［摘 要］21世紀(jì)以來，我國與歐美在線高等教育的發(fā)展節(jié)奏在起步、成長與成熟階段基本協(xié)同，實(shí)踐模式在組織形式、課程供給與學(xué)歷認(rèn)證方面呈現(xiàn)差異，目標(biāo)導(dǎo)向在構(gòu)建信息化高等教育體系、促進(jìn)社會公平、建設(shè)高等教育強(qiáng)國方面總體一致。歐美為在線高等教育的國際影響力擴(kuò)張主要采取了鼓勵企業(yè)參與以帶動國際知名度、優(yōu)化課程供給以提高國際認(rèn)可度、強(qiáng)化配套支持體系以增強(qiáng)國際發(fā)展驅(qū)動力、增進(jìn)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證以擴(kuò)大國際交流話語權(quán)等策略。對此，我國應(yīng)創(chuàng)設(shè)國際化發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)校企協(xié)同共建；構(gòu)建世界一流的全球化課程質(zhì)量服務(wù)保障體系；打造充分具備信息化專業(yè)素養(yǎng)的高校教師隊(duì)伍；深化對外交流與合作，增設(shè)國際教育認(rèn)證項(xiàng)目。

［關(guān)鍵詞］在線高等教育；國際影響力；話語權(quán)；全球化；國際知名度

［中圖分類號］G640 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-5843（2024）05-0149-08

［DOI］10.13980/j.cnki.xdjykx.2024.05.022

2020年暴發(fā)的新冠疫情使世界各國的正常教學(xué)秩序受到了巨大沖擊，高質(zhì)高效的在線教育既是后疫情時代緩解傳統(tǒng)課堂教育模式受創(chuàng)的有效方式，又是各國提高教育競爭力繼而增強(qiáng)綜合國力與擴(kuò)大國際影響力的“軟武器”。2023年12月，以“人工智能驅(qū)動下的未來大學(xué)和教育重構(gòu)”為主題的世界慕課與在線教育大會在意大利米蘭召開，在線高等教育的發(fā)展與突破成為世界各國關(guān)注的重要議題。在世界高等教育強(qiáng)國紛紛大力發(fā)展在線教育的國際形勢下，我國亦啟動了“國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”計(jì)劃，豐富中國慕課方案，加強(qiáng)國際交流，以教育信息化推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)如今我國是世界上在線高等教育開放課程數(shù)量與學(xué)習(xí)人數(shù)最多的國家，然而與部分歐美國家在線高等教育的國際知名度與認(rèn)可度相比，我國在線高等教育隱約暴露出在線高等教育全球化視野不足、國際影響力相對較弱的問題。我國在線高等教育實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的急切訴求與自身尚需提升的國際影響力成為后疫情時代下我國在線高等教育發(fā)展的主要矛盾。因此，以全日制普通高校及相關(guān)在線教育平臺所開展的課程與教學(xué)為在線高等教育的主要表征，通過國際比較分析我國在線高等教育的發(fā)展脈絡(luò)與建設(shè)現(xiàn)狀，同時對主要?dú)W美國家在線高等教育的國際影響力擴(kuò)張策略抽絲剝繭，以期為我國在線高等教育的國際化發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)與參考。

一、我國與歐美在線高等教育發(fā)展的國際比較

從發(fā)展時間的縱向維度來看，我國與歐美在線高等教育整體步調(diào)基本一致，近20年來發(fā)布了系列重要政策，以信息技術(shù)為載體的在線高等教育取得重大突破與進(jìn)展，形成了一批優(yōu)質(zhì)的在線教育資源。從實(shí)踐模式的橫向維度來看，與后者相比，我國在線高等教育尚存在一些短板與不足。綜合看來，目前國內(nèi)外均旨在以在線高等教育的創(chuàng)新性突破與內(nèi)涵式發(fā)展為契機(jī)來提高高等教育的國際影響力。

（一）發(fā)展節(jié)奏基本協(xié)同

21世紀(jì)初，受到“終身學(xué)習(xí)”“開放教育”“共享教育”等理念的深遠(yuǎn)影響，在線教育理念在國內(nèi)外開始進(jìn)入探索萌芽階段。從關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)和發(fā)展階段來看，我國在線高等教育的發(fā)展與世界高等教育強(qiáng)國基本同頻。

首先，國內(nèi)外在線教育具有相似的探索起步期。在線教育理念首次被國際上予以官方定義是2006年，聯(lián)合國教科文組織將這一理念具象化為“開放教育資源（OER）”的概念，即“以信息技術(shù)為媒介，向非營利性對象提供可以自由參考、改編或使用的開放性教育資源”［1］。幾乎是在同一時期，我國以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的第三代現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開始興起。1998年，《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》提出要建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，次年即發(fā)布《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的意見》，指出“以高新技術(shù)為依托、不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，到2010年基本形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能，具有中國特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系”。至2006年，教育部先后批準(zhǔn)了包括普通高等院校在內(nèi)的68所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。

