摘要：人才作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略的重要推動力量，對于鄉(xiāng)村發(fā)展、縮短城鄉(xiāng)差異等具有重要作用。本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、田野調(diào)查法等方法，實(shí)地走訪農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合馬斯洛需求層次理論，為農(nóng)村有效留住人才、引入人才，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興探索可行路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)農(nóng)村；人才發(fā)展

隨著科技的發(fā)展，貧窮落后農(nóng)村出現(xiàn) “空心村”現(xiàn)象，而在較為發(fā)達(dá)的城郊地區(qū)，出現(xiàn)大量人口涌入的 “倒掛現(xiàn)象”。人才的分布不均，嚴(yán)重影響農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，解決鄉(xiāng)村人才問題是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。

國家始終對鄉(xiāng)村人才工作給予高度重視。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 （2018—2022）》，[1]提出 “強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才振興”，對鄉(xiāng)村振興人力資源作出了全面部署；2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā) 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年工作要點(diǎn)》，[2]提出 “要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐”。2020年1月實(shí)施的 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好 “三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》指出，[3]人才在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用，要推動人才下鄉(xiāng)，培育更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根農(nóng)村的人才，落實(shí)人才培養(yǎng)政策。鄉(xiāng)村人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要動力，人才的欠缺會抑制鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。因此，針對鄉(xiāng)村人才發(fā)展展開研究，有利于推動鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)，縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文通過實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)村人才振興現(xiàn)狀，深入分析農(nóng)村人才發(fā)展中所存在的問題，探索其原因，因地制宜地提出解決鄉(xiāng)村人才問題的優(yōu)化路徑，為解決農(nóng)村人才引入與隊(duì)伍建設(shè)難題提供幫助，充分發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所起到的決定性作用，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。

一、文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)

（一）文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者專家對于鄉(xiāng)村人才研究較少，但對于人力資本的研究較早且深入。18世紀(jì)，亞當(dāng)·斯密在 《國富論》中對人力資本做出了最早的定義和解釋，將人力資本的積累歸為分工、學(xué)校教育和職業(yè)技能學(xué)習(xí)三類，為今后人力資本的研究奠定了基礎(chǔ)。Theodore W.Schultz （1990）在其人力資本理論著作中，指出人力資源是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵、最直接的因素，人力資本的作用發(fā)展程度決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。[4]Wallace （1996）指出，鄉(xiāng)村人力資源較城鎮(zhèn)落后，鄉(xiāng)村人力資源的發(fā)展必須提供一定的、必要的財政政策支持，并開展技能技術(shù)培訓(xùn)。Kwasie&Alam （2015）認(rèn)為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開人力資源的開發(fā)，要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的競爭力和吸引力，確保農(nóng)村教育投資，增加教育投入，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村整體環(huán)境。[5]

在我國，“鄉(xiāng)村人才振興”在學(xué)術(shù)界得到較多關(guān)注，具有較強(qiáng)的研究價值。雷瓊瑩[6]對鄉(xiāng)村振興背景下職業(yè)教育賦能人才振興戰(zhàn)略路徑進(jìn)行研究，提出 “一個宏觀理論框架和兩個微觀實(shí)現(xiàn)方面”的路徑框架，對職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興人才進(jìn)行研究；楊洋[7]以臨沂市M鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行分析，認(rèn)為目前制約農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問題有：整體素質(zhì)不高、作用發(fā)揮不強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制不完善、人才政策不全面，并對以上問題進(jìn)行了分析；惠志丹[8]從高校服務(wù)鄉(xiāng)村人才出發(fā)，提出了高校人才對鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的重要性，認(rèn)為高校能為鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展提供人才支撐、科技支持等，人才對鄉(xiāng)村振興具有極大的推動作用；孫祥智[9]認(rèn)為，“十四五”期間，中國鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)在于如何實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，主要?dú)w結(jié)為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制的創(chuàng)新；胡鑫[10]通過分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才支撐的訴求，探尋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系建設(shè)的思想資源，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系建設(shè)的基本內(nèi)容，探究實(shí)踐路徑并構(gòu)建了具體運(yùn)行機(jī)制。

（二）理論基礎(chǔ)

馬斯洛需求層次理論是美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在1943年于 《人類激勵理論》中提出的，他將需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求五類，由較低層次到較高層次排列，只有下一級別的需求得到滿足后，才會追求上一級別的需求 （詳見圖1）。在研究鄉(xiāng)村人才振興時，可以利用馬斯洛需求層次理論，逐級滿足人才的不同需求，在引進(jìn)人才的同時留住固有人才，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興主力軍數(shù)量，從而加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.生理需求：生理需求是最低級別的需求層次，是滿足人類維持生理機(jī)體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，如衣食住行、空氣等。生理需求是推動人行動的動力，只有生理需求得到滿足，才會追求更高級別的需求。

