【關(guān)鍵詞】全球發(fā)展倡議國(guó)際發(fā)展合作國(guó)際傳播話語(yǔ)權(quán)

黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不僅代表一個(gè)國(guó)家針對(duì)國(guó)際事務(wù)自由發(fā)表本國(guó)意見的權(quán)利，也代表國(guó)家在發(fā)聲中左右國(guó)際議題、制定國(guó)際規(guī)則，更好實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益和爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)同的國(guó)際權(quán)力，[1]是衡量國(guó)家國(guó)際影響力、感召力、塑造力的重要指標(biāo)。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不僅取決于話語(yǔ)內(nèi)容和傳遞的價(jià)值，也同國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力密不可分，話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建日益成為國(guó)家間博弈和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

2021年9月21日，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)攜手應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在各方共同努力下，全球發(fā)展取得積極成效，迄今已有80多個(gè)國(guó)家踴躍加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，70多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織加入全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)同中方簽署落實(shí)倡議的合作文件，展現(xiàn)出中國(guó)在國(guó)際發(fā)展合作領(lǐng)域廣受稱贊的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和頗具潛力的話語(yǔ)塑造權(quán)。與此同時(shí)，全球發(fā)展事業(yè)遭遇逆流，發(fā)展鴻溝不斷加劇，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)大多數(shù)進(jìn)展乏力或停滯，全球南方、發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展仍然受到較多制約，發(fā)達(dá)國(guó)家在合作發(fā)展方面繼續(xù)擁有強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)，包括中國(guó)在內(nèi)諸多國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)的提升仍將是一個(gè)長(zhǎng)期、艱難和曲折的過程。在此背景下，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)，既要深刻把握國(guó)際傳播形勢(shì)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，也要積極貢獻(xiàn)中國(guó)方案、宣介中國(guó)理念，并從理念感召力、敘事吸引力、話語(yǔ)傳播力等維度，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)中外融通、凝聚國(guó)際共識(shí)。

理念感召力：天下為公，展大國(guó)擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記指出，世界要公道，不要霸道。中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢(shì)力范圍，不搞軍備競(jìng)賽，要做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。實(shí)踐證明，中國(guó)堅(jiān)持從人類共同利益出發(fā)，倡導(dǎo)在國(guó)際合作中謀求共同發(fā)展、推進(jìn)互利共贏。充分展示中國(guó)自信自立、胸懷天下、開放包容的大國(guó)形象，詮釋中國(guó)在參與全球治理中展現(xiàn)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，彰顯以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇的大國(guó)胸襟，破解“國(guó)強(qiáng)必霸”邏輯，是讓世界讀懂中國(guó)參與國(guó)際發(fā)展合作的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、正視角——兼濟(jì)天下世界觀

中國(guó)的發(fā)展并非謀求個(gè)體利益的獨(dú)立發(fā)展，更不是要成為主導(dǎo)世界的霸權(quán)主義國(guó)家，而是要與世界同向前進(jìn)、與各國(guó)互利共贏。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是各國(guó)人民的前途所在，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是新時(shí)代中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的重要指向。中國(guó)始終高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，將中國(guó)發(fā)展置于人類發(fā)展進(jìn)步的潮流之中。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，摒棄“你輸我贏”的零和博弈思維，勾勒共同繁榮的美好藍(lán)圖，為國(guó)與國(guó)和平共處指明方向。提升中國(guó)國(guó)際影響力，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)，要破除“中國(guó)威脅論”“文明沖突論”“債務(wù)陷阱論”等西方國(guó)家蓄意捏造的“中國(guó)污名”和“話語(yǔ)陷阱”，闡釋好中國(guó)方案背后“和衷共濟(jì)、和合共生”的天下情懷。

從國(guó)家發(fā)展層面看，堅(jiān)持胸懷天下是中國(guó)共產(chǎn)黨與生俱來(lái)的崇高情懷和堅(jiān)定立場(chǎng)。中國(guó)人民一直在追求共享發(fā)展的道路上不懈探索，“天下為公，天下大同”的社會(huì)理想塑造了中華文明的突出特性，與《共產(chǎn)黨宣言》中提出的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想內(nèi)在相通。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出并貫徹新發(fā)展理念，著力以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展和人類探索現(xiàn)代化道路提供新助力；從國(guó)際合作領(lǐng)域看，中國(guó)以講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義為內(nèi)生動(dòng)力，不斷推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作向前邁進(jìn)?！缎聲r(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，秉持國(guó)際主義和人道主義精神，始終關(guān)注和支持其他發(fā)展中國(guó)家改善民生、謀求發(fā)展的事業(yè)。黨的二十大報(bào)告明確指出，中國(guó)愿意加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。兼濟(jì)天下的世界觀揭示了中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的內(nèi)在邏輯，是構(gòu)建中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)的重要價(jià)值理念。