其次，國內(nèi)外在線教育呈現(xiàn)出一致的快速成長期。2008年，全球第一門整合傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教育資源的在線課程——大規(guī)模開放性在線課程“慕課（Massive Open Online Course，MOOC）”產(chǎn)生。所謂慕課，是指通過信息化數(shù)字技術(shù)，將教材內(nèi)容、教學(xué)視頻、課后測驗(yàn)等學(xué)習(xí)資源共同在平臺上傳共享的在線課程。2012年，美國迄今最享譽(yù)世界的三大慕課平臺Udacity、Coursera與edX相繼產(chǎn)生，《紐約時報》將2012年稱為“慕課元年”［2］。這一時期，我國高校的在線教育發(fā)展重點(diǎn)也從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)入到精品課程建設(shè)階段。2003年，教育部“國家精品課程建設(shè)”項(xiàng)目要求“國家重點(diǎn)建設(shè)的高校所開設(shè)的必修課程，使用多媒體的課時比例應(yīng)達(dá)到30%以上，其他高校應(yīng)達(dá)到15%以上”［3］，高校精品課程信息化運(yùn)動就此拉開帷幕；2007年，教育部“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”發(fā)布了國家級精品課程約1 800 門，“中央—省域—高校”三級精品課程組織體系開始形成；2012年，國家精品課程資源開放共享平臺“愛課程”創(chuàng)立，近800所高校參與到課程建設(shè)之中，上線近3 000門國家精品課程；隨后由我國高校自主創(chuàng)辦的在線教育平臺“學(xué)堂在線”和“網(wǎng)易云課堂”亦相繼推出。

最后，國內(nèi)外在線教育實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的成熟完善期。在慕課拉開序幕的影響下，英國開放大學(xué)率先開發(fā)了Future Learn在線教育平臺，后法國教育管理部門出資創(chuàng)辦了國家級公益性慕課平臺FUN，接著西班牙的MiriadaX平臺上線，意大利政府資金與政策支持的官方平臺Edu Open也于2016年公開面世。2017年10月，這幾大平臺聯(lián)合歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會共同發(fā)起成立了“歐洲慕課聯(lián)盟”（European MOOCs Consortium，EMC）［4］。慕課在世界范圍內(nèi)席卷的共享課程資源風(fēng)暴同樣也在我國掀起了高潮。2013年，清華大學(xué)等4所中國高校加入了Edx，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等則加盟了Cousera，后來上海交通大學(xué)又加入了Future Learn［5］。2015年《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》對于慕課的“建、學(xué)、管、用”做出了詳細(xì)指導(dǎo)與規(guī)定。2019年，我國“高校在線開放課程聯(lián)盟聯(lián)席會”成立。此后，一批跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨國界、跨文化的在線開放課程聯(lián)盟開展了一系列卓有成效的工作，而國際的交流與合作也擴(kuò)大了中國慕課在國際上的影響力。

（二）實(shí)踐模式呈現(xiàn)差異

盡管有著較為協(xié)同的發(fā)展階段，但由于基本國情與社會制度的不同，我國與歐美在線高等教育在諸多方面存在差異。

第一，組織形式的不同。我國高校在線開放課程采取“高校主體、政府支持、社會參與”的建設(shè)模式［6］，一般情況下，在線課程逐級參加評優(yōu)遴選，教師根據(jù)學(xué)校發(fā)布的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行課程開設(shè)，學(xué)生則根據(jù)學(xué)業(yè)要求自主選課，這一過程傾向于在高校管理與主導(dǎo)下進(jìn)行發(fā)展建設(shè)的“自上而下”式。相比之下，許多歐美國家在線高等教育更傾向于自發(fā)模式和市場驅(qū)動模式，一方面有相當(dāng)多的教授出于對知識傳播的信念與在線科普的渴求而自發(fā)推出知名在線課程，另一方面在線教育市場是為了適應(yīng)無法進(jìn)入高校學(xué)習(xí)或具有更多知識要求的學(xué)生的需求應(yīng)運(yùn)而生。與歐美相比，我國自上而下的組織形式具有行動高效性與課程體系清晰完備的顯著優(yōu)點(diǎn)，但由于行政主導(dǎo)色彩較濃，也往往會出現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)不足、線上課程流于表面形式的不良現(xiàn)象。

第二，課程供給的不同。一方面是課程建設(shè)主體的差異。對我國在線高等教育的典型平臺如網(wǎng)易公開課、網(wǎng)易云課堂、騰訊課堂、學(xué)堂在線、中國大學(xué)MOOC的課程參與主體進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)課程由知名高校參與，僅有占比極小的企業(yè)參與其中。由此看來，我國在線高等教育的建設(shè)主體以高校為主。而歐美在線高等教育課程的建設(shè)主體除了采取校際合作的方式以外，校企合作或企企聯(lián)合也較為常見。另一方面是課程設(shè)置配額的區(qū)別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐美在線高等教育課程中數(shù)量占比最大的是計(jì)算機(jī)科學(xué)與商科，緊隨其次的是藝術(shù)與人文社科，而我國人文社科類課程的占比則相對較低，在線高等教育課程主要以工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)類為重［7］。

