摘 要：作為亞歐大陸的“十字路口”和“一帶一路”沿線的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，土耳其高等教育國(guó)際化政策及其發(fā)展趨勢(shì)不僅影響著本國(guó)的教育發(fā)展，也是中土兩國(guó)教育合作交流的基礎(chǔ)之一。近年來(lái)，土耳其積極融入歐洲高等教育區(qū)，努力打造區(qū)域差異化高等教育體系，緊跟全球高等教育變革動(dòng)向。文章結(jié)合土耳其國(guó)家戰(zhàn)略、人才交流機(jī)制，以及當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下土耳其高等教育交流與合作的趨勢(shì)，從先決條件、人才培養(yǎng)和未來(lái)目標(biāo)三方面分析中土教育合作交流的優(yōu)勢(shì)和空間：協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需求一致，聯(lián)合建立雙邊高層次人才交流機(jī)制，共同助力發(fā)展中國(guó)家“去邊緣化”。

關(guān)鍵詞：土耳其；高等教育國(guó)際化；“一帶一路”倡議；中土合作交流

中圖分類號(hào)：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2024.08.02

一、土耳其高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）積極融入歐洲高等教育區(qū)

21世紀(jì)以來(lái)，高等教育普及化發(fā)展成為世界性趨勢(shì)。相關(guān)研究表明，土耳其高等教育普及化進(jìn)程并不長(zhǎng)，其高等教育普及化屬于快速推進(jìn)模式。2010年以來(lái)，土耳其高等教育學(xué)生規(guī)模大幅擴(kuò)張，年均增量達(dá)6.77%，2016年高等教育毛入學(xué)率突破100%（達(dá)到103.75%）。[1]

英國(guó)泰晤士高等教育（THE）2024年世界大學(xué)排名[2]顯示，土耳其共有75所大學(xué)上榜，成為排在美國(guó)（169）、日本（119）、英國(guó)（104）、印度（91）、中國(guó)（86）和俄羅斯（78）之后，入圍高校數(shù)量排在第七位，相比2023年上榜數(shù)（61所大學(xué)）增加23%。據(jù)QS世界大學(xué)排名《世界大學(xué)排名：歐洲2024》[3]對(duì)歐洲委員會(huì)42個(gè)成員國(guó)的688所大學(xué)進(jìn)行的評(píng)估，土耳其大學(xué)在“歐洲最佳學(xué)生交換項(xiàng)目”類別中名列前茅。

1999年，29個(gè)歐洲國(guó)家在意大利博洛尼亞啟動(dòng)“博洛尼亞進(jìn)程”改革計(jì)劃。該計(jì)劃旨在順應(yīng)歐洲一體化趨勢(shì)，整合歐盟高等教育資源，實(shí)現(xiàn)教育體系的對(duì)接。改革核心聚焦于學(xué)位制度、學(xué)制及學(xué)分體系的標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化跨國(guó)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估合作，優(yōu)化教育資金流通機(jī)制，統(tǒng)一資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。[4]土耳其于2001年加入該計(jì)劃，此后在高等教育領(lǐng)域展開(kāi)大刀闊斧的改革，以提升該國(guó)在歐洲高等教育區(qū)的影響力。[5]為促進(jìn)和落實(shí)博洛尼亞進(jìn)程，歐盟委員會(huì)于2003年提出“伊拉斯謨”計(jì)劃。土耳其于2004年正式加入。該項(xiàng)目于2014年更新為“伊拉斯謨+”計(jì)劃，是歐盟為支持教育、培訓(xùn)、青年和運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域的項(xiàng)目、合作伙伴關(guān)系、活動(dòng)和流動(dòng)而實(shí)施的項(xiàng)目，旨在為歐洲國(guó)家之間、歐洲國(guó)家和世界各地伙伴國(guó)之間在高等教育領(lǐng)域的國(guó)際合作提供資助機(jī)會(huì)，促進(jìn)各類高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生和教職人員的國(guó)際流動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新合作和國(guó)際學(xué)術(shù)交流。當(dāng)前，土耳其幾乎所有大學(xué)都參與該計(jì)劃，是在土耳其高等教育領(lǐng)域中影響最大的出國(guó)交流途徑[6]。根據(jù)歐盟官網(wǎng)發(fā)布的報(bào)告數(shù)據(jù)[7]：2017—2022學(xué)年，通過(guò)“伊拉斯謨+”計(jì)劃在高等教育領(lǐng)域內(nèi)發(fā)起的國(guó)際合作交流項(xiàng)目數(shù)為337個(gè)，564個(gè)相關(guān)跨國(guó)組織機(jī)構(gòu)參與。通過(guò)該計(jì)劃進(jìn)入土耳其學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)從2017年的9453人增長(zhǎng)到2022年的33，978人；從土耳其流出的學(xué)生數(shù)量從37，073人增至61，517人。

