【關(guān)鍵詞】歐洲議會(huì)歐洲政治左翼政黨民粹主義

歐洲議會(huì)選舉是2024年全球“選舉大年”的一大標(biāo)志性事件，被視為歐洲政治的“風(fēng)向標(biāo)”。2024年6月，第十屆歐洲議會(huì)共選舉產(chǎn)生720個(gè)席位，投票率連續(xù)兩次增長(zhǎng)，達(dá)到1999年以來(lái)最高值，反映了民眾對(duì)歐洲議題關(guān)注度上升，對(duì)歐盟作用的認(rèn)知出現(xiàn)變化。從此次歐洲議會(huì)選舉結(jié)果看，與中右翼政黨企穩(wěn)回升和極右翼政黨持續(xù)攀升相比，左翼政黨整體跌勢(shì)放緩、分化明顯，處于深度調(diào)整階段。

左翼政黨選舉表現(xiàn)持續(xù)分化

歐洲議會(huì)是歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機(jī)構(gòu)，由27個(gè)成員國(guó)選民直接選舉產(chǎn)生議員，任期5年。歐盟成員國(guó)的議席數(shù)基于人口數(shù)經(jīng)由協(xié)商確定。在第十屆歐洲議會(huì)中，德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙和波蘭各有96、81、76、61和53個(gè)議席，人口較少的塞浦路斯、盧森堡和馬耳他分別只有6席。根據(jù)歐洲議會(huì)規(guī)定，當(dāng)選議員按照黨派組成跨國(guó)黨團(tuán)開(kāi)展日常工作。2024年歐洲議會(huì)選舉結(jié)果顯示，在議席數(shù)和議席占比連續(xù)四次選舉減少之后，歐洲人民黨黨團(tuán)新增9席，以188席和26.11%的議席占比保持第一大黨團(tuán)的地位。持中間立場(chǎng)的復(fù)興歐洲黨團(tuán)議席減少幅度較大，驟降21席之后僅剩77席。

社會(huì)民主黨、綠黨和激進(jìn)左翼政黨是歐洲左翼政黨的主要類型，分別組成了歐洲社會(huì)黨、歐洲綠黨、歐洲左翼黨等跨國(guó)政黨聯(lián)盟，也在歐洲議會(huì)相應(yīng)形成了社會(huì)主義者和民主主義者進(jìn)步聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱社會(huì)黨黨團(tuán)，S&D）、綠黨和歐洲自由聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱綠黨黨團(tuán)，Greens/EFA）、歐洲聯(lián)合左翼和北歐綠色聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱左翼黨團(tuán)，TheLeft）。從議會(huì)黨團(tuán)來(lái)看，中間偏左的社會(huì)黨黨團(tuán)失去2席，獲得136席和18.89%的議席占比，自1999年退居歐洲議會(huì)第二大黨團(tuán)之后，已連續(xù)五次選舉遭遇議席數(shù)和議席占比下滑。這次選舉是英國(guó)正式“脫歐”后的首次歐洲議會(huì)選舉，議席分布發(fā)生相應(yīng)變化，英國(guó)工黨強(qiáng)勢(shì)反彈的國(guó)內(nèi)表現(xiàn)未能轉(zhuǎn)化為歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果。綠黨黨團(tuán)失去17席，僅剩53席，上升勢(shì)頭中斷，從第四大黨團(tuán)退居第六大黨團(tuán)。左翼黨團(tuán)新增9席，獲46席和6.39%的議席占比，仍低于2014年的水平。