第三，學(xué)歷認(rèn)證的不同。盡管我國有著全世界數(shù)量最大的在線高等教育課程，但是受到傳統(tǒng)觀念以及發(fā)展程度的約束，在線教育的學(xué)歷與學(xué)位認(rèn)證明顯要弱于歐美高校。以美國為例，全美有超過70%的大學(xué)提供與線下教育完全一樣的線上學(xué)位［8］，但在我國不僅比例較少，線上與線下的學(xué)歷認(rèn)證也不盡相同。像清華大學(xué)與北京大學(xué)，通過專業(yè)在線課程考核的學(xué)生獲得的是微學(xué)歷證書而不是國家正式承認(rèn)的學(xué)歷證書。如此一來，課程供給方與需求方的積極性都大打折扣，課程質(zhì)量與考核效率也受到影響。當(dāng)然，我國與歐美高等教育的發(fā)展本身就存在政治制度與經(jīng)濟(jì)形勢的差異，又面臨人口數(shù)量與科技發(fā)展程度的不同，因此管理理念與實(shí)踐自然也根植于各自的歷史與文化土壤之中。

（三）目標(biāo)導(dǎo)向總體一致

長久以來，高等教育都肩負(fù)著教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)以及文化傳播等重任。以信息技術(shù)與科技手段為基礎(chǔ)的在線高等教育，尤其在新冠疫情發(fā)生以后，在世界范圍內(nèi)更是掀起了新一輪熱潮。從我國近年來發(fā)布的系列文件與國外專家學(xué)者的調(diào)查分析、政策研究來看，我國與歐美國家在線高等教育的發(fā)展目標(biāo)指向是基本一致的。第一，滿足多樣化學(xué)習(xí)需要，構(gòu)建信息化教育體系與終身學(xué)習(xí)型社會。隨著科技的快速發(fā)展與社會進(jìn)步，學(xué)習(xí)者的身份日益多元，更加靈活與便利的學(xué)習(xí)方式亟待變革產(chǎn)生，在線高等教育的發(fā)展建設(shè)對于構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型社會具有重要意義。第二，補(bǔ)充高等教育機(jī)會，促進(jìn)社會公平。在線教育為弱勢群體提供了更多的學(xué)習(xí)可能，這一過程中彰顯的人性化幫扶精神也是衡量社會文明程度的重要表現(xiàn)之一。第三，擴(kuò)大高等教育的國際影響力，建設(shè)教育強(qiáng)國。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育［9］。現(xiàn)代技術(shù)與信息科學(xué)的飛速進(jìn)步使在線高等教育的發(fā)展樣態(tài)日新月異。面對在線教育迅猛發(fā)展的勢頭，我國與歐美國家都在積極開展高等教育建設(shè)，在數(shù)量與質(zhì)量上均取得了卓有成效的突破與進(jìn)步。目前，我國在線高等教育的發(fā)展在日益激烈的國際競爭中暴露出平臺建設(shè)機(jī)制不夠完善、國際化傳播不夠廣泛等短板和不足，這也正是提升我國在線高等教育國際影響力的關(guān)鍵所在。

二、歐美在線高等教育的國際影響力擴(kuò)張策略

在信息化浪潮風(fēng)起云涌之下，歐美國家以在線高等教育為突破口實(shí)現(xiàn)高等教育的時代性變革，進(jìn)一步擴(kuò)大國際影響力，增強(qiáng)國際交流中的話語權(quán)。歐美國家實(shí)施的建設(shè)主體多元化、優(yōu)化課程供給質(zhì)量等策略對歐美在線高等教育國際影響力的擴(kuò)張很有助益。

（一）鼓勵企業(yè)參與以帶動國際知名度

許多歐美國家的在線高等教育資源具有多元化建設(shè)主體，尤其鼓勵企業(yè)參與到融資支持、平臺維護(hù)以及課程建設(shè)等環(huán)節(jié)之中。以美國為例，美國在線高等教育課程除了由麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等許多頂尖高校提供以外，還有相當(dāng)部分的課程內(nèi)容由大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)開發(fā)。例如，在Edx平臺提供的5 562門課程當(dāng)中，由微軟、IBM、亞馬遜、勞斯萊斯汽車公司等知名企業(yè)提供的課程數(shù)量逾千門，其中僅微軟公司單獨(dú)提供的就有258門課程，在所有參與課程提供的組織中占據(jù)前三位。相較而言，我國企業(yè)參與度最高的“學(xué)堂在線”也僅有56門企業(yè)課程，大多數(shù)在線高等教育平臺企業(yè)僅提供1門課程，甚至無企業(yè)參與的平臺也非常多見。值得注意的是，企業(yè)參與度低已是顯而易見，而為數(shù)不多的企業(yè)參與的質(zhì)量更是良莠不齊，應(yīng)付了事、流于表面的現(xiàn)象時有發(fā)生，很多課程并未能夠真正將知識與文化傳遞給學(xué)生，即便在國內(nèi)都反響平平，更難以走向國際化發(fā)展道路。