（二）努力打造區(qū)域差異化發(fā)展體系

20世紀(jì)90年代以來(lái)，土耳其嘗試系統(tǒng)地將高等教育國(guó)際化作為公共外交的工具。通過(guò)制定各種相關(guān)戰(zhàn)略，將自身打造成極具吸引力的國(guó)際高等教育樞紐。值得注意的是，土耳其大學(xué)的發(fā)展不是統(tǒng)一的快餐模式，而是在結(jié)構(gòu)上注重多樣性，功能上強(qiáng)調(diào)差異性。在不脫離整體結(jié)構(gòu)的前提下，土耳其高校突出各自優(yōu)勢(shì)，專注于某些領(lǐng)域的發(fā)展。在引入歐洲的課程和理念的同時(shí)，土耳其高校依舊保持對(duì)伊斯蘭文明和阿塔圖爾克精神的擁護(hù)，并未選擇全盤(pán)西化，注重保留本國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值與文化特色，并呼吁其他伊斯蘭國(guó)家一同打造伊斯蘭世界高等教育區(qū)。

第一，土耳其對(duì)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)大學(xué)的優(yōu)先發(fā)展方向進(jìn)行明確規(guī)定。2015年6月，土耳其高等教育委員會(huì)與發(fā)展部合作發(fā)起“以區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向的高等教育使命差異化和專業(yè)化”計(jì)劃。作為土耳其高等教育系統(tǒng)深化改革的核心策略，該計(jì)劃旨在通過(guò)多重途徑促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。具體而言，它倡導(dǎo)在大學(xué)內(nèi)部實(shí)施跨學(xué)科的系統(tǒng)性分析方法，深入剖析并整合區(qū)域特色資源與高校自有資源，以精準(zhǔn)構(gòu)建研發(fā)體系，從而明確并激發(fā)區(qū)域長(zhǎng)期創(chuàng)新潛能，優(yōu)化資源配置，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)與行動(dòng)藍(lán)圖。同時(shí)，政府積極推動(dòng)創(chuàng)新型大學(xué)模式的探索與發(fā)展，以適配并引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)職能專業(yè)化與協(xié)同效應(yīng)的強(qiáng)化，通過(guò)大學(xué)在戰(zhàn)略規(guī)劃中的積極參與，促進(jìn)區(qū)域間合作與交流的深化，使高等教育機(jī)構(gòu)成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域繁榮的關(guān)鍵力量。此外，構(gòu)建包含大學(xué)、政府部門(mén)、非政府組織及多方利益相關(guān)者的緊密合作網(wǎng)絡(luò)，共同分析地區(qū)優(yōu)劣勢(shì)，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。2023年10月，隨著高等教育委員會(huì)將3所大學(xué)納入“以區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向的高等教育使命差異化和專業(yè)化”計(jì)劃范圍，分別是比特利斯埃倫大學(xué)（Bitlis Eren University）的旅游專業(yè)、坎基里卡拉特金大學(xué)（？覶ank r Karatekin University）的鹽化工專業(yè)和奧斯曼尼耶科克庫(kù)塔大學(xué)（Osmaniye Korkut Ata university）的可再生能源和電池技術(shù)專業(yè)，納入該計(jì)劃的土耳其大學(xué)總數(shù)增至25所。由此可見(jiàn)，土耳其的高等教育戰(zhàn)略有明顯的優(yōu)先發(fā)展取向，政府通過(guò)確保高等教育專業(yè)化來(lái)服務(wù)高等教育轉(zhuǎn)型機(jī)制，并寄希望于大學(xué)可以根據(jù)自身能力產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果，在目標(biāo)范圍內(nèi)為優(yōu)先工作領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)全方位共同進(jìn)步。