從區(qū)域國(guó)別來(lái)看，西歐和中東歐地區(qū)左翼政黨整體表現(xiàn)低迷。德國(guó)社會(huì)民主黨和奧地利社會(huì)民主黨的得票率跌至參加歐洲議會(huì)選舉以來(lái)的歷史新低，波蘭新左翼黨、匈牙利民主聯(lián)盟、保加利亞社會(huì)黨、斯洛文尼亞社會(huì)民主黨、拉脫維亞“和諧”社會(huì)民主黨的得票率不足10%，捷克社會(huì)民主黨未能贏得議席。少數(shù)國(guó)家的中左翼政黨出現(xiàn)回升勢(shì)頭，法國(guó)社會(huì)黨主導(dǎo)的選舉聯(lián)盟從5個(gè)議席和6.19%的得票率增至13個(gè)議席和13.83%的得票率。被社會(huì)黨黨團(tuán)開(kāi)除的斯洛伐克方向—社會(huì)民主黨從3個(gè)議席和17.52%的得票率增至5個(gè)議席和24.76%的得票率。德國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、奧地利等國(guó)家綠黨支持率出現(xiàn)回落，而克羅地亞、拉脫維亞和立陶宛新成立的綠黨處于起步階段，分別贏得1個(gè)議席。德國(guó)左翼黨僅獲得2.7%的選票，法國(guó)“不屈的法蘭西”所在選舉聯(lián)盟的得票率也不足10%，而比利時(shí)勞動(dòng)黨保持上升勢(shì)頭，贏得10.7%的選票和2個(gè)議席。

北歐是左翼政黨占據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，挪威和冰島尚未加入歐盟。除了丹麥社會(huì)民主黨和芬蘭綠色聯(lián)盟，大部分左翼政黨的選舉表現(xiàn)有所回升。瑞典左翼黨的得票率從6.8%增至11.06%，丹麥社會(huì)主義人民黨以17.42%的得票率躍居首位，芬蘭左翼聯(lián)盟的得票率從6.9%上升17.3%。

南歐地區(qū)社會(huì)民主黨總體表現(xiàn)穩(wěn)定，希臘泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)—變革運(yùn)動(dòng)黨支持率出現(xiàn)回升，但主權(quán)債務(wù)危機(jī)時(shí)期興起的希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟等激進(jìn)左翼政黨和意大利五星運(yùn)動(dòng)黨等民粹主義政黨持續(xù)衰退。西班牙的左翼力量經(jīng)歷分化重組，左翼民粹主義的代表性政黨“我們能”的得票率僅為3.3%，首次參加歐洲議會(huì)選舉的左翼聯(lián)盟“團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)”只有4.67%的得票率。

歐洲議會(huì)選舉不僅影響歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，也被視為對(duì)各國(guó)執(zhí)政者的檢驗(yàn)和下一次大選的預(yù)演，引發(fā)歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)政壇的連鎖反應(yīng)。一部分成員國(guó)執(zhí)政黨遭遇失利，極右翼政黨有所得勢(shì)，為國(guó)內(nèi)政局和歐盟未來(lái)走向增添了不確定性。在法國(guó)提前舉行的國(guó)民議會(huì)選舉中，極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟首輪投票結(jié)果優(yōu)勢(shì)明顯，引發(fā)左翼聯(lián)盟和中間派聯(lián)合抵制，并動(dòng)員候選人策略性退出第二輪選舉。最終，新組建的左翼聯(lián)盟“新人民陣線”贏得577個(gè)議席中的182個(gè)，執(zhí)政黨聯(lián)盟獲得163席。國(guó)民聯(lián)盟及其盟友獲得143個(gè)議席，相比2022年國(guó)民議會(huì)選舉的89席仍有顯著增長(zhǎng)。法國(guó)選舉產(chǎn)生“懸浮議會(huì)”，極右翼走向主流、政治碎片化加劇和主要政治派別缺乏共識(shí)將會(huì)增加政府組閣和提案通過(guò)的難度，馬克龍余下總統(tǒng)任期面臨掣肘。

這次歐洲議會(huì)選舉基本符合歐洲政治右轉(zhuǎn)的總體特征和各國(guó)政黨政治的現(xiàn)實(shí)動(dòng)向。結(jié)合2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)層面和地區(qū)層面選舉，左翼政黨不僅經(jīng)歷政治鐘擺效應(yīng)、組織分化重組等周期性現(xiàn)象，而且受到歐洲發(fā)展進(jìn)程深層次問(wèn)題和政黨政治結(jié)構(gòu)性變遷的持續(xù)影響。