鼓勵企業(yè)主體參與，尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量參與到建設(shè)之中，對于歐美在線高等教育的國際影響力具有很好的拉動作用。第一，以優(yōu)勢企業(yè)的國際知名度帶動本國在線教育的國際影響力提升。由于來自世界各地的眾多學(xué)生對這些知名企業(yè)或相關(guān)行業(yè)充滿求職與深造意向，因此借助在線教育平臺上巨大的企業(yè)課程學(xué)習(xí)需求量便可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)國際影響力的“蹭流量”。第二，企業(yè)間對于在線教育市場份額的良性競爭亦實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與在線教育的國際影響力雙贏。很多企業(yè)都注意到在線教育這一廣闊市場，爭相出品更優(yōu)質(zhì)的國際化課程以搶占名利先機(jī)，這一過程中在線教育便可作為大后方實(shí)現(xiàn)國際影響力的“漁翁得利”。第三，企業(yè)提供的資金支持為歐美在線教育的國際影響力擴(kuò)張奠定了更加雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無論是在線教育平臺的開發(fā)維護(hù)，還是在線高等教育的資源供給以及支持保障體系，無不需要更多的資金投入以保證質(zhì)量。在線高等教育平臺的融資水平既是推動在線高等教育走出國門走向世界的重要基礎(chǔ)，也是其國際化發(fā)展程度的參考指標(biāo)。由此看來，企業(yè)幫扶與參與對于歐美國家在線高等教育的國際影響力確有實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)效果。

（二）優(yōu)化課程供給以提高國際認(rèn)可度

歐美高校非常注重在線教育的質(zhì)量把控，包括建立專門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制訂在線教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出臺在線教育平臺準(zhǔn)入規(guī)則等。其中，廣為人知的是美國由斯隆基金會贊助的在線教育聯(lián)盟（原名斯隆聯(lián)盟Slone Consortium），這一組織長期以來通過發(fā)布系列調(diào)查報告的方式對美國在線高等教育發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模與應(yīng)用情況進(jìn)行研究討論，迄今已發(fā)布近20份報告，對美國乃至世界在線高等教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。類似的還有英國，英國為提供更加正規(guī)的在線教育，任命Ofsted為質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，并于2020年開始施行“在線教育認(rèn)證計(jì)劃（Online Education Accreditation Scheme，OEAS）”，該計(jì)劃提出對在線教育的教學(xué)、課程質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審核，要求在線教育必須對學(xué)生的精神、道德以及社會和文化發(fā)展有所推動提高，對在線教育相關(guān)工作人員的福利待遇加以保障，同時增加了投訴與建議渠道［10］。2023年，英國教育部出臺了《在線教育標(biāo)準(zhǔn)指南》（Guidance on meeting the online education standards），要求所有提供在線教育的機(jī)構(gòu)和個人都必須達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，Ofsted會定期對相關(guān)人員與平臺進(jìn)行嚴(yán)格審查［11］。另外，歐洲高等教育保障協(xié)會也在2019年發(fā)布了《歐洲在線教育質(zhì)量保障評估框架》（FQAEA），通過建立對高校在線學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行有效評估的框架工具，來保障和提升高校的在線教育質(zhì)量［12］。歐美高校對于在線教育質(zhì)量的關(guān)注得到了國際的廣泛認(rèn)可，國際性的MOOC資源整合平臺和導(dǎo)航網(wǎng)站CLASSCENTRAL上的數(shù)據(jù)顯示，在全世界最受歡迎的課程TOP30當(dāng)中，僅英國利茲大學(xué)就占到了4門課程，普林斯頓和伽利略大學(xué)亦各有2門。

除了在課程質(zhì)量上獲得國際認(rèn)可之外，語言形式也對課程的“國際流通”具有重要意義。以Coursera課程為例，該課程在成立時便致力于向全球?qū)W習(xí)者提供普適性課程資源，其課程使用了英語、中文、日語、韓語、西班牙語、俄語、法語等20多種通用語言。除此之外，Edx課程中也加入了18種語言。在麻省理工學(xué)院等歐美高校的開放課程中，除了使用英語版本外，還開發(fā)上線了西班牙語、葡萄牙語等多種語種的課程。語言是溝通的媒介，多語種課程版本一方面具有的高便捷性使得學(xué)習(xí)者對于知識的獲取更加直接準(zhǔn)確，受到更多國際學(xué)生的好評與青睞，另一方面其強(qiáng)共享性也提高了歐美在線高等教育的國際化傳播與推廣效率，短時間內(nèi)更容易被了解和接受。與此同時，多國語言背景下的不同課程還關(guān)注到對多國前沿?zé)狳c(diǎn)問題的跟進(jìn)以及不同國家和地區(qū)文明習(xí)慣的差異，因此，以多種語言為溝通工具的歐美在線高等教育其實(shí)質(zhì)則內(nèi)含了對多元文化的適當(dāng)吸納與利用，通過提高國際認(rèn)可度的方式進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對國際影響力的積極擴(kuò)張。