第二，土耳其著力提升國(guó)家科研能力與水平。土耳其政府于2017年1月正式啟動(dòng)“以研究為導(dǎo)向的任務(wù)差異化項(xiàng)目”。該計(jì)劃旨在通過(guò)聚焦土耳其國(guó)家的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)與關(guān)鍵科研領(lǐng)域，推動(dòng)高水平大學(xué)實(shí)現(xiàn)研究導(dǎo)向的差異化與特色化發(fā)展。入選該計(jì)劃的大學(xué)將肩負(fù)起引領(lǐng)土耳其高等教育與科研創(chuàng)新的重任。它們將緊隨國(guó)家核心戰(zhàn)略方向，聚焦前沿科學(xué)問(wèn)題，深入開(kāi)展高質(zhì)量的科學(xué)研究。這些大學(xué)通過(guò)增加具有博士學(xué)位和高水平研究能力的人員數(shù)量，以及優(yōu)化博士培養(yǎng)體系，吸引并培養(yǎng)未來(lái)的科研領(lǐng)軍人物。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化跨學(xué)科與機(jī)構(gòu)間的合作，促進(jìn)不同學(xué)科的知識(shí)交流與融合，形成協(xié)同創(chuàng)新的新局面。此外，國(guó)際合作與交流也將成為這些大學(xué)的重要工作方向，它們積極尋求與國(guó)際頂尖大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會(huì)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，提升土耳其在科研領(lǐng)域的國(guó)際影響力。例如，推行“Y？魻K基礎(chǔ)科學(xué)計(jì)劃”（Y？魻K-TEBIP），以提高高等教育領(lǐng)域?qū)τ诨A(chǔ)學(xué)科的重視程度，并在培養(yǎng)體系中融入國(guó)際化理念。

第三，土耳其政府積極協(xié)同伊斯蘭國(guó)家共同構(gòu)建高等教育區(qū)，促進(jìn)教育合作與學(xué)術(shù)繁榮。伊斯蘭國(guó)家由57個(gè)國(guó)家和2個(gè)地區(qū)（西撒哈拉和科索沃）組成，大多數(shù)國(guó)家在各級(jí)教育領(lǐng)域的總就學(xué)率非常低，其中一些國(guó)家的教育系統(tǒng)落后。2017年，土耳其主辦主題為“創(chuàng)建伊斯蘭世界高等教育區(qū)”的伊斯蘭世界校長(zhǎng)論壇。該論壇聚焦深化高等教育合作以提升教育質(zhì)量，強(qiáng)烈呼吁伊斯蘭國(guó)家與全球頂尖學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)緊密攜手，共同挖掘并實(shí)施創(chuàng)新策略，以解決當(dāng)今社會(huì)面臨的多維度問(wèn)題。隨后發(fā)布《安卡拉宣言》，該宣言作為伊斯蘭高等教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略藍(lán)圖，為發(fā)展與合作指明方向。

（三）緊跟全球高等教育發(fā)展趨勢(shì)

為探索21世紀(jì)現(xiàn)代大學(xué)與社會(huì)發(fā)展深度融合的新模式、新形態(tài)和新經(jīng)驗(yàn)，土耳其政府作出積極回應(yīng)。高等教育委員會(huì)主席埃羅爾·厄茲瓦爾（Erol ？魻zvar）指出：“我們參與這些變革過(guò)程，并不斷努力使高等教育系統(tǒng)適應(yīng)正在進(jìn)行的數(shù)字革命?！?024年3月5日，在土耳其首都伊斯坦布爾舉行的“人工智能、數(shù)字化和大數(shù)據(jù)”會(huì)議上[8]，厄茲瓦爾宣布將在土耳其的大學(xué)開(kāi)設(shè)人工智能、數(shù)字化和大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的新院系和新專業(yè)，包括5個(gè)本科專業(yè)（其中2個(gè)專業(yè)首次在本科教育階段開(kāi)設(shè)）和12個(gè)副學(xué)士學(xué)位課程。隨著在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的出現(xiàn)，土耳其高等教育體系相應(yīng)地推出“微證書(shū)”。與傳統(tǒng)的教學(xué)學(xué)位和證書(shū)課程不同，微證書(shū)為學(xué)習(xí)者提供短期、靈活和更易獲得技能和專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，引起社會(huì)各界對(duì)高等教育傳統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)的重新審視。歐盟委員會(huì)將其描述為“一個(gè)靈活且包容的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，此類機(jī)會(huì)由各種公共或私營(yíng)供應(yīng)商提供服務(wù)，正在歐洲和世界各地迅速普及，并與各地教育體系發(fā)展相協(xié)調(diào)。土耳其將建立微證書(shū)框架，由其高等教育委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施。[9]