左翼政黨政治理念受到現(xiàn)實(shí)制約

進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)十年，歐洲多重危機(jī)未能得到根本化解并出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力下降，多次陷入負(fù)增長(zhǎng)。2019年歐洲議會(huì)選舉之后，歐洲遭受新冠疫情和地區(qū)沖突的接連沖擊，陷入二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。盡管2021年歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)階段性反彈，但2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)帶來(lái)能源供應(yīng)壓力，加上世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部市場(chǎng)需求疲軟，歐洲出口呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩。2023年，歐盟國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅僅有0.4%，德國(guó)、奧地利、瑞典、芬蘭等國(guó)家再次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。[1]高通脹、高利率、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力、外部需求疲軟等因素使歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定，成員國(guó)的公共債務(wù)不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，年度財(cái)政赤字不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。受新冠疫情、能源危機(jī)、財(cái)政紀(jì)律松綁、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等因素影響，歐盟成員國(guó)的財(cái)政支出加大，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。歐盟27國(guó)的財(cái)政赤字率從2019年的0.4%增至2023年的3.5%，最高時(shí)甚至一度達(dá)到6.7%。[2]公共債務(wù)率從2019年的77.8%上升到2020年的90%，然后回落到2023年的81.7%。歐元區(qū)公共債務(wù)率一度達(dá)到97.3%。[3]意大利等南歐國(guó)家和法國(guó)的公共債務(wù)率普遍高于100%，新增債務(wù)過(guò)多、財(cái)政赤字過(guò)高的問(wèn)題比較突出。

三是社會(huì)民生問(wèn)題。受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和供應(yīng)鏈瓶頸影響，歐盟通貨膨脹率逐漸走高，從2019年的1.4%增至2021年的2.9%，突破了歐洲中央銀行確立的2%目標(biāo)，達(dá)到了十年來(lái)的最高值。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致歐洲能源成本上升，進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)品價(jià)格上漲。2022年，歐盟成員國(guó)的通貨膨脹率飆升至9.2%，達(dá)到了四十年來(lái)的最高水平。2023年，通貨膨脹率降至6.4%，但仍明顯高于疫情前的水平。[4]2024年春季“歐洲晴雨表”調(diào)查顯示，仍有38%的受訪者把“物價(jià)上漲、通貨膨脹、生活成本”視為本國(guó)最重要的問(wèn)題，比排第二位的“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”高出20%。[5]經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷疊加生活成本飆升、實(shí)際收入下降，加重了普通民眾家庭負(fù)擔(dān)，放大了社會(huì)不平等現(xiàn)象。歐盟各國(guó)出臺(tái)能源補(bǔ)貼和食品津貼等一系列應(yīng)對(duì)疫情和通脹的紓困政策，但長(zhǎng)期積累的公共服務(wù)和福利制度問(wèn)題依舊突出，青年一代和弱勢(shì)群體的生活狀況亟須改善。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定曾是二戰(zhàn)結(jié)束后歐洲左翼政黨推動(dòng)社會(huì)改革、維護(hù)社會(huì)公正和緩解社會(huì)矛盾的重要基礎(chǔ)。如今，經(jīng)濟(jì)危機(jī)常態(tài)化、公共服務(wù)私有化、人口結(jié)構(gòu)老齡化和歐洲一體化進(jìn)程深刻改變了歐洲國(guó)家實(shí)行政府干預(yù)和維持福利制度的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)基礎(chǔ)和外部環(huán)境。為克服疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，歐盟已出臺(tái)總額7500億歐元、有史以來(lái)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，通過(guò)了1.07萬(wàn)億歐元的2021—2027年長(zhǎng)期預(yù)算。面對(duì)經(jīng)濟(jì)低位徘徊、公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹高企、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力等臨時(shí)性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，左翼政黨政治理念和政策主張實(shí)施空間有限，難以進(jìn)一步提出大規(guī)模的擴(kuò)張性財(cái)政政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)和改善民生。與奉行自由主義或者保守主義的中右翼政黨相比，左翼政黨保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共財(cái)政和社會(huì)福利之間的動(dòng)態(tài)平衡需要承受更大的黨內(nèi)外壓力。通過(guò)大幅加稅來(lái)提高財(cái)政收入和保障財(cái)政支出的傳統(tǒng)做法容易增加企業(yè)成本、降低投資意愿，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手質(zhì)疑公共財(cái)政可持續(xù)性，而實(shí)行財(cái)政緊縮、削減社會(huì)福利又會(huì)背離自身理念、引發(fā)選民流失，歐洲左翼政黨最終陷入兩難困境。

