對(duì)于自動(dòng)駕駛車輛發(fā)生事故，責(zé)任該怎么劃分？多名律師在接受采訪時(shí)表示，自動(dòng)駕駛汽車不存在“使用人”（司機(jī)），如果事故歸責(zé)于自動(dòng)駕駛汽車一方，應(yīng)由自動(dòng)駕駛汽車的管理人、所有人作為責(zé)任的承擔(dān)主體。如果事故因行人或其他車輛的過錯(cuò)導(dǎo)致，那么行人或其他車輛將對(duì)事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

一

如果事故歸責(zé)于自動(dòng)駕駛一方，誰該是責(zé)任的承擔(dān)主體？對(duì)此，北京浩淳律師事務(wù)所主任潘利勇認(rèn)為，自動(dòng)駕駛汽車在法律術(shù)語上屬于“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”。但是，不管是傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車還是自動(dòng)駕駛的機(jī)動(dòng)車，一旦發(fā)生交通事故，都要在現(xiàn)行《中華人民共和國道路交通安全法》的體系下進(jìn)行責(zé)任劃分。

7月9日，北京澤亨律師事務(wù)所副主任李紅枝表示，2021年，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車“在道路測(cè)試、示范應(yīng)用期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章確定當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任;公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)當(dāng)事人的道路交通安全違法行為作出處罰”。

李紅枝認(rèn)為，從責(zé)任認(rèn)定主體及責(zé)任劃分的角度來看，公安交管部門應(yīng)該對(duì)事故過錯(cuò)方進(jìn)行初步追責(zé)。如果事故因行人或其他車輛的過錯(cuò)導(dǎo)致，那么行人或其他車輛將對(duì)事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果事故歸責(zé)于自動(dòng)駕駛一方的過錯(cuò)導(dǎo)致，應(yīng)由管理人、所有人承擔(dān)責(zé)任。不過，對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車一方進(jìn)一步的責(zé)任劃分，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)車輛生產(chǎn)者、銷售者等進(jìn)行追責(zé)，具體需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定或由事故受害人另行主張進(jìn)行救濟(jì)。

李紅枝表示，從責(zé)任認(rèn)定流程上來說，自動(dòng)駕駛汽車與行人或其他車輛發(fā)生交通事故時(shí)，對(duì)于自動(dòng)駕駛車輛事故的責(zé)任認(rèn)定流程應(yīng)當(dāng)參照《道路交通事故處理程序規(guī)定》的規(guī)范程序進(jìn)行處理?！兜缆方煌ㄊ鹿收J(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明道路交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況，事故發(fā)生經(jīng)過、事故證據(jù)及事故形成原因，導(dǎo)致事故發(fā)生的過錯(cuò)及責(zé)任或者意外原因等關(guān)鍵必備信息。

二

此前，多地對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的管理和運(yùn)行頒布了地方性法規(guī)。比如，深圳2022年出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》，首次對(duì)自動(dòng)駕駛汽車交通事故侵權(quán)責(zé)任問題作出了相關(guān)規(guī)定。在各省市轄區(qū)范圍內(nèi)，存在地方性法規(guī)的，可以直接適用地方性法規(guī)的規(guī)定。

2023年2月1日，《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》正式實(shí)施，該規(guī)定第二十八條“無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生交通違法行為的，由公安機(jī)關(guān)按照道路交通安全法律、法規(guī)對(duì)車輛所有人或者管理人進(jìn)行處理”和第二十九條“無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定。無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故并造成損害，依法應(yīng)由智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方承擔(dān)責(zé)任的，由該無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車所屬的企業(yè)先行賠償，并可以依法向負(fù)有責(zé)任的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、汽車制造者、設(shè)備提供者等進(jìn)行追償”，都對(duì)之進(jìn)行了較為明確的責(zé)任劃分。

近日，北京市經(jīng)信局就《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例（征求意見稿）》對(duì)外征求意見。根據(jù)北京最新的征求意見稿，自動(dòng)駕駛汽車上道路行駛期間發(fā)生交通違法行為的，由公安交管部門按照現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處理和認(rèn)定，車內(nèi)有駕駛?cè)说?，依法?duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理;車內(nèi)無駕駛?cè)说?，?duì)車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。車輛在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)功能未激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故的，按照現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)責(zé)任;激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，屬于自動(dòng)駕駛汽車一方責(zé)任的，由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。

潘利勇表示，近幾年，隨著自動(dòng)駕駛車輛的上路測(cè)試和實(shí)際運(yùn)營，越來越多的人擔(dān)心自動(dòng)駕駛車輛的安全性、可靠性。對(duì)此，他認(rèn)為，自動(dòng)駕駛車輛的生產(chǎn)商、運(yùn)營商應(yīng)不斷改進(jìn)技術(shù)，不間斷地進(jìn)行各種測(cè)試，以提高自動(dòng)駕駛車輛在實(shí)際道路上識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)和處理各種突發(fā)情況的能力，也希望監(jiān)管單位盡可能地預(yù)判自動(dòng)駕駛車輛可能導(dǎo)致的各種侵權(quán)及其他糾紛，加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)駕駛車輛運(yùn)營方的監(jiān)督，尤其是要明確、細(xì)化自動(dòng)駕駛車輛可能承擔(dān)的責(zé)任問題。