綠色債券是指募集資金專(zhuān)門(mén)用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的債券，其募集資金必須100%用于綠色項(xiàng)目。

我國(guó)的綠色債券市場(chǎng)于2015年底正式啟動(dòng)，近年來(lái)經(jīng)歷了探索性發(fā)展、市場(chǎng)化機(jī)制初步形成和規(guī)范化發(fā)展三個(gè)階段，自2016年起，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)規(guī)模就迅速擴(kuò)大，目前已成為綠色債券發(fā)行規(guī)模最大的國(guó)家。

2017年，中國(guó)人民銀行廣州分行根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見(jiàn)》精神啟動(dòng)全省綠色金融改革創(chuàng)新工作，成功推動(dòng)廣州于當(dāng)年獲批成為全國(guó)首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一

2021年7月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確指出要建立綠色金融市場(chǎng)，大力發(fā)展綠色債券。

2022年6月，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案》，要求到2025年信用類(lèi)綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。一系列支持政策及實(shí)施方案細(xì)則的出臺(tái)推動(dòng)著廣東省綠色金融改革的穩(wěn)步前進(jìn)以及綠色債券市場(chǎng)的快速發(fā)展。

截至目前，廣東省綠色債券市場(chǎng)發(fā)展已取得顯著成效，綠色債券發(fā)行數(shù)量和金額保持在全國(guó)前列，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供豐富的融資渠道和充足的資金支持，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

發(fā)行規(guī)模成本優(yōu)勢(shì)

穩(wěn)居全國(guó)前列

自綠色債券市場(chǎng)開(kāi)啟以來(lái)，截至2024年6月末，全國(guó)已發(fā)行2383只綠色債券，累計(jì)發(fā)行規(guī)模3.7萬(wàn)億元，其中廣東省累計(jì)發(fā)行262只，發(fā)行規(guī)模3千多億元，發(fā)行只數(shù)和規(guī)模占全國(guó)發(fā)行量的比重均為全國(guó)第3名，對(duì)我國(guó)綠色債券市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展起到先行示范引領(lǐng)作用。

據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士介紹，目前廣東的綠色債券的券種類(lèi)型以綠色資產(chǎn)支持證券和綠色中期票據(jù)為主。綠色債券發(fā)行場(chǎng)所方面則以銀行間市場(chǎng)為主。2023年至2024年上半年銀行間市場(chǎng)共發(fā)行53只綠色債券，規(guī)模達(dá)441.31億元。

2024年7月，在中國(guó)人民銀行惠州市分行的指導(dǎo)下，中國(guó)銀行惠州分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠州中行”）與廣東博羅農(nóng)村商業(yè)銀行緊密合作，成功落地廣東省內(nèi)首筆金融機(jī)構(gòu)柜臺(tái)綠色債券認(rèn)購(gòu)。

該筆地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色柜臺(tái)債券金額為4000萬(wàn)元，這筆債券的順利認(rèn)購(gòu)，進(jìn)一步盤(pán)活了銀行間市場(chǎng)存量債券，激發(fā)柜臺(tái)債券市場(chǎng)的交易活力，同時(shí)也充分發(fā)揮綠色金融推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、清潔能源和節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)展的“加速器”作用。

在發(fā)行地區(qū)方面，2023年至2024年上半年，廣東省發(fā)行綠色債券的城市包括廣州市、深圳市、珠海市、東莞市、佛山市、惠州市以及江門(mén)市等地區(qū)，其中廣州市和深圳市兩市合計(jì)發(fā)行67只綠色債券，發(fā)行規(guī)模618.82億元，發(fā)行只數(shù)和規(guī)模占比分別為84.81%和88.78%，

發(fā)行人主體性質(zhì)方面以國(guó)有系企業(yè)為主，2023年至2024年上半年，廣東省綠色債券國(guó)有系企業(yè)（包括中央國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)）發(fā)行58只，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行5只，民營(yíng)企業(yè)發(fā)行9只。

針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)行數(shù)量和規(guī)模都相對(duì)薄弱的情況，2023年11月，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，該政策明確支持鼓勵(lì)了民營(yíng)企業(yè)碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等綠色低碳領(lǐng)域債券的發(fā)行，且優(yōu)化注冊(cè)機(jī)制，全流程采用“快速通道”。因此，相信在未來(lái)廣東民營(yíng)企業(yè)有望受益于政策，逐步擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模。

此外，廣東綠色債券發(fā)行人所屬行業(yè)類(lèi)型方面較為多元化，涵蓋銀行、軌道交通、環(huán)保、清潔能源、新能源汽車(chē)、融資租賃等多個(gè)領(lǐng)域，其中融資租賃行業(yè)發(fā)行人占比最高，共發(fā)行16只綠色債券，發(fā)行規(guī)模達(dá)119.94億元。