2.安全需求：安全需求是指當(dāng)人的生理需求達(dá)到一定程度的滿足后產(chǎn)生的更高級別的需求，主要指人們?yōu)楸Ｕ仙硇慕】档男枨?，如人身安全、生活穩(wěn)定、財產(chǎn)安全等。馬斯洛認(rèn)為，當(dāng)生理需求得到一定程度的滿足后，人們開始追求穩(wěn)定的生活環(huán)境，希望生活環(huán)境不存在威脅生存的因素。

3.歸屬和愛的需求：隨著生理需求和安全需求得到滿足，人們便會產(chǎn)生歸屬和愛的需求，人是社交的動物，人人都希望得到相互的關(guān)心和愛護(hù)，以此產(chǎn)生對歸屬感和愛的需求。

4.尊重需求：當(dāng)以上三個需求得到滿足后，人們便會產(chǎn)生尊重需求。每個人都希望自己的成就和能力得到社會的認(rèn)可，從而擁有一個較為穩(wěn)定的社會地位，尊重需求包括內(nèi)部尊重和外部尊重，內(nèi)部尊重也就是自我尊重，表現(xiàn)為對自己的信任，相信自己擁有解決問題的能力，外部需求也就是其他人對自己的尊重。馬斯洛認(rèn)為，尊重需要可以給人帶來積極影響，使人對自己充滿信心。

5.自我實(shí)現(xiàn)需求：自我實(shí)現(xiàn)需求是最高層次的需求，是其他四個需求全部得到滿足后才會產(chǎn)生的需求，是人們追求自我價值的體現(xiàn)，是人類最高的需求。

二、鄉(xiāng)村人才發(fā)展困境分析

（一）農(nóng)村知識人才難留

隨著城鎮(zhèn)化速度的不斷提高，越來越多的人口流向城鎮(zhèn)，留在農(nóng)村的人口少之又少，周圍發(fā)達(dá)地區(qū)的 “虹吸”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)人越來越多、越來越發(fā)達(dá)，不發(fā)達(dá)地區(qū)人越來越少、越來越落后。由于鄉(xiāng)村物質(zhì)生活水平和城鎮(zhèn)相比處于較低水平，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施較為不全面，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村人涌向城鎮(zhèn)。農(nóng)村人才離開農(nóng)村，遷移至周邊城鎮(zhèn)生活的現(xiàn)象日益頻繁，大學(xué)生畢業(yè)后，選擇回鄉(xiāng)的也少之又少，因?yàn)槊總€人都追求更高品質(zhì)的生活，都想要更高的滿足生理、安全需求，而城鎮(zhèn)相比農(nóng)村，顯然在物質(zhì)生活環(huán)境以及工作、居住安全性等方面都具有更好的條件。

（二）農(nóng)民主體意識缺乏

人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資源在鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興中最主要的人力資源，其對于鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)具有主觀能動作用。

經(jīng)過對多個農(nóng)村地區(qū)實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民主體意識缺乏，認(rèn)為自己只是在被動地接受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，被管理、被領(lǐng)導(dǎo)，在他人的帶領(lǐng)下工作、生活，缺乏主體意識，主觀能動性得不到充分發(fā)揮，不愿意主動地參與到鄉(xiāng)村振興中。鄉(xiāng)村振興是一種經(jīng)濟(jì)增長的過程，在這個過程中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用，也就是說，村民在這個過程中所發(fā)揮的作用，是要大于物質(zhì)資本所發(fā)揮的作用的，村民的主體作用發(fā)揮不充分，會嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

（三）人力資本開發(fā)不力

鄉(xiāng)村人群的受教育程度主要集中在小學(xué)、初中階段，受教育水平相對落后，制約鄉(xiāng)村人力資本的開發(fā)和鄉(xiāng)村勞動力資源的發(fā)展。同時，受教育水平一定程度上和鄉(xiāng)村居民的收入水平相掛鉤，受教育程度較低制約了鄉(xiāng)村振興的有效落實(shí)與發(fā)展。由于受教育程度較低，鄉(xiāng)村居民普遍存在知識技能不足、思維方式狹隘、收入來源單一、收入不穩(wěn)定等問題，鄉(xiāng)村人力資源得不到充分開發(fā)，直接影響鄉(xiāng)村潛在人才參與鄉(xiāng)村振興的程度。

