摘 要：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)振興，人才振興是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才具備財(cái)經(jīng)素養(yǎng)，將對(duì)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)共同富裕、高效用好鄉(xiāng)村振興資金、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才個(gè)人素養(yǎng)水平具有重要意義。但受農(nóng)村“重技能、輕素養(yǎng)”的觀念桎梏、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培育不足、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等因素的影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)提升還存在困難。為此應(yīng)以宣傳促引領(lǐng)，以教培補(bǔ)短板，以評(píng)價(jià)助發(fā)展方式，來營造人才全面發(fā)展的良好氛圍，構(gòu)建完善的教育和培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制有機(jī)銜接，更好地提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才全面發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；人才；財(cái)經(jīng)素養(yǎng)；全面發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2024）18-0103-04

Abstract： In rural revitalization， industrial revitalization is the focus; in industrial revitalization， talent revitalization is the key. Rural industry revitalization talents have financial literacy， which will be of great significance to achieving common prosperity with high quality， providing high-effectiveness rural revitalization funds， and improving the personal literacy level of rural industry revitalization talents. However， affected by factors such as the conceptual shackles of "emphasizing skills over literacy" in rural areas， insufficient cultivation of rural industrial revitalization talents， and imperfect evaluation mechanisms for rural industrial revitalization talents， there are still difficulties in improving the financial literacy of rural industrial revitalization talents. To this end， we should promote leadership through publicity， make up for shortcomings through education and training， and use evaluation to help development methods to create a good atmosphere for the comprehensive development of talents， build a sound education and training system， and realize the organic connection between talent evaluation mechanisms and incentive mechanisms. Improve the comprehensive development of talents for rural industrial revitalization and promote rural revitalization with high quality.

Keywords： rural revitalization; industrial revitalization; talent; financial literacy; comprehensive development

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)仍然在農(nóng)村，抓好“三農(nóng)”問題是新時(shí)代應(yīng)變局、開新局的基石。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直將解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，以鄉(xiāng)村振興為新起點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為全面實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2021年以來，黨中央投入鄉(xiāng)村振興的資金逐年增加，用來防返貧、抓銜接、促發(fā)展。2021年投入1 561億元，2022年投入1 650億，2023年預(yù)算投入1 750億元，其中過半資金用于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2021年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人更是表示，在未來5年內(nèi)，國家將會(huì)持續(xù)投入7萬億資金到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)上，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)勁支持。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)振興，人才振興是關(guān)鍵。而能否將鄉(xiāng)村振興資金用好、用對(duì)、用實(shí)，提高資金使用率，發(fā)揮最大效用，不僅僅需要各級(jí)負(fù)責(zé)人和財(cái)政部門統(tǒng)籌謀劃，更需要廣大一線鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才根據(jù)實(shí)際出謀劃策，提供政策參考。因此鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才具備財(cái)經(jīng)素養(yǎng)至關(guān)重要。

1 財(cái)經(jīng)素養(yǎng)概念的內(nèi)涵與外延

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民手中的財(cái)富不斷增加，越來越多的人開始關(guān)注并學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)知識(shí)，特別是2008年金融危機(jī)以后，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)一詞正式進(jìn)入大眾視野。近些年，“月光族”“啃老族”群體大規(guī)模出現(xiàn)，“校園貸”“網(wǎng)絡(luò)賭博”“電信詐騙”問題層出不窮，使得教育界越發(fā)重視學(xué)生群體的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育。2016年，北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院和世界教育創(chuàng)新峰會(huì)共同發(fā)布了一份報(bào)告《面向未來：21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的全球經(jīng)驗(yàn)》，列出了21世紀(jì)公民必備的核心素養(yǎng)，其中“財(cái)經(jīng)素養(yǎng)”被列入其中。