左翼政黨選民基礎(chǔ)缺乏穩(wěn)定性

左翼政黨強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)公正，是社會(huì)中下階層的重要代表。社會(huì)民主黨作為歐洲左翼陣營(yíng)的傳統(tǒng)政黨，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、發(fā)展模式和福利國(guó)家變革、政治文化和政治動(dòng)員變化，其意識(shí)形態(tài)和階級(jí)政治色彩淡化，政治理念和政策主張中間化，政黨形象和領(lǐng)導(dǎo)成員精英化。社會(huì)民主黨轉(zhuǎn)型后的選民基礎(chǔ)從工人階級(jí)拓展為全體民眾，核心選民從工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)向全球化時(shí)代的中產(chǎn)階級(jí)，但其仍然難以擺脫身份定位困境，解決選票減少問(wèn)題乏術(shù)。除工人階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)之間的差異性問(wèn)題以外，社會(huì)民主黨還要應(yīng)對(duì)“零工”勞動(dòng)者、穩(wěn)定職業(yè)者和長(zhǎng)期失業(yè)者等不同群體的利益平衡問(wèn)題。在政黨格局碎片化和政治競(jìng)爭(zhēng)白熱化的情況下，社會(huì)民主黨往往依賴政黨輪替規(guī)律、右翼陣營(yíng)分裂、選舉策略調(diào)整等因素重新上臺(tái)。德國(guó)社會(huì)民主黨、西班牙工人社會(huì)黨和丹麥社會(huì)民主黨均以歷史低位水平的得票率贏得大選，并且需要依靠政治立場(chǎng)差異明顯的中右翼政黨甚至是具有分離主義傾向的地區(qū)性政黨完成聯(lián)合政府組建。一旦執(zhí)政績(jī)效不佳或者政治丑聞曝光，這些政黨就會(huì)承受巨大壓力乃至遭受“選舉懲罰”。例如，2023年11月葡萄牙總理科斯塔因牽涉腐敗案調(diào)查而宣布辭職，社會(huì)黨敗選，喪失連續(xù)九年的執(zhí)政地位，其有效平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共財(cái)政和社會(huì)公正的“第四條道路”探索不得不告一段落。

綠黨是后工業(yè)社會(huì)和新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)影響力穩(wěn)步上升。近年來(lái)，極端天氣頻繁發(fā)生及其衍生效應(yīng)，使越來(lái)越多的歐洲民眾更加直觀感受到氣候變化問(wèn)題的危害性和緊迫性。在2019年歐洲議會(huì)選舉中，綠黨得益于環(huán)保議題的廣受關(guān)注、積極改革的政黨形象和年輕選民的大力支持，選舉表現(xiàn)令人矚目。不過(guò)，綠黨的選舉優(yōu)勢(shì)也成為其進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。歐盟大力推行“綠色新政”，推出《歐洲綠色協(xié)議》來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，中左翼政黨和中右翼政黨也更加注重把綠色轉(zhuǎn)型納入政策主張，導(dǎo)致綠黨的議題優(yōu)勢(shì)有所弱化；城鎮(zhèn)居民和中產(chǎn)階級(jí)是綠黨與社會(huì)民主黨的目標(biāo)選民，而社會(huì)民主黨跌勢(shì)趨穩(wěn)意味著綠黨繼續(xù)提升支持率的難度加大；綠黨的地區(qū)分布和選民構(gòu)成比較集中，在西歐和北歐的實(shí)力和影響力顯著高于南歐和中東歐，其依賴的年輕選民具有政治參與度和忠誠(chéng)度不穩(wěn)定的特點(diǎn)；綠色轉(zhuǎn)型意味著生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革，綠黨的激進(jìn)氣候政策容易沖擊部分行業(yè)和群體的現(xiàn)實(shí)利益，引發(fā)抵觸情緒。此次歐洲議會(huì)選舉正值能源危機(jī)和通貨膨脹，貧困、醫(yī)療、就業(yè)和國(guó)防等議題受關(guān)注度較高，民眾對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型的成本分?jǐn)偂r(shí)間進(jìn)度和具體措施存在較大分歧，導(dǎo)致綠黨失去部分選民的支持。

