2020年3月至2021年12月期間，在江蘇省蘇州市工作的蘇某、李某分別制作OBD（即車載診斷系統(tǒng)）檢測作弊器與尾氣檢測作弊器，通過代理銷售商鐘某、林某、郭某等人銷售至蘇州等地的機(jī)動車檢測站，導(dǎo)致眾多不合格的車輛通過檢測，嚴(yán)重污染環(huán)境。

機(jī)動車OBD檢測項目是汽車尾氣檢驗項目的前置環(huán)節(jié)，涉案機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)通過遙控操作串接在汽車車載診斷系統(tǒng)接口與OBD數(shù)據(jù)讀取儀之間的涉案OBD檢測作弊器，可屏蔽車載診斷系統(tǒng)的報警信號，使故障車輛能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的尾氣檢測。而通過遙控操作串接在尾氣檢測裝置和檢測站工控機(jī)之間涉案尾氣檢測作弊器，可以改變機(jī)動車尾氣排放檢驗數(shù)據(jù)，使之合格后傳送，可使不合格車輛獲得檢測合格的結(jié)果。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，蘇州地區(qū)部分機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)購買被告人銷售的作弊器，涉嫌作弊數(shù)據(jù)至少達(dá)一萬七千余條。

2021年12月，蘇某、李某、林某、郭某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案，鐘某主動至公安機(jī)關(guān)投案。2022年10月，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院以被告人蘇某、李某、鐘某、林某、郭某涉嫌污染環(huán)境罪為由向江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院提起公訴，請求法院追究各被告人刑事責(zé)任。在審查起訴階段及該案審理過程中，各被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰。

法院觀點

法院生效裁判認(rèn)為，我國機(jī)動車保有量巨大，機(jī)動車尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國家不斷提高機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，大力淘汰黃標(biāo)車及老舊車，積極推動新能源汽車發(fā)展，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。然而，本案各被告人為謀取不當(dāng)利益，通過作弊手段讓尾氣排放不合格車輛通過排放檢驗，雖各被告人所處上下游位置不同，但產(chǎn)銷運作各有作用，惡意逃避排放監(jiān)管目的一致，導(dǎo)致大量不合格車輛上路行駛，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的后果。

關(guān)于各被告人是否構(gòu)成污染環(huán)境罪，法院認(rèn)為，本案中各被告人違反國家機(jī)動車排放檢驗制度，被告人蘇某制造、銷售OBD檢測作弊器及尾氣檢測作弊器，被告人李某制造、銷售OBD檢測作弊器，被告人鐘某、林某、郭某作為銷售代理商，雖均未實施直接排污行為，但均明知將OBD檢測作弊器與尾氣檢測作弊器銷售給機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)后，必將被用于機(jī)動車尾氣檢驗作弊，并導(dǎo)致尾氣排放不合格的機(jī)動車得以上路行駛，非法排放污染物污染大氣環(huán)境。顯然，各被告人具有污染環(huán)境的主觀故意。

就本案而言，一個機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)使用一個作弊器就可能導(dǎo)致成百上千輛不合格車輛通過尾氣檢測。各被告人所制造、銷售的作弊器行銷各地，從目前查證的情況看，涉案作弊器銷售涉及全國一千余家機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)，而僅蘇州地區(qū)二十余家機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)就產(chǎn)生了至少一萬七千余輛機(jī)動車的涉嫌作弊數(shù)據(jù)。因此，各被告人的行為足以導(dǎo)致數(shù)量眾多的不合格車輛長期上路行駛，必然超標(biāo)排放尾氣，對案發(fā)地區(qū)域大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重不利影響。

對于機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)在機(jī)動車排放檢驗時的作弊行為，應(yīng)認(rèn)定為污染環(huán)境違法行為。作弊器制售者與使用者應(yīng)界定為共同污染環(huán)境的違法行為。而機(jī)動車所有人、駕駛?cè)藛T即使在機(jī)動車檢驗時對作弊行為知情，或者駕駛時明知車輛實系不合格車輛，其單個非法行為均不能達(dá)到污染環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的刑事懲處程度，均不能以犯罪論處。

綜上，法院對公訴機(jī)關(guān)指控各被告人構(gòu)成污染環(huán)境罪予以支持，各被告人的行為構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。同時，法院判決沒收公安機(jī)關(guān)扣押的所有涉案作弊器及制作工具，對各被告人的作弊器銷售金額認(rèn)定為其違法所得，予以收繳；并禁止被告人郭某在緩刑考驗期間從事與排污有關(guān)的經(jīng)營活動。

典型意義

本案是一起新型的通過作弊手段逃避機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管導(dǎo)致空氣污染引發(fā)的刑事案件。本案通過對蘇某、李某等被告人制作、銷售機(jī)動車尾氣檢測作弊設(shè)備行為的嚴(yán)厲懲處，彰顯了國家對環(huán)境保護(hù)問題的高度重視。隨著機(jī)動車保有量的不斷增加，機(jī)動車尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源。本案被告人的行為嚴(yán)重干擾了機(jī)動車尾氣排放的監(jiān)管體系，導(dǎo)致大量尾氣排放不合格的車輛上路行駛，進(jìn)一步加劇了大氣污染。法院對此類行為的嚴(yán)懲，不僅維護(hù)了環(huán)境監(jiān)管的嚴(yán)肅性，也向全社會傳遞了保護(hù)環(huán)境、治理污染的強(qiáng)烈信號。

另外，法院在審理過程中形成的一系列經(jīng)驗和做法，如對環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成要件和共同犯罪形態(tài)的認(rèn)定、對間接污染行為的法律責(zé)任追究等，都將成為今后類似案件審理的重要參考。同時，法院將“從業(yè)禁止”寫在案件判決書中，為從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、個人敲響警鐘，充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能，有力地震懾類似污染環(huán)境的違法犯罪。（作者系廣東固法律師事務(wù)所律師）

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（二）向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。

有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。