三、鄉(xiāng)村人才發(fā)展路徑優(yōu)化

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)水平

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對于人才振興具有十分重要的作用。鄉(xiāng)村應(yīng)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)全面振興為主要目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動全體村民共同參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

第一，提高黨建引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織要發(fā)揮帶頭作用，立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極響應(yīng)上級政策號召，加強(qiáng)與群眾的交流聯(lián)系，了解群眾所需，及時解決問題。第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村的根基在于農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時，除了種植基本的糧食作物外，應(yīng)因地制宜地種植經(jīng)濟(jì)作物，在種植方式上，可以選擇溫室大棚、建立種植小組等，讓村民合作互助。第三，合理利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。在保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，建立采摘園、農(nóng)家樂等，在此基礎(chǔ)上，可以發(fā)展民宿，讓游客體會到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情。

（二）聚焦發(fā)展重任，提升育才準(zhǔn)度

人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。在鄉(xiāng)村人才振興的工作中，要重視人才的教育，提高人才的綜合素質(zhì)水平。

第一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。當(dāng)前，對人才的培養(yǎng)主要是傳統(tǒng)的課堂講授和專家教學(xué)，注重 “教”而忽視了 “學(xué)”，為了更高效地培養(yǎng)、開發(fā)人才，可以采取多樣化的方式進(jìn)行培訓(xùn)。一是開展素質(zhì)培訓(xùn)，針對農(nóng)村工作實(shí)際情況和個人需求，每個季度定期開展一次集中的、專題性的培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展解疑釋惑；二是推行幫帶培養(yǎng)，[11]當(dāng)?shù)馗刹繎?yīng)切實(shí)參加到對鄉(xiāng)村人才的培育中去，實(shí)行 “1+n”的幫帶機(jī)制，真正幫扶本土人力資源。

第二，提高鄉(xiāng)村人才培育水平。在對人才進(jìn)行培育時，要充分考慮到培訓(xùn)者的實(shí)際能力與水平，確保培訓(xùn)者能夠精準(zhǔn)開展培訓(xùn)，按照當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，及時開展相關(guān)培訓(xùn)，比如，在 “互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)及時邀請相關(guān)人員對村干部等開展培訓(xùn)，使其能夠緊跟時代發(fā)展，避免出現(xiàn)信息滯后現(xiàn)象。

（三）完善人才配套服務(wù)，提高鄉(xiāng)村吸引FNCGtjinq6bINDkYFSraNgh0k2uKVZ2kdmKH3GOcwA8=力

為了更好地留住鄉(xiāng)村人才，增強(qiáng)對各類人才的吸引力，各地應(yīng)因地制宜地完善人才發(fā)展的配套服務(wù)機(jī)制并不斷優(yōu)化。

第一，建立鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制。對奮斗在鄉(xiāng)村振興第一線的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員和鄉(xiāng)村人才，政府應(yīng)給予一定的補(bǔ)助與獎勵，保證他們具有較為富裕的物質(zhì)生活，同時，薪資水準(zhǔn)也應(yīng)隨著工作年限的增加而逐步提升。第二，建立鄉(xiāng)村人才考核評價機(jī)制。通過建立考評機(jī)制，對從事鄉(xiāng)村振興的相關(guān)人員進(jìn)行績效評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行職位、薪酬調(diào)整，要重視績效評估機(jī)制，從而促使相關(guān)人員在工作崗位上盡心盡力，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。第三，建立完善人才服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)村人才是服務(wù)基層的人才，政府應(yīng)保證為其創(chuàng)造良好的服務(wù)機(jī)制，更好地服務(wù)于 “服務(wù)型人才”，可以賦予相關(guān)人才一定的權(quán)利，使其可以創(chuàng)造性地開展工作，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為其生活提供一定的保障，給予其家庭、子女等一定的照顧和扶持等。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)得到各方的重視與支持，當(dāng)?shù)卣e極引進(jìn)先進(jìn)人才，創(chuàng)新發(fā)展本土人才，從 “發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、提升育才準(zhǔn)度、完善人才配套服務(wù)”三個方面，帶動鄉(xiāng)村人才發(fā)展，不斷滿足鄉(xiāng)村人才各方面需求，吸引更多優(yōu)秀人才深入鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我抱負(fù)，為鄉(xiāng)村振興注入活躍力量，助力鄉(xiāng)村振興更加全面、高效實(shí)現(xiàn)，不斷縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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[11] 同[5].

作者簡介： 晁孟晗，女，漢族，河北保定人，本科在讀，研究方向：公共管理 （行政管理）。