同時(shí)，隨著高等教育國(guó)際化領(lǐng)域研究的不斷深入，世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化實(shí)力顯著提升，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下各國(guó)的高等教育不再趨向以歐美為標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)市場(chǎng)，不再盲目相信歐美頂尖研究型大學(xué)是學(xué)術(shù)世界的神話，呈現(xiàn)于不同于之前的“西方化”趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家亟待打破目前的不平等結(jié)構(gòu)，推廣多邊平等關(guān)系下的相互學(xué)習(xí)，“在協(xié)作中尋求競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”[10]，減輕對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的絕對(duì)依賴，探索實(shí)現(xiàn)全球和地方間的平衡，開(kāi)創(chuàng)具有國(guó)際視野和本土特色的發(fā)展模式，并打造國(guó)際化的本土品牌。2022年3月，總部位于加拿大多倫多的國(guó)際高等教育戰(zhàn)略協(xié)會(huì)（HESA）發(fā)布《世界高等教育：機(jī)構(gòu)、學(xué)生和資金》報(bào)告[11]，指出當(dāng)前高等教育的重心已開(kāi)始從“全球北方國(guó)家”向“全球南方國(guó)家”轉(zhuǎn)移，特別是以往被認(rèn)為處于高等教育邊緣地帶的發(fā)展中國(guó)家，更是進(jìn)步巨大。在此背景下，土耳其于2016年6月17日宣布成立土耳其馬里夫基金會(huì)（Türkiye Maarif Vakf ）[12]。作為首個(gè)且目前唯一獲正式授權(quán)代表土耳其在國(guó)外開(kāi)展教育活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，土耳其馬里夫基金會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性公益組織，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展從學(xué)前至高等教育的全方位教育支持工作，打造土耳其的全球教育品牌。目前馬里夫基金會(huì)已在六大洲52個(gè)國(guó)家設(shè)立470個(gè)教育機(jī)構(gòu)，覆蓋5.3萬(wàn)名學(xué)生，成為土耳其國(guó)際教育走向世界的窗口。

二、土耳其高等教育國(guó)際化政策趨勢(shì)

（一）服務(wù)土耳其國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的全球化發(fā)展趨勢(shì)促使各國(guó)高度重視國(guó)際化人才的培養(yǎng)，將高等教育國(guó)際化提升到前所未有的高度，以提升國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。土耳其政府十分重視高等教育在外交、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)作用，將推動(dòng)高等教育國(guó)際化發(fā)展視為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略愿景的重要路徑?！?018—2022年土耳其高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略》《2023年土耳其戰(zhàn)略愿景》《2023年土耳其教育愿景》等戰(zhàn)略性政策文件明確提及高等教育國(guó)際化發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。

21世紀(jì)的世界格局日趨復(fù)雜，占有重要地緣位置的土耳其是影響中東地區(qū)政治格局的重要力量。土耳其位于歐亞交界，北鄰俄羅斯，東接高加索與中亞，西鄰歐洲，南及東南近北非與中東，扼守黑海至地中海要沖，獨(dú)特地緣使其成為國(guó)際政治中的“橋梁國(guó)家”。近年來(lái)，尤其是土耳其正義與發(fā)展黨上臺(tái)后，其外交理念經(jīng)歷深刻變化，外交政策由保守轉(zhuǎn)為激進(jìn)，由親西方向多元外交邁進(jìn)，逐漸轉(zhuǎn)換為獨(dú)立自主的新型外交模式，轉(zhuǎn)向“自主國(guó)家”。土耳其積極改善與中東伊斯蘭國(guó)家的關(guān)系，充當(dāng)以色列與巴勒斯坦以及敘利亞之間的調(diào)解者，力圖擴(kuò)大在伊斯蘭世界的影響，積極與亞洲各國(guó)開(kāi)展合作交流。加入博洛尼亞進(jìn)程后，土耳其高等教育強(qiáng)化國(guó)際交流，聚焦文化交流，通過(guò)分校設(shè)立、人員交換及國(guó)際課程融入，促進(jìn)共同價(jià)值觀認(rèn)同，增進(jìn)國(guó)家間理解與團(tuán)結(jié)，為國(guó)際合作共贏奠定意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)“躋身世界十大經(jīng)濟(jì)體之列”這一目標(biāo)，土耳其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，并尋求在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，對(duì)外依存度極高的土耳其經(jīng)濟(jì)很難“獨(dú)善其身”。2023年6月，土耳其國(guó)內(nèi)通貨膨脹率已飆升至78.6%，達(dá)到24年來(lái)的最高水平。土耳其政府一改堅(jiān)持多年的寬松財(cái)政與貨幣政策，試圖通過(guò)緊縮貨幣抑制通脹勢(shì)頭。貨幣政策正常化的效果立竿見(jiàn)影，目前土國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好。高等教育領(lǐng)域的國(guó)際流動(dòng)除了社會(huì)效應(yīng)外，還有十分重要的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。[13]高等教育國(guó)際化將培養(yǎng)大批滿足全球競(jìng)爭(zhēng)需求的人才，使其畢業(yè)后可以更好地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮人力資本的積極作用，促進(jìn)合理分布配置，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。