財(cái)經(jīng)素養(yǎng)也被稱為“財(cái)商”，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）定義為：掌握和理解財(cái)經(jīng)概念和內(nèi)容，以及可以自信地運(yùn)用掌握的財(cái)經(jīng)知識(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。簡單來說，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)是“財(cái)經(jīng)價(jià)值觀、財(cái)經(jīng)知識(shí)、財(cái)經(jīng)能力”的三元綜合體[1]。培養(yǎng)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)并不是為了培養(yǎng)一個(gè)人成為金融精英，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)包含知識(shí)、能力、心理和行為等方方面面。其概念的外延是增強(qiáng)人的責(zé)任感和培養(yǎng)解決問題的思維，從而提升資源的管理、調(diào)配和使用能力。具備財(cái)經(jīng)素養(yǎng)不僅對(duì)個(gè)人的成長成才具有重要作用，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要的作用。因此，一個(gè)具備財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的社會(huì)公民，不僅可以內(nèi)在地增強(qiáng)其規(guī)則意識(shí)、誠信意識(shí)，了解經(jīng)濟(jì)和投資知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)規(guī)律，提高個(gè)人綜合素養(yǎng)，還可以通過有序地參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)自身資源和社會(huì)資源更好的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育風(fēng)潮已經(jīng)興起，但主要集中在大中小學(xué)層面，且處于起步階段。目前已經(jīng)有一批教材在課堂教學(xué)中使用。但廣大農(nóng)村地區(qū)，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育還尤為匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理隊(duì)伍、村級(jí)干部管理隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、新鄉(xiāng)賢、新型職業(yè)農(nóng)民、從事農(nóng)林牧漁業(yè)加工能手、鄉(xiāng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、村投公司人員等群體，作為鄉(xiāng)村振興，特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要人員，其具備財(cái)經(jīng)素養(yǎng)顯得尤為重要?？梢蕴嵘鋵?duì)財(cái)經(jīng)知識(shí)的理解和運(yùn)用能力，從而更好地管理、調(diào)配和高效使用物資和政府撥款，同時(shí)還能更好地撬動(dòng)更多的社會(huì)資金，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2 必然：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才具備財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的價(jià)值厘析

2.1 宏觀層面：高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義國家最本質(zhì)的要求，同時(shí)也是中國式現(xiàn)代化最根本的目標(biāo)。習(xí)近平總書記多次對(duì)共同富裕理論進(jìn)行論述，其中2021年在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?。在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。這一論述明確了鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共同富裕的關(guān)鍵步驟和必由之路，為我們當(dāng)下開展工作指明了方向。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才作為鄉(xiāng)村基層民眾群體和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一線工作人員，作用尤為突出。

在當(dāng)前邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才一直是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，縮小貧富差距，圍繞資金、人口、技術(shù)和信息等要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各類資源的高效開發(fā)利用，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。而在農(nóng)村，正在大力培養(yǎng)、吸引懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才，但在課題組開展某省份鄉(xiāng)村振興集成改革成效評(píng)估的過程中，發(fā)現(xiàn)擁有財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才較少，大量投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金使用效率并未達(dá)到理想水平。經(jīng)與其他省份相關(guān)領(lǐng)域研究的專家溝通，發(fā)現(xiàn)這也是一個(gè)普遍存在的問題。而擁有財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的高素質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才有利于穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基本盤，更好地發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加速共同富裕的進(jìn)程。

