摘 要：中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的“并聯(lián)式”現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化需要探索出一條能夠克服產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)與城市永續(xù)發(fā)展之間矛盾的產(chǎn)城融合發(fā)展道路。產(chǎn)城融合需要加快區(qū)域中心建設(shè)，以新技術(shù)的快速研發(fā)和廣泛應(yīng)用開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域，以制度創(chuàng)新聚集各類創(chuàng)新要素，以創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建快速組合創(chuàng)新要素，大幅度提升全要素生產(chǎn)率。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新中心 產(chǎn)城融合 內(nèi)在邏輯 實(shí)現(xiàn)路徑

一、產(chǎn)城融合發(fā)展需要走新路、開(kāi)新篇

2020年第21期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》。文章指出：“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但城市單體規(guī)模不能無(wú)限擴(kuò)張，要建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城。”傳統(tǒng)發(fā)展模式下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴招商引資，以土地?fù)Q投資，以優(yōu)惠引項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)門檻低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題普遍存在。城市不僅是人口集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，也是創(chuàng)新活動(dòng)的中心，區(qū)域創(chuàng)新中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，在人工智能、綠色低碳、生命制藥等新技術(shù)爆發(fā)性涌現(xiàn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度發(fā)展的背景下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心更多地要轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新資源吸引項(xiàng)目投資，以區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的深度融合。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)城融合的內(nèi)在邏輯

（一）技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)城融合提供發(fā)展動(dòng)力

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)城融合發(fā)展至關(guān)重要。一方面，技術(shù)創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)先發(fā)優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)。區(qū)域創(chuàng)新中心為企業(yè)創(chuàng)新提供多樣化的知識(shí)，不僅有利于企業(yè)在新領(lǐng)域的快速整合，而且降低了探索和學(xué)習(xí)所需付出的成本。此外，技術(shù)創(chuàng)新也間接地促進(jìn)了研發(fā)伙伴的多樣化發(fā)展，研發(fā)伙伴的多樣化和互動(dòng)不僅會(huì)促進(jìn)研發(fā)聯(lián)盟的產(chǎn)生，也會(huì)影響提升整體價(jià)值，從而激發(fā)城市的內(nèi)在動(dòng)力。技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步要求各種組織對(duì)于研發(fā)的合作，從而保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就使得更多的企業(yè)不僅要重視內(nèi)部研發(fā)，也要注重開(kāi)放式創(chuàng)新。開(kāi)放式創(chuàng)新和研發(fā)伙伴的多樣化發(fā)展既突破了技術(shù)和創(chuàng)新邊界，也提升了創(chuàng)新績(jī)效和城市的內(nèi)部活力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為產(chǎn)城融合提供發(fā)展空間

產(chǎn)城融合新布局需要實(shí)現(xiàn)多元化和協(xié)同發(fā)展，這就需要以均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為支撐。傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，往往以單一產(chǎn)業(yè)、單一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)為主導(dǎo)，容易受到經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應(yīng)。這有助于城市的經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展，減輕城市發(fā)展對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的依賴性，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度創(chuàng)新為產(chǎn)城融合提供發(fā)展環(huán)境

城市不僅是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的引擎，更是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要載體，產(chǎn)城融合新格局必然是以城市治理現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的新格局。城市治理現(xiàn)代化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，既要求通過(guò)制度創(chuàng)新為城市現(xiàn)代化治理的空間提供支持，也要求通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)城市治理模式的現(xiàn)代化。因此，以現(xiàn)代化來(lái)促進(jìn)城市治理水平的提升就必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以協(xié)同治理和智慧治理為邏輯起點(diǎn)。

三、以區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)城融合的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）以產(chǎn)促城、以產(chǎn)聚人：強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新很大程度上來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢，但是隨著中國(guó)的日益崛起，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)提高，就必須打破過(guò)去幾十年的“雁陣模式”。既要通過(guò)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、充分打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，又要通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的獨(dú)立自主和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)以往的模仿再創(chuàng)新向自主創(chuàng)新和引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)創(chuàng)新鏈。