土耳其還將高等教育定位為人才培養(yǎng)和科技發(fā)展的基礎(chǔ)?！锻炼涓叩冉逃龖?zhàn)略》是土耳其高等教育委員會(huì)于2006年6月頒布的政策文件[14]，由專門(mén)的戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)基于對(duì)世界和土耳其高等教育發(fā)展趨勢(shì)和預(yù)期目標(biāo)制定，通過(guò)評(píng)估土耳其高等教育的組織、治理、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容，以及對(duì)比愿景與現(xiàn)狀之間的差距，闡明當(dāng)前問(wèn)題，提出解決方法和政策工具。該報(bào)告解析了全球高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，并在方式方法上提出創(chuàng)新思路，指出以澳大利亞為代表的國(guó)家，利用遠(yuǎn)程開(kāi)放教育發(fā)展高等教育國(guó)際化成效斐然，為以土耳其安納多魯大學(xué)為代表的開(kāi)放教育系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)際化發(fā)展開(kāi)拓新思路。

土耳其通過(guò)提升文化軟實(shí)力，尋找更好地在區(qū)域地緣環(huán)境中發(fā)揮作用，提高自身在全球?qū)用娴挠绊懥?。文化軟?shí)力建設(shè)是世界各國(guó)在21世紀(jì)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。土耳其政府特設(shè)隸屬于共和國(guó)總統(tǒng)府的公共外交辦公室，并設(shè)立多個(gè)外交部下屬機(jī)構(gòu)，為土耳其政策的戰(zhàn)略規(guī)劃與軟實(shí)力建設(shè)進(jìn)程作貢獻(xiàn)。文化部和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)也協(xié)助開(kāi)展傳播和媒體活動(dòng)，通過(guò)舉辦國(guó)際會(huì)議、在決策平臺(tái)上發(fā)表意見(jiàn)，影響全球輿論，向世界人民講述新土耳其的故事，介紹土耳其文化、藝術(shù)和語(yǔ)言。土耳其成功在穆斯林人民心中樹(shù)立新的“模范國(guó)家”形象，有助于提升其在伊斯蘭世界的軟實(shí)力。

（二）不斷完善國(guó)際人才交流體系

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的數(shù)據(jù)，2000年全世界留學(xué)人數(shù)中只有0.83%在土耳其接受教育；2022年，土耳其擁有來(lái)自198個(gè)國(guó)家的超過(guò)30萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生，占全世界留學(xué)生人數(shù)的2.9%。但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在涉及國(guó)際學(xué)生和教職人員的流動(dòng)人數(shù)上，“流入”和“流出”人數(shù)存在顯著差異。2022學(xué)年，通過(guò)“伊拉斯謨+”計(jì)劃進(jìn)入土耳其大學(xué)交換的國(guó)際學(xué)生和教職人員分別為33，978人和8261人，而通過(guò)該計(jì)劃離土學(xué)習(xí)的人數(shù)分別為61，517名學(xué)生和16，035名學(xué)者。[15]土耳其大學(xué)正積極投身于國(guó)際合作浪潮中，致力于推動(dòng)國(guó)際學(xué)生與教職員工的交流互訪。然而，土耳其留學(xué)市場(chǎng)的吸引力與該國(guó)學(xué)生向外流動(dòng)的趨勢(shì)之間，存在著明顯不匹配性。[16]土耳其政府亟需制定政策，吸引并留住國(guó)際學(xué)生和學(xué)術(shù)人員，以建立和鞏固土耳其“有魅力目的地”的地位。

