【摘 要】各民族交往交流交融，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路。本文聚焦民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”，梳理湖南省邵陽(yáng)市新寧縣在民族工作實(shí)踐中形成的有形有感的交往、交流、交融模式，探析新形勢(shì)下如何適應(yīng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新要求，積極應(yīng)對(duì)落實(shí)民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”中的短板和問(wèn)題，開展民族互嵌式交流合作，拓展各民族交往交流交融的深度與廣度。

【關(guān)鍵詞】民族工作；三項(xiàng)計(jì)劃；路徑探析

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.03.013

【中圖分類號(hào)】D633" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號(hào)】1009-2293（2024）03-0065-03

習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“交往交流交融，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路。中華民族在各民族交往交流交融中鑄就，中華民族偉大復(fù)興也必將在各民族交往交流交融中實(shí)現(xiàn)。”“要推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作?！雹?/p>

近年來(lái)，湖南省創(chuàng)新推進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，中華民族共同體建設(shè)有力有效。2023年5月，湖南省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”的實(shí)施意見》，各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。

新寧縣地處湘西南邊界，與廣西資源等縣交界，境內(nèi)聚居著漢、瑤、苗、壯、侗、回等30個(gè)民族，是一個(gè)多民族聚居地，2022年被評(píng)為湖南省“第十批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，當(dāng)前正在落實(shí)民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)各民族之間的交往、交流與交融，努力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

一、新寧縣落實(shí)民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各民族交往交流交融，是中華民族發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展的必然方向，是我國(guó)民族工作的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是增強(qiáng)中華民族凝聚力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略舉措。②推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能為了活動(dòng)而活動(dòng)，必須有一定的載體、平臺(tái)、項(xiàng)目來(lái)支撐。近年來(lái)，新寧縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”為牽引，創(chuàng)新舉措，化虛為實(shí)，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，有力促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（一）立足惠民利企，各族群眾安居樂(lè)業(yè)新家園有序構(gòu)建

成立民族工作服務(wù)站，為常住和新來(lái)的少數(shù)民族提供普通話培訓(xùn)、勞動(dòng)培訓(xùn)、法律援助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)。搭建中西部地區(qū)合作平臺(tái)，與新疆鄯善縣簽訂《友好工商聯(lián)（總商會(huì)）合作協(xié)議書》，搭建起兩地工商界經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作平臺(tái)，促進(jìn)各族群眾交流交往。打造便捷辦事環(huán)境，加快推進(jìn)“湘易辦”建設(shè)應(yīng)用推廣，全面推動(dòng)醫(yī)保業(yè)務(wù)接入“刷臉”支付系統(tǒng)，積極落實(shí)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算要求，組織義診團(tuán)隊(duì)深入瑤鄉(xiāng)開展義診，切實(shí)提升各族群眾幸福感和獲得感。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)供給。通過(guò)線上線下招工、舉辦勞動(dòng)競(jìng)賽、“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培訓(xùn)等多種形式，提升各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助各族群眾在新寧縣就業(yè)。

（二）抓好“三個(gè)聚焦”，各族青少年交流計(jì)劃有力推進(jìn)

堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，積極構(gòu)建各族青少年交流交往新體系，扎實(shí)推進(jìn)“各族青少年交流計(jì)劃”，推動(dòng)各族青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，引領(lǐng)各族青少年在交流實(shí)踐中相互理解尊重、相互包容欣賞、相互學(xué)習(xí)幫助，中華民族共同體建設(shè)不斷推進(jìn)。聚焦自然景觀和民族風(fēng)情優(yōu)勢(shì)，推出各族青少年社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)品服務(wù)。充分利用世界自然遺產(chǎn)地崀山醉美景觀和獨(dú)特人文風(fēng)情，面向高校分別推出了“自然生態(tài)科考”“歷史人文探秘”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研”等各民族大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)品服務(wù)，與武漢大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南科技大學(xué)等多所院校開展落地合作，各大高校社會(huì)實(shí)踐團(tuán)走進(jìn)崀山，了解崀山丹霞地貌、生物多樣性和民族文化，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和中華優(yōu)秀文化傳承等課題研究，在社會(huì)實(shí)踐中深化了對(duì)中華民族共同體的認(rèn)識(shí)。聚焦東西協(xié)作，廣泛開展各族青少年主題交流活動(dòng)。堅(jiān)持將開展主題活動(dòng)作為推動(dòng)各族青少年交流計(jì)劃的重要載體，積極組織開展全方位、多樣化的跨區(qū)域雙向交流活動(dòng)。依托地緣優(yōu)勢(shì)與廣西全州縣、資源縣簽訂《湘桂各族青少年交流合作協(xié)議》，通過(guò)研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、體育比賽、課堂交流等多種方式，推動(dòng)跨地區(qū)青少年雙向交流活動(dòng)深入開展。聚焦地域特色，打造各族青少年研學(xué)交流基地。精心打造宛旦平烈士故居、舜皇里研學(xué)基地、金城書院、實(shí)踐育人基地等四大具有新寧縣地域特色的各族青少年研學(xué)交流基地，推動(dòng)交流質(zhì)量和交流水平整體提升。