激進(jìn)左翼政黨作為反新自由主義、反財(cái)政緊縮、反社會(huì)不平等的政治力量，堅(jiān)持傳統(tǒng)左翼的政治理念和政策主張，一度在歐洲議會(huì)選舉、西歐和南歐國(guó)內(nèi)選舉中取得突出進(jìn)展。在有限的執(zhí)政和參政實(shí)踐中，以希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟為代表的新興政黨無(wú)法提出替代現(xiàn)有發(fā)展模式的科學(xué)理論、系統(tǒng)方案和可行路徑，暴露出治理經(jīng)驗(yàn)不足、政治妥協(xié)過(guò)多、執(zhí)政能力有限等短板，選舉表現(xiàn)相比主權(quán)債務(wù)危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)不同程度的回落，相當(dāng)一部分選民流向社會(huì)民主黨和右翼民粹主義政黨。以原共產(chǎn)黨及其后繼者為主要代表的傳統(tǒng)激進(jìn)左翼政黨陷入政治主張邊緣化和選民基礎(chǔ)老齡化的困境，而新成立的激進(jìn)左翼政黨理論準(zhǔn)備不夠充分，組織體系不夠完善，過(guò)于依賴領(lǐng)袖魅力或熱點(diǎn)議題，難以產(chǎn)生持久廣泛的政治影響。以西班牙“我們能”黨為例，該黨經(jīng)歷創(chuàng)始人退出政壇和左翼聯(lián)合破裂的震蕩，選舉表現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，目前只擁有5名國(guó)內(nèi)議會(huì)議員和2名歐洲議會(huì)議員。

此外，地緣政治博弈加劇、地區(qū)沖突持續(xù)不斷和內(nèi)政外交邊界淡化，加劇了歐盟國(guó)家內(nèi)部政治和社會(huì)分化。一部分左翼政黨受到國(guó)內(nèi)外壓力，難以堅(jiān)持傳統(tǒng)外交立場(chǎng)和發(fā)揮維護(hù)和平作用，主動(dòng)或被動(dòng)調(diào)整政策主張和話語(yǔ)表述，同本國(guó)政府和歐盟官方立場(chǎng)保持一致。拉脫維亞“和諧”社會(huì)民主黨原是拉國(guó)內(nèi)俄羅斯族裔的政治代言人，因外交立場(chǎng)轉(zhuǎn)變而失去大批黨員和支持者，選舉表現(xiàn)不佳。與左翼親俄政黨相比，激進(jìn)右翼親俄政黨選舉表現(xiàn)總體更為成功，其不僅未因“親俄”而失去基礎(chǔ)選民，甚至還因在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后成功利用民族主義話語(yǔ)擴(kuò)大了選民基礎(chǔ)。[6]

在左翼政黨選民基礎(chǔ)脆弱的背景下，左翼陣營(yíng)政治力量之間競(jìng)爭(zhēng)性大于合作性的特點(diǎn)依然突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的傳統(tǒng)議題和移民難民、氣候變化、烏克蘭危機(jī)、巴以沖突引發(fā)的新問(wèn)題，放大了左翼政黨的理念差異，削弱了左翼政黨的聯(lián)合基礎(chǔ)。意大利五星運(yùn)動(dòng)黨因應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的政策分歧而退出聯(lián)合政府，拒絕同民主黨展開(kāi)選舉合作，結(jié)果遭遇大選慘敗。葡萄牙首次出現(xiàn)社會(huì)黨政府財(cái)政預(yù)算案被民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟和左翼集團(tuán)否決的情況，導(dǎo)致議會(huì)解散和大選提前。丹麥社會(huì)民主黨政府因防疫政策被中左翼聯(lián)盟的激進(jìn)黨質(zhì)疑，面臨不信任動(dòng)議的壓力而提前大選。法國(guó)社會(huì)黨和“不屈的法蘭西”在“生態(tài)和社會(huì)人民新聯(lián)盟”時(shí)期，在巴以沖突問(wèn)題上發(fā)生分歧，又在“新人民陣線”贏得議會(huì)選舉之后陷入左翼領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