土耳其高等教育委員會(huì)采取一系列新政來(lái)吸引優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)者：確保土耳其優(yōu)秀學(xué)生畢業(yè)后不外流；吸引世界優(yōu)秀學(xué)生到土耳其學(xué)習(xí)，同時(shí)加大博士后群體的人員流動(dòng)。此外，土耳其積極探索有效措施將該國(guó)教育和研究與世界一流大學(xué)和學(xué)者聯(lián)系起來(lái)，并促進(jìn)不同種類（長(zhǎng)期、短期）、不同層次（本科、研究生）的合作交流。2023年1月29日，“土耳其國(guó)際學(xué)生入學(xué)考試”正式啟動(dòng)，確保接收海外學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化。2024年，土耳其政府將繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)際研究人員計(jì)劃”[17]，鼓勵(lì)博士生和研究人員在世界著名大學(xué)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并為其提供4.5萬(wàn)里拉的獎(jiǎng)學(xué)金。

在國(guó)際交流領(lǐng)域，土耳其政府與許多國(guó)家開(kāi)展高等教育雙邊合作，如合作辦學(xué)項(xiàng)目、建立多伙伴研究中心。通過(guò)增加國(guó)際流動(dòng)性、就業(yè)及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、聯(lián)合文憑和研究項(xiàng)目等，進(jìn)一步豐富國(guó)際學(xué)生和研究人員的多樣性。土耳其政府致力于同非洲國(guó)家分享其高等教育系統(tǒng)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和知識(shí)，也希望通過(guò)高等教育領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作加強(qiáng)土耳其與非洲大陸國(guó)家之間的友好關(guān)系。2024年1月16日，土耳其高等教育理事會(huì)與布基納法索高等教育、科學(xué)研究和創(chuàng)新部簽署《2024—2027年高等教育領(lǐng)域合作諒解備忘錄實(shí)施議定書(shū)》。[18]根據(jù)該協(xié)議，在西非布基納法索公立大學(xué)學(xué)習(xí)的10名碩博士研究生將有機(jī)會(huì)在土耳其大學(xué)學(xué)習(xí)，并獲得高等教育委員會(huì)提供的獎(jiǎng)學(xué)金。

作為歷史上不存在“仇外”（xenophobia）問(wèn)題的國(guó)家，土耳其有潛力成為所有國(guó)際學(xué)生和學(xué)術(shù)人員，特別是穆斯林的安全可靠目的地。土耳其留學(xué)生的國(guó)籍分布較其他國(guó)家更加多元，學(xué)術(shù)文化環(huán)境較為寬松，對(duì)來(lái)自世界各國(guó)不同文化背景的國(guó)際學(xué)生和學(xué)術(shù)人員更加包容。

（三）致力在全球舞臺(tái)扮演更大角色

隨著全球化進(jìn)程深入，博洛尼亞進(jìn)程推動(dòng)一個(gè)團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的歐洲高等教育區(qū)不斷發(fā)展，帶動(dòng)一個(gè)具有更高兼容性和可比較性的高等教育系統(tǒng)的建立。對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)而言，學(xué)者質(zhì)疑博洛尼亞進(jìn)程可持續(xù)性的關(guān)鍵在于“在全球化的浪潮下博洛尼亞框架的邊界能否保持完整，高等教育機(jī)構(gòu)在進(jìn)程中究竟能否獲益”。與此同時(shí)，在高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中，歐洲高等教育區(qū)與世界不同高等教育體系間的融合成為新的挑戰(zhàn)。相對(duì)于歐洲教育一體化而言，高等教育國(guó)際化將面臨更為復(fù)雜的全球局勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，不同文化間的交流和碰撞必然需要全面的物質(zhì)保障和制度支撐。同時(shí)歐洲高等教育區(qū)內(nèi)不同國(guó)家在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中的利益分配也將引發(fā)新的博弈。[19]