（三）走深走實(shí)“三交”，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有形有效

深入貫徹落實(shí)旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略和“百里臍橙連崀山”發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，讓各族群眾在幸福感、獲得感中增進(jìn)對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同。推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展，合力打造世界遺產(chǎn)走廊，打通湘桂旅游“黃金通道”。完善交通體系，強(qiáng)力推進(jìn)白新、永新、新新三條高速等旅游通道項(xiàng)目建設(shè)；大力實(shí)施“城景通”“景景通”“鄉(xiāng)景通”工程，加速構(gòu)建“快旅慢游”交通體系，有效拉近了各民族交流合作距離，帶動(dòng)了大湘西旅游圈發(fā)展。突出新寧特色，深度挖掘文化資源精神內(nèi)涵，將中華民族優(yōu)秀文化融入旅游產(chǎn)品，大力培育崀山非遺展演、水島秀、美食街區(qū)、溫泉民宿等沉浸式旅游新產(chǎn)品，著力打造“橘影稻香”“楓橋碼頭”“最美橙道”“橙林石徑”“水墨車頭”等旅游“小品”，讓旅游成為民族交流互動(dòng)橋梁。成功舉辦月漢臍橙花開音樂(lè)會(huì)、巡田芍藥文化旅游節(jié)、靖位“三月三看笑巖”等民俗活動(dòng)，以及瀟湘100崀山國(guó)際越野賽、環(huán)球旅游小姐大賽（中國(guó)區(qū)）總決賽、崀山臍橙文化旅游節(jié)等節(jié)慶賽事，大力提升各族群眾互動(dòng)頻次。聚焦旅游、臍橙、煙葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓各族群眾享受發(fā)展紅利，走向共同富裕。2023年上半年，全縣旅游接待總?cè)舜芜_(dá)到269.09萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.69%，總收入達(dá)到29.14億元，同比增長(zhǎng)47.76%。全縣臍橙種植面積達(dá)52萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)63萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)50億元，臍橙種植單縣面積居全國(guó)第一，臍橙成為全縣各族群眾的致富果、團(tuán)結(jié)果。

二、新寧落實(shí)民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”存在的短板和困難

我國(guó)是多民族國(guó)家，民族工作是我國(guó)的重要工作之一，做好民族工作能夠促進(jìn)各民族和諧發(fā)展，推動(dòng)各民族之間互信、互利、平等、團(tuán)結(jié)。近些年，新寧縣在落實(shí)民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也面臨一些短板和困難。

一是民族團(tuán)結(jié)旅游線路不完善，促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃面臨瓶頸。新寧地處湘西南邊陲，交通條件的不利因素比較突出，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與外界的交流。構(gòu)建“張家界—崀山—桂林”黃金旅游線路，爭(zhēng)取懷桂鐵路（從懷化引出，走經(jīng)中方至洞口、武岡、新寧、資源、興安、靈川，終到桂林）納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并在“十四五”期間開工建設(shè)，這是邵陽(yáng)市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的提案建議，也是湘桂兩地人民的殷切期盼。這一線路對(duì)促進(jìn)湘桂兩地旅游資源共享、旅游體驗(yàn)互補(bǔ)、游客互通和民族間的融合發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。雖然張崀桂黃金通道自駕游線路已逐漸成熟，但由于懷桂鐵路目前還未納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，受項(xiàng)目還未啟動(dòng)等各種原因的限制，“張崀桂”黃金旅游線路尚未真正形成。

二是“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”交往交流尚未常態(tài)化，青少年交流計(jì)劃成效不明顯。新寧縣與西部地區(qū)青少年交流交往的形式主要是選派優(yōu)秀青年教師前往新疆鄯善縣支教，以及新寧縣第一中學(xué)與鄯善縣第一中學(xué)兩地學(xué)子開展線上交流活動(dòng)。與西部地區(qū)在文化互推、實(shí)踐互動(dòng)、精神互促等方面的交流實(shí)踐還不夠，在交流形式上還比較單一，在交流范圍上還需要擴(kuò)大，在交流頻次上還有待增多。需要建立更多相關(guān)工作機(jī)制，搭建“多元化”交流平臺(tái)，多一些“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”交流，形成更多“朋友圈”；需要整合各類平臺(tái)資源，對(duì)接省內(nèi)外的平臺(tái)載體，開展更多以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主題的青少年交流活動(dòng)；需要形成東西部協(xié)作機(jī)制，豐富交流的方式和途徑，拓寬各族青少年交流廣度和深度，深度推進(jìn)各族青少年廣泛交往交流交融。

