國有企業(yè)承擔著經(jīng)濟效益和社會效益雙重責任.它涉及到涵蓋國計民生和國家安全等重要行業(yè)領域，是我國國民經(jīng)濟的重要基石。濰坊市市屬國有企業(yè)涉及化工制造、投資與資產(chǎn)管理、燃氣供應、建筑、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)領域.承擔著保障國民經(jīng)濟供給和社會經(jīng)濟安全的重要職責，是全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

業(yè)績考核促進企業(yè)提質(zhì)增效

經(jīng)營業(yè)績考核。業(yè)績考核是企業(yè)績效管理中的重要環(huán)節(jié)，涉及對企業(yè)人員基于一定時期內(nèi)（月度、季度、半年度或年度）的工作成效、經(jīng)營成果的評估。整個過程包括指標設定、調(diào)整、完成情況評估等。經(jīng)營業(yè)績則能夠最直觀反映企業(yè)經(jīng)營活動帶來的整體財務狀況和經(jīng)營成果。經(jīng)營業(yè)績考核，主要是選取企業(yè)經(jīng)營活動最相關、最能體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效的指標對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況進行整體評價。

經(jīng)營業(yè)績考核的對象。市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是對國資委履行出資人職責的國有企業(yè)負責人的考核評價。在實際經(jīng)濟生活中，最終對企業(yè)負責的是主要負責人，對于國有企業(yè)來說，黨委書記、董事長作為企業(yè)的“一把手”，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負首位、主要責任。因此，在濰坊市市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中，考核的對象是市屬企業(yè)負責人（班子成員），而考核的主要對象是市屬企業(yè)主要負責人。

經(jīng)營業(yè)績考核的目的。從社會層面，通過負責人經(jīng)營業(yè)績考核，引導市屬企業(yè)落實國家發(fā)展要求，發(fā)揮國有企業(yè)引領作用，體現(xiàn)國有企業(yè)的社會責任感。從經(jīng)濟層面，負責人經(jīng)營業(yè)績考核，作為國有企業(yè)經(jīng)營活動的“指揮棒”，促進企業(yè)加快深化改革和轉型發(fā)展，促使企業(yè)提質(zhì)增效，提升企業(yè)業(yè)績。

業(yè)績考核增強企業(yè)活力

2024年初，市屬企業(yè)進行了優(yōu)化重組，由17家市屬企業(yè)重組后成為6家企業(yè)，企業(yè)規(guī)模進一步壯大、主責主業(yè)更加明晰。但從外部環(huán)境來看，目前處于經(jīng)濟低增長時期，經(jīng)濟、政治、社會等領域的矛盾疊加，外部經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定影響著濰坊市市屬企業(yè)的發(fā)展。市屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)效不佳、債務負擔較重的情況凸顯。截至2024年6月底，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1.54萬億元，同比增長7.1%，累計實現(xiàn)營業(yè)收入133.5億元，同比下降16%，利潤總額5.1億元，同比下降42.3%；資產(chǎn)負債率56.2%，同比略有上升，8家市屬企業(yè)（含2家提級管理的企業(yè)）中有3家資產(chǎn)負債率超過70qo的警戒線。市屬企業(yè)的發(fā)展面臨量質(zhì)齊升雙重任務壓力，仍然存在“大而不強”“強而不優(yōu)”等問題。

在新形勢下，隨著國企改革的步伐不斷深入，對市屬企業(yè)黨的建設、現(xiàn)代公司治理、資本布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型升級等提出了更高的要求。市屬企業(yè)如何不斷增強核心功能、提高核心競爭力，服務全市經(jīng)濟發(fā)展大局，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的作用，成為需要探索的重要課題。經(jīng)營業(yè)績考核作為推動國有企業(yè)管理提升的重要抓手、落實戰(zhàn)略目標的有效手段，對調(diào)動企業(yè)負責人積極性、增強國有企業(yè)活力具有重要意義。

強化業(yè)績考核促服務穩(wěn)增長

一直以來，市國資委始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷強化業(yè)績考核對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效的正向引導，更加突出服務“穩(wěn)增長”、全市發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新驅動、穩(wěn)就業(yè)惠民生等導向，高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系更加科學、成熟，引導企業(yè)全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。

