摘要：中國(guó)高度重視印尼在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用，兩國(guó)積極推進(jìn)共建 “21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議與印尼 “全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想的對(duì)接，將互聯(lián)互通作為建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。中印尼互聯(lián)互通建設(shè)中的標(biāo)志性項(xiàng)目和許多精品工程以及 “立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”的構(gòu)建取得一系列進(jìn)展。深入推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文交流提供堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略合作持續(xù)走深。

關(guān)鍵詞：中印尼關(guān)系；互聯(lián)互通；雅萬(wàn)高鐵

中國(guó)與印尼同為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，都秉持以人民為中心的發(fā)展思想，兩國(guó)間擁有的共同利益廣泛、開(kāi)展合作的潛力和空間巨大。2024年4月，印度尼西亞共和國(guó)總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托 （Prabowo Subianto）將中國(guó)作為其當(dāng)選總統(tǒng)后的首訪國(guó)家，并在會(huì)談中表示 “完全支持發(fā)展更加緊密的印尼同中國(guó)關(guān)系，愿延續(xù)佐科總統(tǒng)的對(duì)華友好政策”“印尼新政府愿積極推進(jìn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、脫貧等各領(lǐng)域合作取得更多成果，進(jìn)一步造福兩國(guó)人民?！盵1]中印尼關(guān)系進(jìn)入共建命運(yùn)共同體的新階段。中國(guó)與印尼的互聯(lián)互通建設(shè)既順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展之要，也順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展之潮。

一、中國(guó)與印尼互聯(lián)互通建設(shè)開(kāi)展動(dòng)因

中國(guó)與印尼在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家建設(shè)事業(yè)中始終相互支持，兩國(guó)關(guān)系歷經(jīng)74年，已發(fā)展到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、共建中印尼命運(yùn)共同體的新階段。隨著現(xiàn)代化發(fā)展的不斷深入，中印尼互聯(lián)互通建設(shè)的必要性與緊急性逐步增強(qiáng)。

（一）“2A78MDsJGhkFa8TR4OKUrTQ==1世紀(jì)海上絲綢之路”與“全球海洋支點(diǎn)”有極高契合度

“21世紀(jì)海上絲綢之路”與 “全球海洋支點(diǎn)”有著相似的思想基礎(chǔ)，都強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)海洋合作推動(dòng)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。2013年10月，習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講，首次提出共建 “21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，倡導(dǎo)中國(guó)與東盟攜起手來(lái)共同建設(shè)一個(gè)更加緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，特別是海上交通沿線的港口建設(shè)。2014年11月，印尼總統(tǒng)佐科在東亞峰會(huì)上首次闡明 “全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想，由此凸顯了印尼以海洋思維為核心的國(guó)家認(rèn)知。在此構(gòu)想下，印尼著重關(guān)注其各島嶼間的海上互聯(lián)互通，旨在通過(guò)強(qiáng)化海洋領(lǐng)域的建設(shè)與合作，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，印尼佐科政府高度重視 “21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，并積極支持兩國(guó)在海洋領(lǐng)域的深入合作。在海洋資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，印尼期待獲得來(lái)自中國(guó)的投資以及經(jīng)驗(yàn)分享，以共同推進(jìn)雙方在該領(lǐng)域的合作與發(fā)展。印尼憑借其豐富的自然資源、龐大的市場(chǎng)規(guī)模、戰(zhàn)略地理位置以及在地區(qū)事務(wù)中的關(guān)鍵角色，為包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)提供了廣泛的合作機(jī)遇。綜上所述，“全球海洋支點(diǎn)”和 “21世紀(jì)海上絲綢之路”有極高的契合度，為推動(dòng)中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展提供了廣闊空間。雙方在能源業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展多方位合作，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策充分交流對(duì)接，從而不斷擴(kuò)大和深化雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。[2]

（二）印尼在“一帶一路”倡議中地位的特殊性

中國(guó)的 “一帶一路”倡議將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，在海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢、安全、高效的運(yùn)輸大通道。[3]印尼作為東南亞地區(qū)的重要國(guó)家，其地理位置和戰(zhàn)略地位使其成為 “21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議下的重要樞紐。這一身份使印尼在推進(jìn) “一帶一路”倡議沿線擴(kuò)展方面扮演著至關(guān)重要的角色。從地理位置的角度來(lái)看，印尼位處馬六甲海峽、巽他海峽、望加錫海峽、龍目海峽四大重要海峽，成為 “一帶一路”的海上交通要道。在政策溝通方面，兩國(guó)簽署了諒解備忘錄，以加強(qiáng) “一帶一路”倡議與世界海事軸心之間的協(xié)同作用。2021年6月，中國(guó)和印尼建立了高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制，加速政治、經(jīng)濟(jì)、文化和海洋領(lǐng)域的合作。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國(guó)積極支持印尼 “海上高速公路”發(fā)展倡議，積極參與印尼戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。根據(jù)國(guó)際戰(zhàn)略研究所統(tǒng)計(jì)的中國(guó)連通項(xiàng)目數(shù)據(jù)，中國(guó)與印尼共建 “一帶一路”項(xiàng)目總數(shù)為81個(gè)，其中互聯(lián)互通項(xiàng)目 （機(jī)場(chǎng)、橋梁、公路、地鐵、港口、鐵路、電信、智慧城市、5G等）有50個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的62%。