（三）強(qiáng)化配套支持體系以增強(qiáng)國際發(fā)展驅(qū)動力

如果說高校教師等專業(yè)人員依托在線平臺開設(shè)的課程資源是在線高等教育發(fā)展的主要形態(tài)和核心要素，那么圍繞這些要素所提供的管理與保障制度則是在線高等教育實(shí)現(xiàn)國際化縱深發(fā)展的內(nèi)在支撐。為了適應(yīng)在線教育不斷發(fā)展變化的態(tài)勢，歐美采取了一系列支持與強(qiáng)化策略來增強(qiáng)國際化發(fā)展的驅(qū)動力，主要包括變革教學(xué)管理體系等統(tǒng)領(lǐng)性支持策略、實(shí)行教師培育計(jì)劃等保障性支持策略、建立專業(yè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)性支持策略。

統(tǒng)領(lǐng)性支持策略主要表現(xiàn)為歐美國家對高校管理人員與院校領(lǐng)導(dǎo)提出新的任職要求。在美國，不少高校為了填補(bǔ)在線高等教育的新型管理需求，都對領(lǐng)導(dǎo)崗位與高校董事會進(jìn)行了“大換血”，明確新的領(lǐng)導(dǎo)職位必須既要掌握以IT技術(shù)為基礎(chǔ)的教學(xué)技能（包括面授教學(xué)、在線教學(xué)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教育研究等），又要掌握世界先進(jìn)的在線教育的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠從容應(yīng)對和把握在線高等教育的國際發(fā)展潮流，并將先進(jìn)的管理理念運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中［13］。

保障性支持策略的幫扶主體是高校教師群體。從我國的情況來看，根據(jù)廈門大學(xué)在線教育調(diào)查組此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，在新冠疫情出現(xiàn)以前使用過信息技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)的高校教師僅占約20.4%，而在疫情之后97.5%使用到信息化手段的高校教師中，僅有約11.2%的人可以“熟練使用”，大部分反饋為“一般”。這也就是說，我國高校教師群體的信息化教學(xué)技術(shù)掌握能力仍有滯后之態(tài)。面對與我國相似的困擾，歐美國家率先展開了應(yīng)對舉措：一方面，實(shí)行高校教師信息化發(fā)展計(jì)劃，對教師的信息化素養(yǎng)開展全面培訓(xùn)，并從各方面對教師的信息化能力加以細(xì)致規(guī)定；另一方面，制定配套的考核政策與薪酬體系，鼓勵和引導(dǎo)高校教師積極參與在線教學(xué)，并對具有信息化創(chuàng)新思維與實(shí)踐的教師予以額外獎勵。

技術(shù)性支持策略主要指建立專業(yè)性的信息化支持機(jī)構(gòu)來幫助在線高等教育更快更好的發(fā)展。以美國為例，美國大學(xué)教學(xué)支持機(jī)構(gòu)既可以幫助教師更加熟練地掌握在線教育的技術(shù)和方法，又能夠幫助平臺運(yùn)維實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)，還能夠設(shè)計(jì)和開發(fā)出更加適應(yīng)在線教育的課程資源。從歐美國家的策略指向來看，這些做法都無一例外地強(qiáng)調(diào)國際視野與先進(jìn)技術(shù)對于在線高等教育發(fā)展的重要性，其旨在通過配套體系的優(yōu)化完善以增強(qiáng)國際發(fā)展內(nèi)核力與驅(qū)動力的目標(biāo)亦寓于其中。

（四）增進(jìn)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證以擴(kuò)大國際交流話語權(quán)

在線學(xué)歷學(xué)位教育是慕課除了知識載體以外實(shí)現(xiàn)價值增值的重要方式之一，因?qū)W習(xí)條件相對自由、成本相對更低且容易獲取高質(zhì)量師資教育及學(xué)歷背景，而受到國內(nèi)外許多學(xué)習(xí)者的青睞。相較而言，我國高校在線學(xué)位項(xiàng)目尚處于初期探索階段，較為典型的有以鄭州大學(xué)為代表的醫(yī)學(xué)院校推出的醫(yī)學(xué)同等學(xué)力申請碩士項(xiàng)目、北京師范大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)教育”軟件工程專業(yè)碩士項(xiàng)目等。從報名人數(shù)與受歡迎程度來看，我國高校在線學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證已取得不小的成效，但距離歐美國家在項(xiàng)目開展類型、數(shù)量與申請條件等方面的國際化程度尚有差距。