國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐導向更加突出。一方面，市國資委突出目標引領，根據(jù)全市經(jīng)濟增速目標，對市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標進行審核把關，鼓勵市屬企業(yè)“踮腳摸高”確定績效目標，確保市屬企業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟發(fā)展相匹配。另一方面，市國資委更注重社會效益，鼓勵市屬企業(yè)主動承擔市委市政府交辦的重要任務，積極擔當作為。在考核中設置重點項目建設等考核指標，引導市屬企業(yè)服務全市發(fā)展大局。

經(jīng)營業(yè)績考核體系更加完善。2022年，市國資委對《市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》進行修訂，建立以經(jīng)營績效考核+改革績效考核的考核體系，同時，加大經(jīng)營績效考核占比，著力增強業(yè)績考核的精準度和有效性?？己梭w系涉及黨的建設、經(jīng)營發(fā)展、改革發(fā)展等多項內(nèi)容，更加全面、準確反映企業(yè)發(fā)展實績。黨的建設考核主要對企業(yè)政治思想建設、組織建設、干部隊伍建設、作風建設等黨建相關工作進行考核；經(jīng)營績效考核以利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等“一利五率”指標為核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行考核；改革績效考核根據(jù)改革要求，設置重點改革任務目標，對企業(yè)對標一流、董事會建設、三項制度改革、虧損企業(yè)治理等重點改革任務進行考核。

差異化考核機制更加健全。根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)引領任務等，針對市屬企業(yè)所處行業(yè)不同、承擔任務不同、企業(yè)規(guī)模不同等多種因素，“一企一策”確定考核指標。對?；瘓F等工業(yè)類企業(yè)主要關注經(jīng)營效益，選取營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率等指標；對承擔市委市政府交辦的重要任務的企業(yè)加入重點任務完成情況指標；對公交集團等公益類企業(yè)主要關注服務質(zhì)量等考核指標；對債務負擔重的企業(yè)設置壓降債務規(guī)模、降低資產(chǎn)負債率、壓減融資成本率、防范債務風險等指標；生產(chǎn)經(jīng)營類和高新技術企業(yè)加入研發(fā)投入強度等科技創(chuàng)新指標。同時，對市屬企業(yè)（市投資集團）承擔糧食儲備公益性業(yè)務實行分類核算、分類考核，全力支持企業(yè)保障全市重大任務。

考核結果更加公平。市國資委印發(fā)《關于對貢獻突出的市屬企業(yè)負責人給予獎勵的通知》，對取得重大科技創(chuàng)新成果、獲得權威信用評級機構AAA信用評級、在培育或控制上市公司、實際利用外資等專項工作中取得重大貢獻的，在考核中予以加分獎勵，貢獻突出的予以“一票肯定”。堅持過程與結果并重，不斷強化經(jīng)營業(yè)績考核結果的剛性兌現(xiàn)，考核結果與企業(yè)負責人薪酬掛鉤，不斷拉開考核差距，堅決破除“平均主義”，有力調(diào)動市屬企業(yè)負責人積極性。

業(yè)績考核體系不斷完善

隨著考核導向更加明確，考核體系不斷完善，考核機制更加健全，我市市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核效能更加凸顯。但在國企改革的新要求和當前復雜的政治、經(jīng)濟、社會形勢下，濰坊市市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中還存在一些問題和不足。主要是三個方面：

主要依靠財務指標，對于可持續(xù)性、創(chuàng)新性等方面的重視程度不夠，限制了國有企業(yè)整體競爭力和抗風險能力?，F(xiàn)階段的經(jīng)營業(yè)績考核中，對于體現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性、創(chuàng)新性的指標探索不夠，相對較為單一。

忽視長期可持續(xù)性，指標體系更加傾向于關注短期內(nèi)的業(yè)績表現(xiàn)，對企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略實施缺少有效的評價。每年對市屬企業(yè)負責人進行經(jīng)營業(yè)績考核，指標設置更多關注當年企業(yè)實際經(jīng)營情況，對企業(yè)長遠規(guī)劃、長期戰(zhàn)略的相關指標研究不深，還未形成有效的評價體系。

激勵機制較為單一，目前經(jīng)營業(yè)績考核結果與企業(yè)負責人薪酬掛鉤，以績效薪酬等物質(zhì)作為激勵手段，可能導致企業(yè)負責人關注短期的目標實現(xiàn)，忽略長期企業(yè)的發(fā)展。缺乏更加多樣的激勵方式，考核結果與干部選拔、任用等方面的結合較少。