二、中國(guó)與印尼互聯(lián)互通建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)展

近年來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家共建 “一帶一路”成果豐碩。隨著戰(zhàn)略合作發(fā)展的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)與印尼在互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)，相關(guān)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，成果惠及社會(huì)民生。

（一）標(biāo)志性合作項(xiàng)目

雅萬(wàn)高鐵。雅萬(wàn)高鐵是連接印尼首都雅加達(dá)和第四大城市萬(wàn)隆之間的高速鐵路，是東南亞首條高速鐵路，也是中國(guó)高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地的高速鐵路項(xiàng)目。[4]其所在的爪哇島是印尼的第五大島嶼，是印尼人口最為集中的地區(qū)之一。2023年9月7日，“一帶一路”倡議和中印尼兩國(guó)互聯(lián)互通建設(shè)的標(biāo)志性合作項(xiàng)目雅萬(wàn)高鐵成功通車(chē)，將雅加達(dá)到萬(wàn)隆的通行時(shí)間由原來(lái)的3個(gè)多小時(shí)縮短至46分鐘，為沿線4 000多萬(wàn)人口的出行提供了便利。這也標(biāo)志著印尼邁入高鐵時(shí)代，創(chuàng)造了中印尼務(wù)實(shí)合作的新紀(jì)錄。

“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”和中印尼 “兩國(guó)雙園”。印尼 “區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”概念的雛形可追溯到2011年蘇西洛政府出臺(tái)的 “六大經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略。這些 “走廊”包括以下六個(gè)地區(qū)：蘇門(mén)答臘、爪哇 （經(jīng)濟(jì)與文化中心）；加里曼丹 （自然資源富集區(qū)）；蘇拉威西 （具有得天獨(dú)厚的地理與資源優(yōu)勢(shì)）；巴厘-努沙登加拉 （具有獨(dú)特的旅游與文化資源）；巴布亞-馬魯古 （印尼東北部邊疆，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?017年10月，中國(guó)與印尼正式成立聯(lián)合工作委員會(huì)，作為該合作框架下的統(tǒng)籌機(jī)制，使 “區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”成為中印尼互聯(lián)互通建設(shè)中的標(biāo)志性項(xiàng)目之一。中印尼 “兩國(guó)雙園”項(xiàng)目標(biāo)志著中國(guó)與東盟國(guó)家在經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域邁出了重要一步，成為兩國(guó)探索新型產(chǎn)能合作模式的典范。在中方園區(qū)，新成立的兩國(guó)雙園控股集團(tuán)，建立起 “指揮部+管委會(huì)+投資公司+產(chǎn)業(yè)基金+智庫(kù)”機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在印尼，民丹工業(yè)園與巴塘工業(yè)園一起借助中印尼 “兩國(guó)雙園”發(fā)展機(jī)遇，迎來(lái)越來(lái)越多企業(yè)落地。

（二）立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

2023年10月18日，習(xí)近平主席第三屆 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，宣布了高質(zhì)量共建 “一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，其中第一項(xiàng)就是 “構(gòu)建‘一帶一路’立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”：“構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。”[5]

立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建在印尼的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中表現(xiàn)為以下幾方面：第一，陸上互聯(lián)互通。早在2015年，印尼總統(tǒng)佐科就表示基礎(chǔ)設(shè)施的滯后已成為制約印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)助力印尼在高速公路建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，例如，2022年1月24日，由中國(guó)企業(yè)承建的印度尼西亞萬(wàn)隆高速公路三期項(xiàng)目成功通車(chē)，這不僅展示了中國(guó)企業(yè)在印尼的良好形象，更促進(jìn)了兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，為疫情后項(xiàng)目沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，海上互聯(lián)互通。2005年以來(lái)，中國(guó)與印尼先后成立海上合作技術(shù)委員會(huì)、海上合作委員會(huì)等機(jī)制，并設(shè)立海上合作基金。2021年6月，中國(guó)與印尼簽署 《關(guān)于加強(qiáng)海上合作的諒解備忘錄》，將海上合作納入中印尼高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制。2024年3月28日，“探索一號(hào)”科考船搭載 “奮斗者”號(hào)潛水器圓滿(mǎn)完成首次中國(guó)—印尼爪哇海溝聯(lián)合深潛科考任務(wù)，創(chuàng)下印尼深海下潛新紀(jì)錄，開(kāi)啟兩國(guó)海洋合作新篇章。第三，飛機(jī)航線互聯(lián)互通。中國(guó)與印尼的空中合作也取得新的進(jìn)展，中國(guó)多家航空公司開(kāi)通飛往印尼的航班，中國(guó)10個(gè)城市共有13條直飛雅加達(dá)和巴厘島的航線。兩國(guó)新開(kāi)通了貨物航線，南寧—雅加達(dá)貨運(yùn)航線于2022年7月6日正式投入運(yùn)營(yíng)。該條航線的開(kāi)通，不僅為廣西與印尼之間的商貿(mào)活動(dòng)提供了快速、高效的空中通道，更顯示出兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，搭建起了一座促進(jìn)雙方交流與發(fā)展的 “空中橋梁”。第四，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字互聯(lián)互通?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)生活方式。中國(guó)與印尼促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展合作，已簽署 《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》等相關(guān)文件。在 “數(shù)字絲綢之路”支持下，兩國(guó)新興產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)、共享出行等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，華為、小米等公司的高科技產(chǎn)品在印尼隨處可見(jiàn)。