三是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承發(fā)展力度不夠，各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃的文化推動(dòng)乏力。對(duì)新寧縣民風(fēng)民俗、文物建筑、環(huán)境地貌等一些優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化有待深度挖掘整理、保護(hù)傳承和開發(fā)利用。比如崀山景區(qū)文物古跡的保護(hù)，農(nóng)耕技藝傳承，崀山黃背峒、深沖峒等多處傳統(tǒng)瑤族古村落，以及米篩寨、鵝公寨、白面寨等多處歷史古寨的保護(hù)，巖鷹拳、崀山峒歌、打鼓堂·慶盤王等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和創(chuàng)新發(fā)展，“紅軍井”“紅軍橋”等紅色文化遺跡的深度挖掘等等，這些工作都有待進(jìn)一步深化。

三、拓展各民族交往交流交融深度與廣度的路徑建議

新寧擁有豐富而多樣化的少數(shù)民族資源，在維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有重要作用。面對(duì)當(dāng)前民族工作“三項(xiàng)計(jì)劃”中存在的問(wèn)題，我們需要在政治引領(lǐng)、交流融合、搭建平臺(tái)等方面持續(xù)用力，探尋建立更加平等、團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)各個(gè)民族實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步。

一是要抓好引領(lǐng)工程，把準(zhǔn)政治方向，著力增強(qiáng)交流合作的導(dǎo)向性。加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。要將開展各族青少年交流作為民族工作的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)湘桂邊界地區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作的重要抓手和切入點(diǎn)，納入《新寧縣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣實(shí)施方案》《湘桂邊界地區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作機(jī)制》，貫穿于青少年學(xué)習(xí)成長(zhǎng)全過(guò)程。要以推動(dòng)各族青少年交流交往為總目標(biāo)，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府支持保障、統(tǒng)戰(zhàn)部門具體指導(dǎo)、團(tuán)委和教育部門具體實(shí)施、各級(jí)各類學(xué)校積極參與、文旅等各部門通力合作、宣傳部門大力引導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的工作格局，進(jìn)一步夯實(shí)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)。

二是要抓好筑基工程，搭建好平臺(tái)載體，著力提升交流合作質(zhì)效性。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。必須牢牢把握主題主線，引導(dǎo)各族青少年?duì)幾雒褡鍒F(tuán)結(jié)示范的先鋒。要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，突出育人屬性，將思政小課堂同社會(huì)大課堂相結(jié)合，開展系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討交流、實(shí)踐體驗(yàn)等一系列“沉浸式”互動(dòng)，引導(dǎo)各族青少年了解國(guó)家民族政策，學(xué)習(xí)非遺民俗文化，聆聽民族團(tuán)結(jié)故事，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶t色資源的教育作用，深入開展“四史”教育，引導(dǎo)各族青少年賡續(xù)精神血脈，樹立正確的價(jià)值觀，在汲取精神力量的同時(shí)不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

三是要抓好融合工程，拓寬交流渠道，著力擴(kuò)大交流合作的共贏性。各族青少年交流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋文化交流、知識(shí)共享、生活融入等方方面面，必須整合各類資源集中賦能。要利用自身特有的地理、人文、自然等資源，注重突出特色主題，積極為各族青年交流搭建平臺(tái)、拓寬渠道。要持續(xù)推進(jìn)愛國(guó)主義教育基地、青少年校外實(shí)踐基地等青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，把陣地建到學(xué)校、建到農(nóng)村、建到企業(yè)，拓展青少年活動(dòng)廣度和深度。要深入挖掘本地紅色資源、文化資源、旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造青少年交流活動(dòng)平臺(tái)與服務(wù)陣地，精心打造了一批具有本地文化底蘊(yùn)、民族特色、科學(xué)內(nèi)涵的青少年交流陣地，打造紅石榴精品研學(xué)路線，進(jìn)一步推動(dòng)各族青少年在人文交流、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域廣泛交往、深度融合。

（責(zé)任編輯：張彩云）

作者簡(jiǎn)介：唐" 慧，中共新寧縣委黨校副校長(zhǎng)，講師，公職律師。

①習(xí)近平：《鑄牢中華民族共同體意識(shí) 推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《求是》2024年第3期。

②胡清惠：《堅(jiān)定不移加強(qiáng)各民族交往交流交融》，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》2020年7月20日，第4版。