第一，發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通常以高科技、高附加值為特征，能夠成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)的不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、綠色能源等領(lǐng)域，例如人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展可以有效優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制造業(yè)引入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能制造、自動(dòng)化生產(chǎn)，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)和自動(dòng)化流程，可以提高生產(chǎn)效率、減少生產(chǎn)成本，并實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提升了制造業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化和智能化，不僅提高了生產(chǎn)效率，還推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化升級(jí)。此外，還要大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，降低碳排放，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的理念，這有助于減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，提高城市的產(chǎn)業(yè)鏈水平，使城市更加適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

第二，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵要素。一方面，要充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能夠?yàn)槠髽I(yè)提供創(chuàng)新支持，加速新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)還可以承擔(dān)技術(shù)孵化和轉(zhuǎn)移的角色，將研究成果迅速應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中，這有助于將實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新推向市場(chǎng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。此外，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室還可以成為新技術(shù)、新產(chǎn)品的示范基地，向企業(yè)和社會(huì)展示其實(shí)際應(yīng)用效果，這種示范作用有助于提高產(chǎn)業(yè)界對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知和接受度。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)基礎(chǔ)性學(xué)科研究的投入力度。政府可以加大對(duì)未來(lái)基礎(chǔ)性學(xué)科研究的資金支持，如量子計(jì)算、生物技術(shù)、新材料等。這些研究領(lǐng)域的進(jìn)展將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的興起，例如量子計(jì)算將影響通信、金融和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)跨學(xué)科的研究合作，使不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)能夠相互融合。這樣的跨學(xué)科研究有助于培育創(chuàng)新思維，產(chǎn)生更具有顛覆性的科技成果，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。此外，還要實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需的人才培訓(xùn)計(jì)劃，以確保有足夠的科技創(chuàng)新人才，滿足未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

第三，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在城市內(nèi)形成集群，減少產(chǎn)業(yè)的空心化。產(chǎn)業(yè)集群有助于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促使企業(yè)之間形成更為緊密的協(xié)作關(guān)系，提高整體效益。對(duì)于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可以進(jìn)行升級(jí)改造，吸引新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)入駐。可通過(guò)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施、支持服務(wù)和稅收激勵(lì)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面，加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高效的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速寬帶、云計(jì)算等，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供支持。這有助于提高信息流動(dòng)效率，加快決策過(guò)程。此外，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的數(shù)字化和智能化，這樣不僅提高了生產(chǎn)效率，還降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（二）以城興產(chǎn)、以城引才：優(yōu)化協(xié)調(diào)空間結(jié)構(gòu)布局

在城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，要素資源在城市中的過(guò)度集聚所帶來(lái)的擁擠效應(yīng)必然會(huì)對(duì)城市的進(jìn)一步發(fā)展起到抑制作用，城市空間結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整成為釋放城市空間壓力、提升城市發(fā)展活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理用地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，城市能夠形成一個(gè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，從而在產(chǎn)城融合的道路上取得更可持續(xù)和全面的發(fā)展，不僅有助于提高城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，更為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可行的路徑。

第一，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要做好城市的整體規(guī)劃和用地管理。在城市規(guī)劃中明確劃定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，集中發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)相近產(chǎn)業(yè)的集中布局，促使產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，這有助于提高企業(yè)的集聚度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，在城市規(guī)劃中引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)用地與城市功能區(qū)域相互融合，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、科技創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市功能的深度融合。此外，在制定科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，要考慮為高科技產(chǎn)業(yè)提供專門的場(chǎng)地和支持設(shè)施，科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃還應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)配套、綠色環(huán)保等因素，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)與城市其他部分的有機(jī)銜接。

另一方面，優(yōu)化城市空間布局還需要考慮交通樞紐的設(shè)置，以確保不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間有便捷的交通連接。既要制定多層次、多模式的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，包括高速公路、城市軌道交通系統(tǒng)等，以滿足不同出行需求。同時(shí)也要引入現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通流，通過(guò)數(shù)據(jù)分析優(yōu)化交通信號(hào)燈控制、車道設(shè)置等，提高道路通行效率。此外，還可以鼓勵(lì)和推動(dòng)電動(dòng)汽車、新能源公交車等環(huán)保交通工具的使用，減少對(duì)傳統(tǒng)燃油車輛的依賴，改善城市空氣質(zhì)量。