三、中國(guó)與印尼互聯(lián)互通建設(shè)的重要意義

中國(guó)與印尼積極踐行真正的多邊主義，在 “一帶一路”和 “全球海洋支點(diǎn)”框架下不斷加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)合作，這對(duì)于提升兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、深化兩國(guó)的人文交流具有重要意義。

（一）促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)提供就業(yè)崗位

中印尼關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的支撐。在貿(mào)易和投資方面，2013年，中國(guó)與印尼貨物貿(mào)易總額為524.5億美元，這一數(shù)字于2023年躍升至1 394億美元，中國(guó)已連續(xù)11年成為印尼最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)也是印尼第二大外資來(lái)源國(guó)，印尼是中國(guó)在東盟第二大投資目的地?？梢?jiàn)，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)有助于促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資往來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低貿(mào)易和投資壁壘等措施，可以進(jìn)一步激發(fā)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的潛力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)項(xiàng)目不僅為當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)了諸多便利，而且不斷吸納更多的就業(yè)人員，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。近年來(lái)，中國(guó)廣泛參與印尼的公路、鐵路、電站、橋梁和港口等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。在雅萬(wàn)高鐵建設(shè)期間，中方秉持互利共贏的原則，按照中印尼用工比例1∶4進(jìn)行人員配置，最高時(shí)比例甚至達(dá)到了1∶7左右，累計(jì)為印尼當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了5.1萬(wàn)人次的就業(yè)崗位。“除了雅萬(wàn)高鐵這一重點(diǎn)項(xiàng)目，東南亞最長(zhǎng)跨海大橋泗馬大橋、印尼最長(zhǎng)鋼拱橋塔園橋和印尼第二大水壩佳蒂格迪大壩等一系列精品工程為印尼‘聯(lián)通千島’做出積極貢獻(xiàn)?！盵6]這些建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展與推進(jìn)持續(xù)地為印尼當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）推動(dòng)兩國(guó)人文交流，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

中印尼兩國(guó)在科技、文化、教育、青年和旅游等領(lǐng)域的互聯(lián)互通建設(shè)促進(jìn)了文化交流以及民心相通。隨著中印尼互聯(lián)互通建設(shè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的印尼青年學(xué)子選擇前往中國(guó)留學(xué)深造，與中國(guó)年輕人結(jié)下的深厚友誼，不僅使兩國(guó)人民不斷實(shí)現(xiàn) “心聯(lián)通”，更為兩國(guó)未來(lái)的共同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2023年8月，在華的印尼留學(xué)生超過(guò)1.5萬(wàn)名。開(kāi)放包容的中國(guó)不斷吸引印尼青年學(xué)子走進(jìn)中國(guó)、感受中國(guó)、熱愛(ài)中國(guó)，中國(guó)已成為印尼最重要的留學(xué)目的地之一。2024年1月，印尼新成立一所由中國(guó)信陽(yáng)師范大學(xué)與印尼伽內(nèi)什師范大學(xué)共建的巴陵康孔子學(xué)院。至此，印尼共有9所孔子學(xué)院，各孔子學(xué)院結(jié)合所在地情況和特點(diǎn)，將中國(guó)文化在印尼地方社區(qū)和校園推廣并取得良好效果?？鬃訉W(xué)院在不斷加強(qiáng)中印尼在文化與教育上的互聯(lián)互通方面發(fā)揮著不可忽視的作用。

雙方互聯(lián)互通建設(shè)促進(jìn)了印尼的便捷交通建設(shè)發(fā)展，為吸引更多旅客提供重要的支撐。隨著中國(guó)與印尼雙邊關(guān)系的不斷升溫，來(lái)印尼旅游的中國(guó)游客連年遞增。2019年，到訪印尼的中國(guó)游客為207萬(wàn)人次，中國(guó)成為印尼境外游客的主要來(lái)源地。2023年以來(lái)，兩國(guó)人員往來(lái)快速擺脫疫情影響，重新回到健康發(fā)展軌道，2023年印尼接待了超過(guò)70萬(wàn)中國(guó)游客。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)踐行親誠(chéng)惠容周邊外交理念，同周邊國(guó)家攜手邁向現(xiàn)代化。中國(guó)與印尼建立互聯(lián)互通的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是新時(shí)代中國(guó)周邊外交不斷取得歷史性成就的集中寫(xiě)照。中國(guó)與印尼將繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，為兩國(guó)人民帶來(lái)更多福祉，為地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介： 曾川湘，女，漢族，四川廣安人，碩士研究生在讀，研究方向：國(guó)際關(guān)系。