國經(jīng)濟(jì)成功抵御各種外部沖擊，推動(dòng)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是風(fēng)險(xiǎn)防控能力增強(qiáng)。通過健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，我國不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對機(jī)制，顯著增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，加強(qiáng)了對財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，建立了跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（四）民生福祉持續(xù)增進(jìn)

在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的過程中，我國通過完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等一系列措施，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，通過宏觀經(jīng)濟(jì)治理，教育和就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全，勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力不斷提升，全力保障了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（五）政策執(zhí)行與反饋機(jī)制不斷優(yōu)化

在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的過程中，為確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行，我國不斷建立健全政策落實(shí)督查機(jī)制。同時(shí)，我國進(jìn)一步加強(qiáng)政策執(zhí)行效果的評(píng)估與反饋，確保宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的科學(xué)性和有效性。接下來，隨著改革的不斷深入，我國要進(jìn)一步優(yōu)化政策執(zhí)行與反饋機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

三、牢牢把握健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要原則

在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的過程中，我們必須總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要原則，以更好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的根本保證。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施往往涉及復(fù)雜而敏感的利益調(diào)整，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施始終沿著正確的方向前行。在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的過程中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，?不斷提高政治判斷力、?政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，?確保黨中央決策部署落地見效。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。堅(jiān)持以人民為中心，是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這要求我們以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，?聚焦人民美好生活需要，?努力破解當(dāng)前發(fā)展難題，?讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，?扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)治理方式，?提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，?建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；堅(jiān)持從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障和改善民生。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的實(shí)踐要求。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，?可以有效推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的完善和發(fā)展，?為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的治理基礎(chǔ)和保障。?一方面，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，確保健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。另一方面，要突出問題導(dǎo)向，緊跟時(shí)代步伐，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，針對宏觀經(jīng)濟(jì)治理的各類問題采取切實(shí)可行的措施。

（四）堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線

制度是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的基礎(chǔ)和保障。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，?是確保宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系有效運(yùn)作、?提升國家治理能力和市場經(jīng)濟(jì)體制效率的關(guān)鍵。?健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)治理框架制度化，構(gòu)建全面系統(tǒng)的治理體系，強(qiáng)化政策工具的協(xié)同性，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

（五）堅(jiān)持全面依法治國

堅(jiān)持全面依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的各種突出矛盾和問題的緊迫需要，是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的必然要求。我們必須確保改革依法進(jìn)行，為宏觀經(jīng)濟(jì)治理提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)；加強(qiáng)法治建設(shè)，確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威；維護(hù)市場公平競爭秩序，持續(xù)鞏固提升公平競爭治理效能，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平高效、誠信守法、安全有序的市場競爭環(huán)境。

（六）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是一種基礎(chǔ)性的工作方法，?它強(qiáng)調(diào)在處理復(fù)雜問題和挑戰(zhàn)時(shí)，?要從整體和全局的角度出發(fā)，?考慮各個(gè)部分之間的相互關(guān)系和影響，?從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的治理效果。?因此，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，?處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系；加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策之間的協(xié)同配合；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)；注重防范整體風(fēng)險(xiǎn)和局部風(fēng)險(xiǎn)，建立健全各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

四、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的實(shí)踐路徑

黨的二十屆三中全會(huì)對健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出具體部署，明確了完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，指明了健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的實(shí)踐路徑。

（一）完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，需要更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。要通過制定明確的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化國家發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀引導(dǎo)作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各類經(jīng)濟(jì)政策與國家戰(zhàn)略相銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的協(xié)同發(fā)展。要健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)政策的有機(jī)銜接和協(xié)同配合。要探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理，增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性和系統(tǒng)性。要加強(qiáng)預(yù)期管理，通過定期發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告，提高政策透明度，增強(qiáng)市場主體的信心。要建強(qiáng)市場信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。要完善市場主體參與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)制，確保有關(guān)部門和單位在制定政策過程中充分聽取社會(huì)各界的意見和建議。

（二）深化財(cái)稅體制改革

財(cái)稅體制改革是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前的財(cái)稅體制改革工作重點(diǎn)，主要包括健全預(yù)算制度、完善稅收制度、深化稅收征管改革、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等內(nèi)容。一是優(yōu)化財(cái)政資源配置。要從總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，減少無效支出和低效支出。要建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，讓中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)相匹配，增加地方自主財(cái)力。要適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。要完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，增強(qiáng)財(cái)政透明度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是完善稅收制度。健全稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容。要全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅等間接稅的立法進(jìn)程。要加大對新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管力度，確保稅收公平合理。要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，使之與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)公平相適應(yīng)，與央地關(guān)系相適應(yīng)。三是強(qiáng)化預(yù)算管理和績效管理。要健全預(yù)算制度和預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估。要深化零基預(yù)算改革，提高預(yù)算管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性。

（三）深化金融體制改革

深化金融體制改革，有助于提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，也有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們要從深化金融體制改革的各個(gè)著力點(diǎn)入手，不斷推進(jìn)金融體制改革向縱深發(fā)展。一是完善金融機(jī)構(gòu)治理。要加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。要完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。要深化國有金融資本管理改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有金融資本和國有金融企業(yè)。二是優(yōu)化金融服務(wù)供給。要持續(xù)提供高質(zhì)量金融服務(wù)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的支持力度，降低融資成本，避免脫實(shí)向虛，防止體內(nèi)循環(huán)，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色等金融債券。三是健全資本市場功能。要加快多層次資本市場建設(shè)，開展資本市場改革綜合評(píng)估，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制等重要制度改革持續(xù)深化。要推動(dòng)保險(xiǎn)資金、社?；稹B(yǎng)老金等長期資金積極入市，以更大力度支持符合條件的企業(yè)通過股票市場、債券市場進(jìn)行融資。要堅(jiān)持統(tǒng)籌資本市場高水平制度型開放和安全，拓展優(yōu)化跨境互聯(lián)互通機(jī)制。要加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管，提高上市公司質(zhì)量，深化退市制度改革。要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)金融監(jiān)管。要結(jié)合實(shí)際制定金融法，將所有金融活動(dòng)納入法治化軌道。要完善金融監(jiān)管體系，加大對金融機(jī)構(gòu)和金融市場的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力。要完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系，優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，深化外債資金結(jié)匯收付管理改革。五是推進(jìn)金融高水平開放。要完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。要推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場制度型開放，積極參與國際金融治理。

（四）完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制

完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，是縮小區(qū)域發(fā)展差距的重要路徑?？偟膩碚f，各方要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重平衡、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多措并舉破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，有力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。具體來說，就是要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系；推動(dòng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)；推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)；加強(qiáng)跨區(qū)域合作，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，創(chuàng)新一體化導(dǎo)向的多維度考核機(jī)制，構(gòu)建跨越屬地邊界的利益共享機(jī)制；完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)完善涉海經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立健全海洋科技創(chuàng)新體制機(jī)制。