同時(shí)，土耳其在國(guó)家層面主動(dòng)探索高等教育的特色發(fā)展。土耳其跳脫出歐盟，成為歐洲地中海大學(xué)[20]的合作伙伴國(guó)家之一。自2008年成立以來(lái)，歐洲地中海大學(xué)已成為一所國(guó)際機(jī)構(gòu)，匯集地中海周邊國(guó)家的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)建一體化的“歐洲—地中?！备叩冉逃脱芯款I(lǐng)域作出貢獻(xiàn)。此外，土耳其政府啟動(dòng)“梅夫拉納交流計(jì)劃”（Mevlana Exchange Programme），突破歐洲地域的限制，自主開(kāi)展全球性的人員流動(dòng)計(jì)劃。在提升高等教育質(zhì)量和形成質(zhì)量文化方面，土耳其在參與到歐洲高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的同時(shí)，加緊形成自己的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在國(guó)家和機(jī)構(gòu)層面分別進(jìn)行制度與組織設(shè)計(jì)——形成土耳其資格框架。在教育內(nèi)容方面，土耳其的高校在引入更多歐洲課程和理念的同時(shí)，依舊保持對(duì)本國(guó)語(yǔ)言文化以及伊斯蘭文明的擁護(hù)，如明確規(guī)定各層次教學(xué)中土耳其共和國(guó)革命思想、凱末爾主義、阿塔圖爾克原理與改革等課程必須用土耳其語(yǔ)授課[21]。土耳其馬里夫基金會(huì)也開(kāi)展了教育研發(fā)活動(dòng)，創(chuàng)建獨(dú)特的馬里夫國(guó)際課程（International Maarif， IM）[22]，重點(diǎn)突出“全球—國(guó)家—地方”（global， national， local，GLONACAL）概念，即能夠掌握國(guó)際發(fā)展最新動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，學(xué)習(xí)并吸收各國(guó)特有的民族價(jià)值觀，制定匹配全球視野的本土化教育模式。馬里夫基金會(huì)響應(yīng)政府號(hào)召，致力于培養(yǎng)能夠勝任21世紀(jì)未來(lái)挑戰(zhàn)、具有普遍道德價(jià)值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男乱淮？偟膩?lái)說(shuō)，土耳其在加入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，并未選擇全盤(pán)西化，努力做到國(guó)際化與本土化有機(jī)結(jié)合，十分注重將本國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值與文化特色傳播到國(guó)際舞臺(tái)。

后殖民時(shí)代，西方為中心的話語(yǔ)體系仍長(zhǎng)期以主流姿態(tài)存在并影響著眾多發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家受制于教育資源的相對(duì)匱乏和教育發(fā)展的起步較晚，尤其是在高等教育領(lǐng)域，它們不可避免受到發(fā)達(dá)國(guó)家的牽引，以提升自身的高等教育質(zhì)量和水平。作為發(fā)展中國(guó)家之一，土耳其也致力于同其他歐亞地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家共同以更積極的姿態(tài)推動(dòng)多邊平等關(guān)系下的相互學(xué)習(xí)，保持自主性和創(chuàng)新性，從而減輕對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的絕對(duì)依賴。

三、中土高等教育合作交流展望

（一）中土國(guó)際合作交流路徑具有相似性

土耳其與中國(guó)之間的交往歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可追溯至數(shù)個(gè)世紀(jì)前，其深厚的歷史底蘊(yùn)植根于“絲綢之路”這一連接亞歐大陸、溝通東西方文明的古老商路。自2010年中土建立戰(zhàn)略合作關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系在多個(gè)領(lǐng)域均取得了顯著進(jìn)展。兩國(guó)在地區(qū)和全球合作上的互動(dòng)也愈發(fā)頻繁。尤為值得一提的是，2013年中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議與土耳其的“中間走廊”計(jì)劃形成一定協(xié)同，為兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)及人文交流等領(lǐng)域的合作溝通搭建了更為堅(jiān)實(shí)的橋梁，進(jìn)一步推動(dòng)中土關(guān)系的全面發(fā)展。

“中間走廊”橫貫里海的東西，始于土耳其，途經(jīng)高加索地區(qū)格魯吉亞、阿塞拜疆，橫貫里海、中亞，直達(dá)中國(guó)。該走廊通過(guò)鐵路和公路分別穿過(guò)格魯吉亞、阿塞拜疆、里海（穿過(guò)里海過(guò)境走廊），經(jīng)土庫(kù)曼斯坦—烏茲別克斯坦—吉爾吉斯斯坦或哈薩克斯坦路線到達(dá)中國(guó)。與中國(guó)“一帶一路”倡議相同，土耳其“中間走廊”計(jì)劃目的是發(fā)展東西方的連通性，加強(qiáng)亞歐之間的互聯(lián)互通，與中亞地區(qū)加強(qiáng)交流和聯(lián)系，提高自身國(guó)際地位。

在高等教育領(lǐng)域，中土兩國(guó)均致力于提升教育質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才及強(qiáng)化國(guó)際教育合作。基于此，兩國(guó)可基于“一帶一路”倡議和“中間走廊”計(jì)劃，開(kāi)展雙邊或多邊產(chǎn)學(xué)協(xié)同和科研育人合作。