2.2 中觀層面：高效用好鄉(xiāng)村振興資金的必然要求

鄉(xiāng)村振興是關(guān)系我國全局發(fā)展的一個(gè)大工程，需要大量的資金硬投入。能否把鄉(xiāng)村振興資金高效bedcb3dc779d5b0b9d6ff80d4b236341地用好，事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度以及能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。然而當(dāng)前我國也面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)壓力巨大，地方財(cái)政，特別是中西部不發(fā)達(dá)省區(qū)財(cái)政吃緊普遍存在。恰恰這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)又是地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興壓力最大、資金需求最大的地區(qū)。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量畢竟有限，全國各地都要分得到，完全依賴“等靠要”來的資金無法完全滿足發(fā)展需求，這就要求各地要做好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，制定“一攬子”計(jì)劃，將資金“打捆”使用，同時(shí)激活社會(huì)資本、民間資金，用在“刀刃”上，提高資金使用效率。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才是最基層的鄉(xiāng)村振興資金管理者、使用者，能否運(yùn)用好資金，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將物資投入生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，而不是將補(bǔ)貼、貼息貸款等用于享樂、揮霍或者無效使用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才是否擁有財(cái)經(jīng)素養(yǎng)至關(guān)重要。項(xiàng)目組在某省份開展鄉(xiāng)村振興集成改革成效評(píng)估的過程，了解到一些案例，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村投集團(tuán)，聘請(qǐng)了專門的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行投資，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近億元的村集體收入打捆投入，建立了農(nóng)業(yè)示范園。項(xiàng)目初衷是集中力量辦大事，但事實(shí)是項(xiàng)目已經(jīng)落地3年，至今仍未有額外的收益分紅給農(nóng)民。說明項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)可行性分析做得還不夠，以至于該項(xiàng)目進(jìn)退兩難，近億元的村集體收益變現(xiàn)遇阻。這種情況在農(nóng)村地區(qū)并不鮮見。

2.3 微觀：提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才個(gè)人素養(yǎng)的必然要求

人才是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)是鄉(xiāng)村振興的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。一些農(nóng)村發(fā)展乏力，關(guān)鍵是缺乏人才，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織振興，說到底都離不開人，離不開人才的振興。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，吸引城市青年上山下鄉(xiāng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。農(nóng)村是一片廣闊的天地，知識(shí)青年可以大有作為。

為此，近些年新時(shí)代青年掀起一股回鄉(xiāng)潮，回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人成長與時(shí)代發(fā)展同頻共振。而鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才能否在鄉(xiāng)村大有可為、大有作為，還存在未知。需要這些人才進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)際，完善農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)經(jīng)等知識(shí)體系，提升個(gè)人懂農(nóng)業(yè)、善管理、會(huì)經(jīng)營的能力，成為具有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，有能力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)、調(diào)配、使用的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，才能得以實(shí)現(xiàn)。因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才除了必備農(nóng)業(yè)技術(shù)、銷售能力外，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)也是必備的。擁有財(cái)經(jīng)素養(yǎng)，可以幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才積極主動(dòng)尋求機(jī)遇，注重投資策略，合理利用財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

3 實(shí)然：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才提升財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的突出問題

3.1 觀念桎梏：農(nóng)村“重技能、輕素養(yǎng)”的觀念濃厚

當(dāng)前，我國對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才的培育相當(dāng)重視，要求“強(qiáng)素養(yǎng)、提能力”兩駕馬車并駕齊驅(qū)。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，“重技能、輕素養(yǎng)”的現(xiàn)象普遍存在。例如，農(nóng)村地區(qū)更重視怎么嫁接可以提高農(nóng)作物的抗病性能，培育哪些新品種可以增產(chǎn)增收，怎么注冊(cè)直播賬號(hào)進(jìn)行直播帶貨等，而掌握經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)等知識(shí)，知道怎么進(jìn)行資源的管理、支配和使用的素養(yǎng)并不重視。魏建國等[2]對(duì)廣西182名村干部的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，其中69人從未聽說“財(cái)經(jīng)素養(yǎng)”一詞，其余村干部即便聽說過，也并不明晰其含義和作用。甚至超60%的村干部不認(rèn)為財(cái)經(jīng)素養(yǎng)是村干部的一項(xiàng)必備素質(zhì)。

可見，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)作為人才，特別是一線鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才的一項(xiàng)重要素質(zhì)，沒有得到應(yīng)有的重視。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，對(duì)于鄉(xiāng)村人才的要求也不斷發(fā)生變化。2020年作為脫貧攻堅(jiān)的收官之年，提倡培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民”，2021年，在新的發(fā)展階段，提出要“培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍”，2022年突出培養(yǎng)“聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平”的高素質(zhì)農(nóng)民，2023年錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)的重要性，提出要推進(jìn)“生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升”。未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才職業(yè)技能和素質(zhì)素養(yǎng)全面提升將成為一種必然。