一方面，歐美眾多高校在不同的在線教育平臺上開設(shè)的學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目較為多元，學(xué)生可通過在線學(xué)習(xí)獲取慕課認(rèn)證證書、納米學(xué)位、微學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位等多種類型的項(xiàng)目認(rèn)證。以美國三大在線教育平臺為例，Coursera開設(shè)了近30個在線學(xué)士與碩士學(xué)位項(xiàng)目，edX有近20個碩士學(xué)位項(xiàng)目，Udacity則可以申請40余個納米學(xué)位項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美有3 000多所高校參與平臺合作提供線上學(xué)位課程，其中不乏麻省理工學(xué)院、康奈爾大學(xué)等世界頂尖名校，每年有超過30%的學(xué)生通過在線學(xué)習(xí)的方式得以畢業(yè)并順利獲取學(xué)位。

另一方面，許多國際在線教育平臺對于申請學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目的條件進(jìn)行靈活調(diào)整，尤其在學(xué)習(xí)成本與強(qiáng)制申請要求等方面擁有調(diào)整空間。以美國佐治亞理工學(xué)院的計(jì)算機(jī)科學(xué)碩士項(xiàng)目為例，要想線下取得這一學(xué)位，學(xué)生每學(xué)分需要花費(fèi)約1 101美元，而若通過該校與Udacity合作開發(fā)的線上課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，每個學(xué)分則僅花費(fèi)約170美元，再加上節(jié)省下的交通費(fèi)與住宿費(fèi)等，學(xué)生的學(xué)習(xí)成本大大降低。不僅如此，Coursera與美國伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校合作的iMBA項(xiàng)目定價為2萬美元，僅是線下工商管理碩士項(xiàng)目費(fèi)用的1/3［14］。除此之外，不少平臺在審核在線學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目的申請情況時，會對學(xué)習(xí)者以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，因此很多碩士學(xué)位的申請并不需要雅思或者托福成績，這更是吸引了大批國際學(xué)子的到來。

值得注意的是，我國有著巨大的高等教育需求和廣闊的在線教育市場，因此很多國際在線教育平臺都將開拓在線學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目的計(jì)劃“瞄準(zhǔn)”了我國，意圖搶占我國在線教育市場的發(fā)展先機(jī)。像Coursera和edX很早就推出了針對中國用戶的在線學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目，Udacity在上海注冊了勇大信息技術(shù)有限公司并上線了中文網(wǎng)站，針對中國用戶推出了與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的納米學(xué)位證書（Nano Degree）。在這樣的情況下，我國更需要盡快提升在線學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目的國際影響力，立足本土文化，堅(jiān)持開放合作戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)本土化到國際化的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，“學(xué)堂在線”已經(jīng)開始嘗試與英美高校合作推出國外學(xué)位認(rèn)證項(xiàng)目，這無疑將為我國在線學(xué)歷學(xué)位教育未來的國際化發(fā)展提供更多可能性。

三、我國在線高等教育國際影響力提升的策略啟示

一致的目標(biāo)導(dǎo)向是我國在線高等教育發(fā)展可以借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，而不同的實(shí)踐模式又使得這些經(jīng)驗(yàn)的中國式吸收轉(zhuǎn)化有跡可循，歐美在線高等教育的擴(kuò)張策略值得引起我國的警覺、深思與借鑒。

（一）創(chuàng)設(shè)國際化發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)校企協(xié)同共建

中國教育“走出去”，是黨和政府在新形勢下高瞻遠(yuǎn)矚、著眼全局作出的科學(xué)判斷，是時代賦予教育的重要使命和職責(zé)［15］。面對以大數(shù)據(jù)與人工智能為技術(shù)支撐的在線高等教育，我國應(yīng)深入推進(jìn)開放合作戰(zhàn)略，以系統(tǒng)性、全局性、發(fā)展性思維統(tǒng)領(lǐng)在線高等教育發(fā)展方向，并對實(shí)踐模式進(jìn)行科學(xué)合理的布局規(guī)劃，為其打造自由、開放、共享、包容、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

首先，堅(jiān)持對外開放戰(zhàn)略，明確在線高等教育發(fā)展的全球化與國際化方向。不同于傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育，如今的在線高等教育承襲了全球開放教育資源運(yùn)動的開放基因和世界頂級名校的寶貴資源，正在逐漸從“補(bǔ)償教育”向“終身教育”邁進(jìn)，并呈現(xiàn)出從開放課件到開放課程進(jìn)而到開放專業(yè)的發(fā)展趨勢［16］。要重新審視在線高等教育功能觀，明確在線高等教育最終的發(fā)展目的是為21世紀(jì)的終身學(xué)習(xí)和全球終身學(xué)習(xí)者服務(wù)。與此同時，也要警惕在線高等教育國際化潮流下的文化入侵與碰撞，在敞開資源共享大門的同時堅(jiān)守本土文化，堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，注重社會主義核心價值觀的引領(lǐng)和塑造。