二、講事實(shí)——互利共贏合作觀

長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家以二戰(zhàn)后國(guó)際發(fā)展合作實(shí)踐的先試先行，占據(jù)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)的中心位置。話語(yǔ)博弈呈現(xiàn)“西強(qiáng)東弱”“北強(qiáng)南弱”的特征，西方國(guó)家在全球范圍內(nèi)廣泛輸出西方話語(yǔ)，行使話語(yǔ)霸權(quán)，打壓社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、擠壓其國(guó)際發(fā)聲空間。[2]在世界百年未有之大變局背景下，以中國(guó)、印度等為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，以“一帶一路”倡議、金磚合作機(jī)制、上海合作組織等國(guó)際合作機(jī)制為牽引在全球治理中發(fā)揮愈加重要的作用，為全球話語(yǔ)格局變革創(chuàng)造有利條件。中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，開展國(guó)際發(fā)展合作，既為回應(yīng)全球發(fā)展危機(jī)作出承諾，更為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)開展務(wù)實(shí)行動(dòng)。與此同時(shí)，中國(guó)貢獻(xiàn)目前尚未充分轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)，仍需進(jìn)一步講事實(shí)、擺證據(jù)，講好中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的事實(shí)成效。

一是中國(guó)發(fā)起“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等新型國(guó)際合作機(jī)制，積極開展結(jié)果導(dǎo)向型對(duì)外援助，切實(shí)為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多福祉。例如，“一帶一路”倡議發(fā)起十余年來(lái)，中國(guó)在120多個(gè)共建國(guó)家開展2000多個(gè)援助項(xiàng)目，建立80多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模，培訓(xùn)各領(lǐng)域人才10萬(wàn)余人，使近4000萬(wàn)人擺脫貧困，成果斐然。[3]二是中國(guó)推動(dòng)成立的區(qū)域性國(guó)際發(fā)展合作組織受到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2013年10月，中國(guó)首次倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，自2016年開業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，亞投行取得快速發(fā)展，累計(jì)批準(zhǔn)融資總額超526億美元，目前已同30多個(gè)國(guó)際多邊組織和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)建立機(jī)制化的伙伴關(guān)系，積極參與二十國(guó)集團(tuán)等重要多邊機(jī)制，共同討論全球發(fā)展領(lǐng)域的重大議題。亞投行還積極支持中國(guó)提出的新質(zhì)生產(chǎn)力等概念，截至2023年，“朋友圈”從最初57個(gè)創(chuàng)始成員發(fā)展到了來(lái)自六大洲的109個(gè)成員。三是中國(guó)積極推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好惠及各國(guó)人民。中國(guó)設(shè)立進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、鏈博會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，成為推動(dòng)普惠包容經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的關(guān)鍵力量。國(guó)際金融論壇報(bào)告顯示，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)32%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。[4]

三、向未來(lái)——協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展觀

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作逐步形成既一脈相承又富有新時(shí)代特色的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作觀。中國(guó)秉持“授人以漁，自主發(fā)展”“善始善終，注重持續(xù)”的國(guó)際發(fā)展合作政策主張，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合。通過開展國(guó)際發(fā)展合作，中國(guó)致力于在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中不讓任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)人掉隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的全球共同繁榮。近年來(lái)，習(xí)近平總書記先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，立足百年變局，聚焦發(fā)展、安全、文明等重大國(guó)際議題，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出可行路徑，為推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)積極力量?！皥?jiān)持發(fā)展優(yōu)先”“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”等理念，均反映了國(guó)際社會(huì)追求更美好生活和更可持續(xù)未來(lái)的普遍心聲。