第二，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，提升城市輻射力和吸引力。一方面，在制定綜合城市規(guī)劃的同時(shí)，要確保新區(qū)有明確的產(chǎn)業(yè)定位、商業(yè)功能、居住區(qū)域等，新區(qū)的功能規(guī)劃應(yīng)與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。同時(shí)，新區(qū)建設(shè)還要注重綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展，采用現(xiàn)代智能科技手段，如智能交通、智慧能源管理等，以降低新區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的環(huán)境負(fù)擔(dān)。另一方面，在對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造的時(shí)候，要對(duì)舊城核心區(qū)進(jìn)行功能提升，在舊城改造中要注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，使其成為城市的獨(dú)特吸引點(diǎn)，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)活力，使其成為城市的創(chuàng)新和文化中心。此外，要進(jìn)行老舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，包括道路、水電氣等公共設(shè)施的升級(jí)，從而提高老舊城區(qū)居民的生活品質(zhì)。

第三，優(yōu)化基本公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境。首先，在新區(qū)和舊城區(qū)均提供高質(zhì)量的教育和醫(yī)療資源，包括學(xué)校、醫(yī)院等，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高基本公共服務(wù)水平。同時(shí)還要完善社會(huì)保障和福利體系，保障居民的基本生活需求，鼓勵(lì)人們留在城市工作和生活。其次，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)，改善生態(tài)環(huán)境。在城市規(guī)劃中注重建設(shè)綠地和公共休閑空間，提供居民休憩和娛樂(lè)場(chǎng)所。同時(shí)，鼓勵(lì)市民使用清潔能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，減少對(duì)環(huán)境的污染，推動(dòng)城市能源結(jié)構(gòu)向更為環(huán)保的方向調(diào)整和優(yōu)化。

（三）以人為本、重視人才：深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革

科技革命所帶來(lái)的變革使得技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等成為了生產(chǎn)要素，而創(chuàng)新要素中最核心的就是人才。如何加快創(chuàng)新人員的集聚是打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的關(guān)鍵，而科研人員則是城市中技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。城市的創(chuàng)新不僅要通過(guò)完善體制機(jī)制來(lái)吸引人才，更要為人才提供健全的保障制度和營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合和科技成果的有效轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)新要素真正成為推動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

第一，重視科研人才，保護(hù)科研成果。2023年習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。要加大各類人才計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！敝匾暱蒲腥瞬牛钪匾木褪且Ｗo(hù)科研人員的成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新成果、創(chuàng)新績(jī)效之間的正相關(guān)性決定了政府要加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，從行政執(zhí)法、司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)三個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制，凈化城市的創(chuàng)新環(huán)境和法制環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和提高城市的創(chuàng)新績(jī)效。

第二，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扶持創(chuàng)新型企業(yè)。良好的營(yíng)商環(huán)境是城市吸引人才和企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入的關(guān)鍵因素之一，具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市能夠更好地參與全球產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化有助于企業(yè)更好地進(jìn)行科研活動(dòng)，通過(guò)降低創(chuàng)新門檻、提供研發(fā)支持、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)城市成為科技創(chuàng)新的中心。在2021年兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記高屋建瓴地指出“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。在科技創(chuàng)新的進(jìn)程中，創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，積極扶持創(chuàng)新型企業(yè)也逐漸成為了各國(guó)政府實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技政策的重要著力點(diǎn)。不僅要以財(cái)政撥款、貸款貼息等方式直接幫助，更要以稅收減免、政策傾斜等方式提供有力的政策保障和資金支撐，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。

第三，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)多重螺旋創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，為不同的創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新平臺(tái)。面對(duì)新科技革命的重大機(jī)遇，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是提升城市現(xiàn)代化治理體系和降低城市治理成本的有效途徑。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)高新技術(shù)的支撐，新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用必須以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，因此推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新整體利用效能的提升是城市轉(zhuǎn)型道路中重要的一環(huán)。知識(shí)創(chuàng)新的模式經(jīng)歷了以大學(xué)-企業(yè)-政府的“三螺旋”理論為支撐的創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)向以多主體、多路徑和多模式并存的“多螺旋”理論為支撐的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)范式的轉(zhuǎn)變。隨著關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和試錯(cuò)成本較高、不同創(chuàng)新主體合作效率低下等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)也必須隨之改變，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)通過(guò)政府發(fā)揮引領(lǐng)作用、企業(yè)發(fā)揮主體作用起“生態(tài)化”“立體化”的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由封閉式創(chuàng)新向開(kāi)放式創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從而提高城市創(chuàng)新的整體協(xié)同效率。

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（作者單位：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

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