其次，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，為提升在線高等教育國際影響力提供制度保障。從2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將教育信息化納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，至2020年提出“大力發(fā)展融合化在線教育”，系列政策軌跡及取得的教育成就充分凸顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，表明與展現(xiàn)了黨和國家對于發(fā)展在線高等教育的決心與智慧。未來，身處更加復(fù)雜多元的信息化時代，我國應(yīng)進(jìn)一步出臺相關(guān)政策來細(xì)致化指導(dǎo)在線高等教育發(fā)展與實(shí)踐，為提高在線高等教育的國際影響力提供良好的政策環(huán)境與制度支持。

最后，深化協(xié)同合作模式，形成推動在線高等教育發(fā)展的多方共建合力。在對外開放的背景下，鼓勵校企合作，尤其是企業(yè)深度參與在線高等教育建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)在品牌影響力、資金支持、專業(yè)知識傳播等方面的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，提高專利與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。同時，支持跨院?？绲貐^(qū)合作共享優(yōu)質(zhì)在線高等教育資源，這不僅能提高資源的優(yōu)化與應(yīng)用效率，還實(shí)現(xiàn)了對資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有效幫扶，在助推社會公平進(jìn)步的同時提高國際聲譽(yù)及影響力。

（二）構(gòu)建世界一流的全球化課程質(zhì)量服務(wù)保障體系

課程質(zhì)量是在線高等教育發(fā)展的重要載體，也是在線高等教育國際影響力提升的關(guān)鍵一環(huán)。課程質(zhì)量受到多維因素的復(fù)合影響，包括平臺準(zhǔn)入規(guī)則、高等教育資源、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)質(zhì)量、信息技術(shù)應(yīng)用水平等。我國應(yīng)從多方面入手保障課程質(zhì)量建設(shè)，從而達(dá)到世界一流水平，才能吸引更多國際學(xué)子，提高國際認(rèn)可度與知名度。

課程的開發(fā)設(shè)計(jì)要摒棄“照搬課堂”思維，貫徹以學(xué)生為中心的理念。建立達(dá)到國際水準(zhǔn)的平臺準(zhǔn)入章程，以高質(zhì)量平臺為課程提供健康良好的運(yùn)行環(huán)境。建立專業(yè)化在線高等教育課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，以關(guān)注世界高等教育發(fā)展的熱點(diǎn)前沿為基礎(chǔ)、以促進(jìn)信息技術(shù)與課程設(shè)計(jì)的深度融合為手段、以促進(jìn)個體發(fā)展與人類文明進(jìn)步為旨?xì)w，提高在線高等教育實(shí)力與國際影響力。

課程的內(nèi)容供給應(yīng)改善同質(zhì)化現(xiàn)象，迎合世界學(xué)子的差異化學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前，我國不同類型的高校已經(jīng)確定了分類分層的差別化發(fā)展路徑，與此相應(yīng)的在線高等教育也應(yīng)突出高校的定位和特色，明確在線教育課程的標(biāo)準(zhǔn)與亮點(diǎn)。此外，還應(yīng)根據(jù)不同國家的不同文化、不同學(xué)制對課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)進(jìn)行“個性化訂制”，提高課程的文化包容廣度。再者，增加課程通用語言的種類，尤其是了解小語種國家學(xué)生的學(xué)習(xí)方式與交流習(xí)慣，也是在線高等教育課程國際化發(fā)展的有效策略。

課程的檢測反饋需避免流于形式的過場行為，對課程質(zhì)量與學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行實(shí)時有效監(jiān)測。我國可組織教育技術(shù)、教育評估、高等教育學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者，結(jié)合在線教育的基本特征與國際經(jīng)驗(yàn)，制訂具有中國特色的在線高等教育課程質(zhì)量評價體系，持續(xù)改善學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。在實(shí)現(xiàn)我國在線高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的同時，為世界在線高等教育課程質(zhì)量的追蹤檢測與反饋評估提供中國智慧與中國方案。

（三）打造充分具備信息化專業(yè)素養(yǎng)的高校教師隊(duì)伍

不同于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，在線高等教育對于新型網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握要求更高，同時在教學(xué)方式上也具有創(chuàng)新型翻轉(zhuǎn)課堂的特點(diǎn)。教師的教育理念、教學(xué)經(jīng)歷、知識儲備、技術(shù)水平以及合作經(jīng)驗(yàn)等都會對在線高等教育產(chǎn)生影響，良好的師資可以使在線高等教育資源利用及教學(xué)效果得以最大化實(shí)現(xiàn)。因此，有必要從國家層面培養(yǎng)一支經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能過硬的在線高等教育師資隊(duì)伍。

第一，加強(qiáng)在線高等教育師資管理制度建設(shè)，逐步建立由高校專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一布局和總體規(guī)劃的在線教育發(fā)展制度。各高校結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際、平臺運(yùn)營情況及國際成功經(jīng)驗(yàn)，制訂在線教育發(fā)展的中長期目標(biāo)規(guī)劃，對支持在線高等教育發(fā)展的資金幫扶、師資引進(jìn)等事項(xiàng)在章程中進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并對在線教育師資建設(shè)的基本要求、考核條件及辦法作出整體部署。