隨著全球化深入發(fā)展和國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)日益相互依存加深，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作逐漸轉(zhuǎn)向重視對(duì)全球公共產(chǎn)品的豐富和創(chuàng)新。[5]在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，明確表示“中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇”。中國(guó)以南南合作為開展國(guó)際發(fā)展合作的基本定位，以幫助其他發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程為開展國(guó)際發(fā)展合作的重要方向，設(shè)立南南合作援助基金，合作成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)互通，為改善全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)新力量，贏得發(fā)展中國(guó)家廣泛認(rèn)可?？沙掷m(xù)發(fā)展理念、全球公共產(chǎn)品等以其“國(guó)際化”屬性，更易獲得國(guó)際社會(huì)支持和各國(guó)人民的強(qiáng)烈共鳴。因此，中國(guó)在構(gòu)建國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)過程中，需加大傳播具有“公共產(chǎn)品”屬性的話語(yǔ)，突出“中國(guó)實(shí)踐”“中國(guó)敘事”背后具有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展理念。

敘事吸引力：精準(zhǔn)傳播，講人之所想

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)突出反映一國(guó)在國(guó)際事務(wù)中提出倡議和主張的權(quán)力和能力，以及該話語(yǔ)產(chǎn)生的影響力。[6]“正確傳播”和“傳播正確”缺一不可，提高話語(yǔ)對(duì)受眾的觸達(dá)率是贏得普遍認(rèn)同的重要前提。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要采用貼近不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國(guó)故事和中國(guó)聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)國(guó)際傳播的親和力和實(shí)效性?！睒?gòu)建國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)，要將“我們想講的”融于“他們想聽的”，充分了解不同群體對(duì)信息的需求差異，有的放矢構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)。

一、全球化表達(dá)——展現(xiàn)世界情懷

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存日益緊密。以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，中國(guó)積極履行大國(guó)責(zé)任，在減貧、減災(zāi)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、就業(yè)、環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化等多領(lǐng)域開展國(guó)際發(fā)展務(wù)實(shí)合作，為破解全球發(fā)展難題、推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。中國(guó)以自身實(shí)踐創(chuàng)造減貧治理的中國(guó)樣本，并在中非合作論壇、南南合作援助基金、“一帶一路”倡議等框架下，同多國(guó)深化務(wù)實(shí)合作，分享精準(zhǔn)減貧的發(fā)展理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全球減貧事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)。維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全是世界各國(guó)的共同責(zé)任，中國(guó)始終秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，以實(shí)際行動(dòng)攜手守護(hù)各國(guó)人民生命和健康。西非埃博拉疫情暴發(fā)后，中國(guó)第一時(shí)間向13個(gè)非洲國(guó)家提供了5輪、累計(jì)1.2億美元的緊急人道主義物資援助；新冠疫情期間，中國(guó)向150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供力所能及的援助和支持。氣候變化是當(dāng)前人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，中國(guó)積極參與全球氣候治理，設(shè)立氣候變化南南合作基金，同30多個(gè)國(guó)家開展合作項(xiàng)目，舉辦氣候變化和生態(tài)環(huán)保主題研修項(xiàng)目，加快世界綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。構(gòu)建國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)，需要彰顯中國(guó)立足全人類共同發(fā)展，從全球視角思考責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn)的亮點(diǎn)故事。同時(shí)，在國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注、自身成效廣受認(rèn)可的重要領(lǐng)域，中國(guó)需要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，強(qiáng)化相關(guān)國(guó)際議題的設(shè)置與推進(jìn)，提升議題設(shè)置權(quán)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，積極構(gòu)建同國(guó)際發(fā)展合作新形勢(shì)相匹配的中國(guó)話語(yǔ)。

二、區(qū)域化表達(dá)——回應(yīng)各國(guó)關(guān)切

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，各國(guó)在國(guó)際發(fā)展合作中對(duì)于同中國(guó)合作也有不同需求。增進(jìn)認(rèn)可，凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取更廣大國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)方案的支持，應(yīng)在中國(guó)話語(yǔ)表達(dá)中精準(zhǔn)回應(yīng)不同區(qū)域的關(guān)切。以部分非洲國(guó)家為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和受自然因素或戰(zhàn)爭(zhēng)因素影響的國(guó)家，更需要中國(guó)提供免債、基礎(chǔ)設(shè)施、糧食等援助。2013—2018年，中國(guó)免除最不發(fā)達(dá)國(guó)家、重債窮國(guó)、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家共計(jì)98筆到期無(wú)息貸款債務(wù)，累計(jì)金額達(dá)41.84億元人民幣；自2016年起，中國(guó)陸續(xù)向亞非拉50余國(guó)提供緊急糧食援助，惠及上千萬(wàn)受災(zāi)群眾。以部分亞洲和南美洲國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家，迫切希望在同中國(guó)的發(fā)展合作中學(xué)習(xí)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)式現(xiàn)代化的成就充分表明通向現(xiàn)代化的道路不止一條，這也打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，拓展了發(fā)展中國(guó)家基于自身國(guó)情特色走向現(xiàn)代化的路徑選擇，為廣大發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化樹立了典范。與此同時(shí)，面向發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)，需要講好和平發(fā)展、合作共贏的故事。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人民對(duì)美好生活的向往不可阻擋，各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的愿望不可阻擋，只有讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏，才是越走越寬的陽(yáng)光大道。