3.2 培育不足：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培養(yǎng)體系不完善

關(guān)于財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的教育近幾年才開始興起。2016年由多所高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的中國財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心成立，編制并印發(fā)了《中國財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》，專門針對(duì)學(xué)校中的不同學(xué)制群體，明確了財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)的一線鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才，鮮有關(guān)于提升鄉(xiāng)村振興人才財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的教育，類似的培訓(xùn)僅僅是專門針對(duì)財(cái)會(huì)、金融人員等某一特定群體，人員覆蓋率很低。

盡管當(dāng)前縣域?qū)用娣浅Ｖ匾暬鶎庸ぷ魅藛T的培養(yǎng)，大力實(shí)施了“領(lǐng)頭雁工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，但“以會(huì)代訓(xùn)”形式普遍存在，培訓(xùn)目的性、內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng)，使得培訓(xùn)形式和培訓(xùn)效果并不夠理想[3]。課題組在開展鄉(xiāng)村振興集成改革成效評(píng)估的過程中了解到，當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域開展的與財(cái)經(jīng)素養(yǎng)有關(guān)的培訓(xùn)，主要集中于宣傳金融產(chǎn)品、金融政策及指導(dǎo)農(nóng)民使用智能支付工具等業(yè)務(wù)性培訓(xùn)，讓民眾足不出戶可以線上辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其他的培訓(xùn)內(nèi)容較少涉及。這與課題組開展調(diào)研的過程中，遇到的某村資金撥款的收支賬目模糊，記錄不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)不出準(zhǔn)確的資金數(shù)字。以至于縣級(jí)層面無法明確統(tǒng)計(jì)出鄉(xiāng)村振興資金的有效使用率相呼應(yīng)。

3.3 提升遇阻：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

每年的全國“兩會(huì)”，都有不少代表提案如何擴(kuò)充鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才隊(duì)伍，如實(shí)施“榮譽(yù)村民”制度，引導(dǎo)人才回村，引導(dǎo)大學(xué)生來當(dāng)高素質(zhì)農(nóng)民，暢通人才服務(wù)農(nóng)村渠道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興人才評(píng)價(jià)機(jī)制等。2021年吉林省開展了首批優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評(píng)選工作，評(píng)選了一批“鄉(xiāng)村振興杰出人才”“鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才”鄉(xiāng)村高級(jí)職稱人才等，極大地提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才的榮譽(yù)感和工作的積極性?？梢娊∪⒑侠砣瞬诺脑u(píng)價(jià)機(jī)制是激活鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才活力、創(chuàng)造力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

當(dāng)前我國部分發(fā)達(dá)省份已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，突出以實(shí)績貢獻(xiàn)和影響帶動(dòng)力為主要依據(jù)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)領(lǐng)域拓寬至鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)、科技和文旅等多個(gè)領(lǐng)域，針對(duì)職業(yè)農(nóng)民、能工巧匠、經(jīng)營能人和生產(chǎn)能手等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才，制定了包含標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、管理辦法、激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)的配套政策，通過“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)，釋放政策紅利，激發(fā)干事熱情[4]。但仍有較多地區(qū)還沒能配套完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。已經(jīng)配套的地區(qū)也不同程度存在執(zhí)行力度不一樣、評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制銜接不緊密問題，導(dǎo)致評(píng)而不獎(jiǎng)、獎(jiǎng)而不勵(lì)，評(píng)價(jià)“指揮棒”作用沒有得以有效發(fā)揮，堵塞了人才上升渠道，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展遇阻停滯。這也是人才引不進(jìn)、留不住的重要原因之一。