第二，強(qiáng)化在線高等教育師資技能培訓(xùn)，尤其是提升教師的信息化教學(xué)技能水平。根據(jù)教師自身情況進(jìn)行批次與強(qiáng)度的人性化區(qū)分，對于新入職教師群體要加強(qiáng)職前考核與培訓(xùn)，而對于入職年限較久的教師群體則要幫助他們從理念上扭轉(zhuǎn)以往的課堂教學(xué)慣性思維，培養(yǎng)他們利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析與個性化教學(xué)的能力。學(xué)?？山⒔處熀献骰ブ〗M，使具有不同教學(xué)特長的教師能夠優(yōu)勢互補(bǔ)，著重促進(jìn)既有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代教育技術(shù)的深度融合。另外，要將教師職業(yè)發(fā)展融入世界政治經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的洪流之中，定期開展校內(nèi)外交流活動，使教師具備國際先進(jìn)的教育理念與方法，從而引導(dǎo)在線高等教育師資的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向國際化，進(jìn)一步提升在線教育國際影響力。

第三，建立在線高等教育師資激勵保障機(jī)制，提高教師在線教育教學(xué)的積極性。在教師績效考核中著重關(guān)注與教育技術(shù)相關(guān)的教學(xué)成果，如將教師個人或團(tuán)隊(duì)的線上課程總時長、總觀看人數(shù)及課程種類數(shù)等作為績效指標(biāo)對教師進(jìn)行工作評定。鼓勵教師積極探索在線教育技術(shù)創(chuàng)新，勇于嘗試在線教育背景下的教學(xué)方法改革與課程改革方案。

（四）深化對外交流與合作，增設(shè)國際教育認(rèn)證項(xiàng)目

首先，我國應(yīng)積極加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的友好往來，尤其是提高與歐洲慕課聯(lián)盟等國際在線教育組織的深度合作與學(xué)習(xí)交流。要爭取機(jī)會多參與到全球性及跨地區(qū)在線高等教育活動的組織、策劃及實(shí)施當(dāng)中，推動國際在線高等教育相關(guān)政策、制度、規(guī)則、法律以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化與合理化，樹立良好的國際形象。

其次，要打開在線高等教育的國際市場，應(yīng)市場需求建立國際化的在線高等教育平臺，讓中國品牌走向世界。一方面應(yīng)開展深入詳盡的市場調(diào)查，了解國際在線高等教育學(xué)習(xí)者的訴求，藉此對于我國在線高等教育進(jìn)行查缺與優(yōu)化，提高學(xué)習(xí)需求者與資源供給者之間的交互效率，通過用戶畫像的精準(zhǔn)剖析來優(yōu)化客戶體驗(yàn)。另一方面優(yōu)化在線高等教育的整體運(yùn)行環(huán)境，從國家層面出臺相關(guān)法律法規(guī)對平臺環(huán)境加以凈化與維護(hù)，對標(biāo)世界一流水準(zhǔn)，創(chuàng)立良好的國際口碑，以更高的服務(wù)水平與更好的教育質(zhì)量贏得在線高等教育的國際交流話語權(quán)，讓世界充分肯定中國智慧與中國創(chuàng)造。

最后，要面向國際深入開展學(xué)歷學(xué)位教育及構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)體系。盡管我國高校在線課程數(shù)量與使用者流量在世界范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先，但本土性在線學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目尚不多見，國際性項(xiàng)目更是屈指可數(shù)。面對歐美在線高等教育學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目日趨發(fā)展的局面，我國亦要在有關(guān)部門的指導(dǎo)下積極開展探索與實(shí)踐，面向國內(nèi)外開發(fā)設(shè)計(jì)全在線學(xué)位課程和學(xué)分互認(rèn)體系，實(shí)施在線教育學(xué)位認(rèn)證制度，構(gòu)建后疫情時代高等教育交流與合作新模式。

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The European and American Experience and

Strategic Enlightenment on the International Influence of Online Higher

Education under the Comparative Perspective

Abstract： Since the 21st century， the development stage of online higher education in China and in Europe and America has been basically consistent in terms of start， growth and maturity， and the practice mode of both has differences in organizational form， course supply and diplomas recognition. In general， the goals of both are to build an information-based higher education system， promote social equity， and build a powerful higher education country. In order to enhance the international influence of online higher education， European and American countries encourage enterprises participation in order to improve international visibility， optimize course supply to improve international recognition， strengthen supporting systems to enhance international development driving force， and enhance degrees and diplomas recognition to expand the right of speech of international exchanges. In this regard， we should： create an international development environment and further promote school-enterprise cooperation， build a world-class global curriculum quality service guarantee system， establish a team of college teachers fully equipped with information technology professional quality， and deepen cooperation with other countries and expand international education certification programs.

Key words：online higher education；international influence；discourse; globalization; international visibility