探索業(yè)績考核發(fā)展對策

市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是一個長期的、持續(xù)探索和不斷完善的過程，需要結合新的形勢要求，從體系建設、指標設置和結果兌現(xiàn)等多個方面不斷完善。

與時俱進調(diào)整考核指標體系。黨的十八大以來，中央企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核指標經(jīng)歷了從“兩利三率”到“兩利四率”再到“一利五率”的轉變，指標的增加和調(diào)整與我國經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境息息相關。在市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中，也要結合企業(yè)發(fā)展實際，領會上級政策要求，及時進行指標調(diào)整。目前“一利五率”指標體系的構建，反映出對國有企業(yè)回報水平、盈利質(zhì)量等方面的重點關注，這也是在市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中要重點關注的內(nèi)容，要重點關注收益率、經(jīng)營性凈現(xiàn)金流量等指標，增強經(jīng)營業(yè)績考核的“含金量”，形成以“管資本”為主的明確導向。

設置細化、多元化考核指標。當前，濰坊市市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核以“一利五率”考核指標為基礎，重點考核市屬企業(yè)的經(jīng)營效益，但由于市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際各不相同，單純的經(jīng)濟效益指標難以完全反映企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實績，必須要在考核財務類指標的基礎上，結合濰坊市市屬企業(yè)的實際，深挖財務指標背后的影響因素，比如，在關注凈資產(chǎn)收益率的同時，也要關注企業(yè)有息負債是否過高，是否存在財務風險；在關注營業(yè)現(xiàn)金比率的同時，考慮企業(yè)經(jīng)營策略、成本管控、市場投資等方面，判斷企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健性和現(xiàn)金管理水平。在以“一利五率”為核心的同時，也要全面考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面的長期影響，加入承擔關系民生的重點任務、科技創(chuàng)新水平成果、企業(yè)人才培養(yǎng)等非財務性考核指標。為企業(yè)發(fā)展注入長期可持續(xù)性的元素，為企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

強化考核結果與薪酬掛鉤。結果兌現(xiàn)是確?？己税l(fā)揮實效的關鍵環(huán)節(jié)，考核結果和薪酬緊密掛鉤，目標績效和激勵賦能同向發(fā)力，對調(diào)動企業(yè)負責人積極性有著重要作用。市國資委將堅持績效與業(yè)績同向聯(lián)動，堅持業(yè)績升、績效升，業(yè)績降、績效降的原則，不斷深化薪酬體系改革，鼓勵市屬企業(yè)與同行業(yè)對標，完善市場化、差異化、多元化的企業(yè)負責人薪酬激勵機制，拉開不同企業(yè)負責人之間的薪酬差距；拉開同企業(yè)副職之間的薪酬差距。根據(jù)考核結果剛性兌現(xiàn)薪酬，將“發(fā)工資”變?yōu)椤皰旯べY”。

完善考核激勵機制。多元化的激勵機制至關重要，傳統(tǒng)的薪酬激勵難以完全激發(fā)企業(yè)負責人潛能，保底的基本年薪在一定程度上會降低企業(yè)負責人干事創(chuàng)業(yè)的熱情。而引入非物質(zhì)激勵，如干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、關愛激勵等，有助于提高企業(yè)負責人的內(nèi)在動力。目前的考核辦法中，雖然已經(jīng)提及了非物質(zhì)激勵相關辦法，但仍然缺少具體手段，后續(xù)可以參考國務院國資委、省國資委的相關做法，根據(jù)考核結果向組織部門提出干部調(diào)整的建議。通過多元化的激勵措施，全面調(diào)動市屬企業(yè)負責人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，助力市屬企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在未來的工作中，市國資委將根據(jù)國務院國資委、省國資委、市委市政府的重要指示精神，不斷健全完善經(jīng)營業(yè)績考核機制，探索更具體、更精準的考核指標，建立更科學、更有效的考核體系，在實踐中探索打磨更符合濰坊市市屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核體制機制，為市屬企業(yè)更好應對日益嚴峻的市場競爭，為全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻更大力量。

（文中圖片由濰坊市國資委提供）