4 應(yīng)然：提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的實(shí)踐路徑

4.1 以宣傳促引領(lǐng)，營造人才全面發(fā)展的良好氛圍

財(cái)經(jīng)素養(yǎng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才的必備素養(yǎng)，需要進(jìn)一步面向各省區(qū)特別是基層部門進(jìn)行廣泛宣傳，提高基層政府部門以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才對(duì)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)作用的認(rèn)識(shí)，形成“政府推動(dòng)人才全面發(fā)展，人才努力全面發(fā)展”的良好局面。進(jìn)一步打破鄉(xiāng)村人才“重技能、輕素養(yǎng)”的觀念桎梏，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才發(fā)展短板，真正實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路。讓愛鄉(xiāng)村、懂技術(shù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才不僅能通過技術(shù)帶動(dòng)村民致富、實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)富目標(biāo)，還能用好、用實(shí)鄉(xiāng)村振興物資，把握好鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源，挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)一體化發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破口，大力推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，探索出一條高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。

4.2 以教培補(bǔ)短板，構(gòu)建完善的教育和培訓(xùn)體系

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“排頭兵”，農(nóng)民群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。政府組織部門要深入推進(jìn)和落實(shí)好“領(lǐng)頭雁工程”，制定完善的培訓(xùn)方案和系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，除先進(jìn)技能的培訓(xùn)外，要增加財(cái)務(wù)知識(shí)、金融知識(shí)的培訓(xùn)，更重要的是要增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村“三變”改革后資產(chǎn)的保值升值、市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向等相關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)的培訓(xùn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)方法，綜合運(yùn)用現(xiàn)場座談、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩和案例教學(xué)等方式開展教學(xué)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬知識(shí)面。必要時(shí)可邀請(qǐng)或者赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份與高水平的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才進(jìn)行面對(duì)面交流、答疑解惑。同時(shí)相關(guān)政府部門還要組織對(duì)學(xué)習(xí)成效進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)學(xué)習(xí)效果反饋，及時(shí)調(diào)整和完善學(xué)習(xí)方案和計(jì)劃，并將學(xué)習(xí)效果納入政府組織部門和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才績效評(píng)價(jià)考核體系，提高教育培訓(xùn)的時(shí)效性。

4.3 以評(píng)價(jià)助發(fā)展，有機(jī)銜接人才評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制

馬斯洛需求層次理論表明，人的需要具有遞進(jìn)性，滿足了低級(jí)的需要就會(huì)產(chǎn)生更高層次的需要。而人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，農(nóng)村地區(qū)要建設(shè)一支規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，一個(gè)精準(zhǔn)科學(xué)、導(dǎo)向明確、競爭擇優(yōu)和規(guī)范有序的評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。想要使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才引得進(jìn)、留得下、用得好，就要根據(jù)其需要層次制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，來喚醒其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力?？梢詫⒛芊駧ьI(lǐng)技藝傳承、能否帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能否帶動(dòng)群眾致富作為人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)方式除了傳統(tǒng)的考試和評(píng)審以外，還需豐富評(píng)價(jià)的手段方法，如將技能競賽和職業(yè)資格鑒定結(jié)合，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。在評(píng)價(jià)渠道上更加多元化，引入市場評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等機(jī)制，暢通評(píng)價(jià)渠道。在評(píng)價(jià)成果運(yùn)用上，要給予配套支持，在政治地位和經(jīng)濟(jì)上給予保障。人才評(píng)價(jià)機(jī)制的建立可以幫助有效地劃定激勵(lì)的等級(jí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才全面發(fā)展，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的活力，從而形成有利于人才成長和積極進(jìn)取的良好制度環(huán)境。該制度環(huán)境將對(duì)人才的“引育留用”產(chǎn)生正向激勵(lì)，進(jìn)一步打造人才“強(qiáng)磁場”，激活“人才引擎”新動(dòng)能，推進(jìn)人才“總量、存量、流量、能量”“四量齊升”，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興主要?dú)w根于人才、資金和產(chǎn)業(yè)三大維度。鄉(xiāng)村振興，人才是核心、資金是保障，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)中，要多層面、多角度地開展人才建設(shè)和培養(yǎng)，強(qiáng)化人才財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育，將中央的資金投入、地方政府的財(cái)政投入和社會(huì)資金用好用實(shí)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、實(shí)現(xiàn)生活富裕。

參考文獻(xiàn)：

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