左翼政黨面臨民粹主義持續(xù)沖擊

左翼政黨和民粹主義政黨的選民基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的重合性，前者的現(xiàn)實(shí)難題成為后者的優(yōu)勢(shì)議題。左翼政黨的回應(yīng)性不足和代表性危機(jī)導(dǎo)致受多重危機(jī)持續(xù)沖擊的產(chǎn)業(yè)空心化地區(qū)和社會(huì)群體轉(zhuǎn)向支持保守和極端勢(shì)力，而民粹主義政黨主流化又會(huì)沖擊政治格局、重塑政治生態(tài)，繼續(xù)削弱左翼政黨的議題優(yōu)勢(shì)和選民基礎(chǔ)。如果說(shuō)左翼民粹主義政黨伴隨主權(quán)債務(wù)危機(jī)而興起于西歐和南歐地區(qū)，那么右翼民粹主義政黨就因移民難民問(wèn)題的持續(xù)發(fā)酵而具有更持久和廣泛的影響力。

經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化的深入發(fā)展促進(jìn)國(guó)際人口流動(dòng)。歐洲面臨人口老齡化問(wèn)題和勞動(dòng)力需求，凈移民人數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。由于疫情期間人口流動(dòng)限制，2020年歐盟移民人數(shù)一度降至326.8萬(wàn)，隨后迅速回升到2022年的697.7萬(wàn)，大幅高于2013年的289萬(wàn)。德國(guó)和西班牙的移民人數(shù)更是分別從2013年的69.2萬(wàn)和28萬(wàn)攀升至2022年的207.1萬(wàn)和125.8萬(wàn)。[7]

地緣政治環(huán)境惡化和周邊動(dòng)蕩不安導(dǎo)致歐洲爆發(fā)二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)規(guī)模空前的難民危機(jī)。難民庇護(hù)申請(qǐng)人數(shù)一度于2015年超過(guò)100萬(wàn)，之后難民人數(shù)有所下降。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟啟動(dòng)“臨時(shí)保護(hù)令”機(jī)制，降低入境門檻、簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，允許烏克蘭難民在歐盟成員國(guó)自由流動(dòng)，獲得就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等權(quán)利。2023年，歐洲難民人數(shù)再次突破100萬(wàn)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、通貨膨脹高企的背景下，快速增長(zhǎng)的外來(lái)人口加劇了難民分配安置、公共資源緊張、就業(yè)機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)治安惡化、文化宗教差異等一系列問(wèn)題，持續(xù)沖擊歐洲多元主義的價(jià)值傳統(tǒng)，消解開(kāi)放包容的社會(huì)氛圍，孕育民粹主義的社會(huì)基礎(chǔ)。

右翼民粹主義政黨的去極端化策略與歐洲社會(huì)的極化態(tài)勢(shì)相結(jié)合，使其不斷突破主流政黨針對(duì)民粹主義的“防線”，在北歐、西歐和南歐地區(qū)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。瑞典和丹麥社會(huì)民主黨的移民和難民政策趨向保守，無(wú)法遏止瑞典民主黨的崛起和丹麥民主黨的出現(xiàn)，尤其是瑞典民主黨通過(guò)簽署執(zhí)政協(xié)議、提供議會(huì)支持、派駐專員進(jìn)駐等方式，首次對(duì)政府組建和運(yùn)行發(fā)揮實(shí)際影響。葡萄牙社會(huì)黨執(zhí)政期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)向好，也沒(méi)能避免“夠了”黨不斷取得選舉進(jìn)展。

在中東歐地區(qū)，由于成員國(guó)加入歐洲一體化進(jìn)程時(shí)間較晚，國(guó)情各異、訴求有別、獲益不均，對(duì)歐盟應(yīng)對(duì)危機(jī)能力、處理問(wèn)題方式和利益分配機(jī)制存在不同看法，對(duì)民族國(guó)家主權(quán)、安全和認(rèn)同等方面更為重視。具有民粹主義色彩和民族主義傾向的政黨擁有穩(wěn)定的社會(huì)支持基礎(chǔ)，在波蘭、匈牙利等國(guó)政壇扮演重要角色?！霸诿褡逯髁x、民粹主義和右翼極端主義的沖擊下，反體制政黨在中東歐興起，使傳統(tǒng)政黨特別是左翼政黨深受沖擊。”[8]