（二）聯(lián)合建立雙邊高層次人才交流機(jī)制

中土兩國(guó)通過(guò)互設(shè)文化中心、開(kāi)展典籍互譯、邀請(qǐng)學(xué)者互訪和積極推進(jìn)“百校教中文”項(xiàng)目等方式持續(xù)推進(jìn)兩國(guó)人民在人文領(lǐng)域的合作交流。在此基礎(chǔ)上，中土兩國(guó)可以從增加參與學(xué)校、涉及學(xué)科、交流主體等方面入手，讓更多以除語(yǔ)言外其他學(xué)科見(jiàn)長(zhǎng)的學(xué)校、專家和學(xué)者參與，采取多種合作方式，拓寬交流的層次和范圍。兩國(guó)的智庫(kù)可以在政策研究、戰(zhàn)略分析等方面深入交流與合作，通過(guò)共同承擔(dān)課題、組織研討會(huì)等方式，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為兩國(guó)政府決策提供智力支持。

在高等教育領(lǐng)域，土耳其政府正在努力搭建更為開(kāi)放、包容和自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，為未來(lái)中土兩國(guó)在中華文明和伊斯蘭文明的共同價(jià)值理念基礎(chǔ)上，建立更高層次的人文社科交流機(jī)制創(chuàng)造條件。兩國(guó)可以研究項(xiàng)目為依托，逐步開(kāi)放學(xué)術(shù)資源共享，建立學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)傳播的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（三）共同助力發(fā)展中國(guó)家“去邊緣化”

阿特巴赫、卡諾伊和阿諾夫是國(guó)際上著名的將依附理論、世界體系理論引入教育研究的學(xué)者。他們?cè)柚爸行摹迸c“邊緣”關(guān)系來(lái)描述、分析不同國(guó)家和地區(qū)的高等教育在世界知識(shí)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)術(shù)系統(tǒng)中的地位。按照依附論的觀點(diǎn)，處于中心的大學(xué)是知識(shí)的創(chuàng)造者，在世界范圍內(nèi)享有盛名并引領(lǐng)世界高等教育發(fā)展，也是處于邊緣的大學(xué)的追隨目標(biāo)與模仿對(duì)象。這類大學(xué)全部位于全球北方（Global North），而處于邊緣的大學(xué)則是位于中心的大學(xué)所生產(chǎn)的知識(shí)的傳播者和消費(fèi)者，在國(guó)內(nèi)具有重要的影響，但在許多方面依賴位于中心大學(xué)。[23]

目前，全球南方各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的表現(xiàn)日益亮眼、影響力與日俱增，已成為國(guó)際政治舞臺(tái)上一股不容忽視的力量。從萬(wàn)隆會(huì)議到南南合作，再到“一帶一路”倡議，優(yōu)先發(fā)展與全球南方國(guó)家的關(guān)系一直是中國(guó)的政策重點(diǎn)。作為南方國(guó)家的一員，土耳其始終是南南合作的積極倡導(dǎo)者和踐行者。同為發(fā)展中國(guó)家，中土可立足兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開(kāi)展更廣泛的高等教育交流與合作，共同構(gòu)建多元多層次的高等教育體系，提升在全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此助推全球南方群體性崛起，努力跳出“被邊緣化”的境地，構(gòu)筑全球南方共同體。

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Policy Trends of Internationalization of Turkish Higher Education

—An Introduction to Sino-Turkish Cooperation and Exchange in Higher Education

LI Yixiao WANG Dinghua

（Graduate School of Education，Beijing Foreign Studies University，Beijing 100089，China）

Abstract： As the “crossroads” of Asia and Europe and an important node along the Belt and Road， Turkey’s higher education internationalization policy and its development trend not only affect its own education development， but also serve as one of the foundations of educational cooperations and exchanges between China and Turkey. In recent years， Turkey has been actively integrating into the European Higher Education Area（EHEA）， striving to build a regional differentiated higher education system， and keeping up with the trend of global higher education reforms. Combined with Turkey’s national strategy， talent exchange mechanism， and the current trends of Turkey’s higher education exchanges and cooperations in the international situation， this article analyze the advantages and space for Sino-Turkish educational exchanges and cooperations from the perspective of prerequisites， talent cultivation and future goals： synergizing strategic development needs of the same， establishing bilateral high-level talent exchange mechanism， and jointly helping developing countries’ “de-marginalization”.

Keywords： Turkey; Internationalization of higher education; The Belt and Road Initiative; Sino-Turkish cooperation and exchange

編輯 王亭亭 校對(duì) 朱婷婷