政策支持標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立

不斷實(shí)現(xiàn)突破

完善的頂層設(shè)計(jì)是順利推進(jìn)綠色金融改革的根本保證，廣東省歷來(lái)注重對(duì)綠色金融的政策支持，建立了省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色金融改革部署，除廣東省省級(jí)層面，以及廣州、深圳等市級(jí)層面之外，廣州市花都區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州市南沙區(qū)以及橫琴、前海等多地均分別出臺(tái)了適用于當(dāng)?shù)氐呐c綠色金融相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)扶持和鼓勵(lì)政策，降低債券發(fā)行人的融資成本，提高發(fā)行意愿。目前廣東是出臺(tái)綠色金融支持政策最多的省份之一。

2023年10月，南沙區(qū)發(fā)布《廣州南沙新區(qū)促進(jìn)氣候投融資發(fā)展若干措施》，明確發(fā)行綠色債券的主體有貼息獎(jiǎng)勵(lì)，按當(dāng)年累計(jì)實(shí)際付息額的10%（利率不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR），對(duì)債券的發(fā)行主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼期參照實(shí)際發(fā)行期限，同一筆債券業(yè)務(wù)補(bǔ)貼期最長(zhǎng)3年，單個(gè)發(fā)行主體每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

2024年6月24日，《企業(yè)（項(xiàng)目）融資氣候友好評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）正式發(fā)布，該《規(guī)范》是全國(guó)首套“穗港澳”三地機(jī)構(gòu)參與制定的氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)，是廣州市以應(yīng)對(duì)氣候變化為主題，攜手港澳面向世界、融入世界的重要舉措。

在廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)推動(dòng)下，廣州越秀融資租賃有限公司于2024年7月25日成功發(fā)行全國(guó)首單氣候友好型碳中和公司債務(wù)，該期債券由中誠(chéng)信綠金（北京）有限公司提供綠色評(píng)估認(rèn)證服務(wù)，發(fā)行主體由中誠(chéng)信氣候科技（廣州）有限公司提供氣候友好型企業(yè)評(píng)估認(rèn)證服務(wù)。

廣州越秀融資租賃有限公司作為廣東省廣州市南沙區(qū)氣候投融資試點(diǎn)首批氣候友好型企業(yè)，已成功入庫(kù)粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺(tái)。該筆債券發(fā)行利率創(chuàng)同行業(yè)同期限信用類(lèi)債券票面利率新低，是綠色金融領(lǐng)域的又一新突破，既積極落實(shí)廣東省委、省政府“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及南沙氣候投融資試點(diǎn)工作要求，也為氣候投融資領(lǐng)域的開(kāi)拓創(chuàng)新樹(shù)立了新典型、新范式。

2024年6月27日，在中國(guó)人民銀行廣東省分行指導(dǎo)下，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司成功發(fā)行全國(guó)首單“兩新”綠色債務(wù)融資工具。

據(jù)南方電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本期“兩新”綠色債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)了“兩新”用途與綠色債券的創(chuàng)新結(jié)合，募集資金將全部用于支持27億元電網(wǎng)技術(shù)改造基建項(xiàng)目，推動(dòng)該項(xiàng)目大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)建設(shè)發(fā)展。

布局境外加強(qiáng)合作

推動(dòng)更大發(fā)展

除境內(nèi)市場(chǎng)外，廣東省著眼布局境外綠色債券市場(chǎng)，大力推動(dòng)跨境金融合作。2023年2月，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，圍繞民生金融、跨境貿(mào)易投融資、金融基建聯(lián)通等提出多項(xiàng)政策措施，珠海農(nóng)商行積極響應(yīng)國(guó)家及地方綠色金融發(fā)展政策，通過(guò)發(fā)行綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2023年8月，珠海農(nóng)商銀行5億元綠色金融債券（又稱(chēng)“蓮花債”）在中華（澳門(mén)）金融資產(chǎn)交易股份有限公司成功上市，該筆債券是全國(guó)首單境內(nèi)銀行主體蓮花債、全國(guó)首單地方法人金融機(jī)構(gòu)蓮花債、澳門(mén)首單境內(nèi)主體高級(jí)無(wú)抵押綠色債券，募集資金將用于粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)內(nèi)可再生能源、能源效率、污染預(yù)防和控制、清潔交通、可持續(xù)的水和廢水管理等合格的綠色項(xiàng)目貸款。該筆債券創(chuàng)新性的三項(xiàng)“首單”在業(yè)界引起了廣泛關(guān)注，其在澳門(mén)金融市場(chǎng)的成功落地標(biāo)志著綠色債券在澳門(mén)地區(qū)的深化發(fā)展，為兩地金融合作與交流開(kāi)啟了新的篇章。

展望未來(lái)，在“3060雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，可持續(xù)發(fā)展道路是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展必經(jīng)之路，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，未來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的占比必將進(jìn)一步提升，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)仍有充足的擴(kuò)容空間。

廣東省經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第一，同時(shí)背靠粵港澳大灣區(qū)，是我國(guó)發(fā)展綠色金融的重要陣地，也是實(shí)踐綠色金融改革的先鋒軍。綠色債券市場(chǎng)建設(shè)作為綠色金融改革中的重要組成部分，是支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必要環(huán)節(jié)。隨著政策環(huán)境的不斷優(yōu)化和市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，廣東省有望在綠色金融改革中發(fā)揮更大的作用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。［作者單位為中誠(chéng)信氣候科技（廣州）有限公司］