在2024年歐洲議會(huì)選舉中，意大利執(zhí)政黨兄弟黨領(lǐng)銜的歐洲保守與改革黨團(tuán)（ECR）獲得78席，新增9席。新組建的歐洲愛(ài)國(guó)者黨團(tuán)現(xiàn)有84名歐洲議員，位居第三大黨團(tuán)，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟、匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟、荷蘭自由黨、比利時(shí)弗拉芒利益黨、葡萄牙“夠了”黨等政黨參與其中。在受到政治文化和主流政黨制約的情況下，右翼民粹主義政黨將繼續(xù)通過(guò)政策調(diào)整、議題重塑、組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員、政黨合作等方式謀求更大影響。

結(jié)語(yǔ)

歐洲各國(guó)歷經(jīng)數(shù)個(gè)選舉周期嘗試左右翼輪替執(zhí)政，但傳統(tǒng)政黨及其政治精英仍未有效解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，其執(zhí)政理念、執(zhí)政能力和執(zhí)政風(fēng)格備受質(zhì)疑。民眾求新求變的心態(tài)和青年一代選民的出現(xiàn)，加快了民粹主義政黨的崛起，打破了歐洲政治左右翼陣營(yíng)的平衡。2024年歐洲議會(huì)選舉再次印證了政黨政治極化、碎片化和民粹化并存的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)衰退后的中左翼、中右翼和主流化的極右翼三種政治力量角力的結(jié)構(gòu)性變遷。在周期性競(jìng)爭(zhēng)選舉和極右翼政黨沖擊的壓力下，一部分社會(huì)民主黨采取經(jīng)濟(jì)社會(huì)維度向左翼傳統(tǒng)適度回調(diào)、文化和外交維度趨向右翼保守的實(shí)用主義調(diào)整，綠黨和激進(jìn)左翼政黨爭(zhēng)取發(fā)揮更大實(shí)際作用則面臨政治議題和選民基礎(chǔ)多元化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，其具體政策調(diào)整和變革路徑選擇有可能導(dǎo)致左翼政黨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步弱化，政黨危機(jī)進(jìn)一步加深，政黨發(fā)展陷入長(zhǎng)期困境。未來(lái)，左翼政黨亟須適應(yīng)日趨激烈的政治競(jìng)爭(zhēng)，探索政黨變革和國(guó)家治理的新路徑，實(shí)現(xiàn)有力的政治引領(lǐng)和有效的組織動(dòng)員，通過(guò)政治議程重塑推動(dòng)社會(huì)的包容穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)步。

本文是中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)：24CXTD05）和北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國(guó)政法大學(xué)）的階段性成果

[1]Eurostat，“RealGDPGrowthRate，”July2024，https：//ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00115/default/table？lang=en.

[2]Eurostat，“GeneralGovernmentDeficit/Surplus，”July2024，https：//ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00127/default/table？lang=en&category=t_gov.t_gov_gfs10.t_gov_dd.

[3]Eurostat，“GeneralGovernmentGrossDebt，”July2024，https：//ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/sdg_17_40/default/table？lang=en.

[4]Eurostat，“InflationR681c2abc9028e820963e7180aa7b5cedate，”July2024，https：//ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00118/default/table.

[5]EuropeanUnion，“StandardEurobarometer101PublicOpinionintheEuropeanUnion，”April-May2024，https：//europa.eu/eurobarometer/api/deliverable/download/file？deliverableId=92698.

[6]楊友孫、尹春嬌：《俄烏沖突背景下歐洲親俄政黨的嬗變》，載《當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題》2024年第1期，第144頁(yè)。

[7]Eurostat，“ImmigrationbyAgeandSex，”July2024，https：//ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/migr_imm8/default/table？lang=en.

[8]姜琍：《中東歐政黨政治發(fā)展變化的特點(diǎn)及根源》，載《當(dāng)代世界》2022年第3期，第60頁(yè)。