三、分眾化表達(dá)——直抵受眾需求

擺脫中國(guó)國(guó)際形象的“他塑”困境，提升中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)“自塑”有效性，需要順應(yīng)不同人群需求，讓中國(guó)聲音切實(shí)與不同特點(diǎn)人群建立聯(lián)系、尋找契合，在傳播客體和傳播主體兩方面推動(dòng)分眾化表達(dá)。

面對(duì)不同傳播客體，一是要分清不同群體對(duì)中國(guó)的態(tài)度傾向。對(duì)于認(rèn)可中國(guó)的受眾群體，應(yīng)向其傳播國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作理念的正面認(rèn)知，持續(xù)宣介中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作成效；對(duì)于對(duì)中國(guó)態(tài)度遲疑的受眾群體，應(yīng)以傳播中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的客觀信息為主，循序漸進(jìn)傳播肯定中國(guó)的客觀信息，潛移默化地增強(qiáng)其正面認(rèn)知。二是要區(qū)分不同代際、不同國(guó)別群體的媒介接觸習(xí)慣。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)群體及老年群體受技術(shù)、設(shè)備等限制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用較少，信息獲取更依賴廣播、電視和傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體；而青年群體（尤其是“Z世代”及其后輩青少年）作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“原住民”更傾向于短視頻及社交媒體平臺(tái)產(chǎn)品。因此，擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)影響力，需要依據(jù)不同媒介的主要受眾閱讀偏好，有針對(duì)性地進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)。面對(duì)不同傳播主體，需要加強(qiáng)復(fù)合型多元人才隊(duì)伍建設(shè)。話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于人才競(jìng)爭(zhēng)，可以積極推動(dòng)高層次專家在重要國(guó)際會(huì)議、海外主流媒體等平臺(tái)為中國(guó)客觀發(fā)聲，同時(shí)推動(dòng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“專才”“通才”“多語(yǔ)種人才”，以滿足精準(zhǔn)傳播的差異化需求。

話語(yǔ)傳播力：同心共情，促中外融通

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是基于知識(shí)、價(jià)值觀的權(quán)力結(jié)構(gòu)，其衡量標(biāo)準(zhǔn)在于能否實(shí)現(xiàn)“價(jià)值共振”，即一個(gè)國(guó)家的價(jià)值觀念能否在國(guó)際社會(huì)形成價(jià)值共識(shí)，一個(gè)國(guó)家傳遞的知識(shí)和理念能否被國(guó)際社會(huì)共情。[7]隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)主張、中國(guó)方案的呼聲遠(yuǎn)高于前，推動(dòng)中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建，需要不斷創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)表達(dá)方式，采用融通中外的新概念、新表述，在國(guó)際受眾“易于理解”和“樂于接受”上下功夫，充分?jǐn)U大對(duì)外發(fā)聲平臺(tái)、豐富中國(guó)話語(yǔ)傳播渠道、貼合國(guó)際社會(huì)常用語(yǔ)言和表達(dá)形式，講國(guó)際人士“聽得到”“聽得懂”的中國(guó)故事，著力提高國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語(yǔ)說服力和國(guó)際輿論引導(dǎo)力。

一、內(nèi)外兼顧，擴(kuò)大發(fā)聲平臺(tái)

在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議越來(lái)越成為話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的重要平臺(tái)。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)46d8132f79ea05656e51253c6c8eece0c3fdfb2ca448aba03e390dd44095ee9a行政首長(zhǎng)協(xié)調(diào)理事會(huì)官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)共有職工125，436人，作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)任職的雇員僅1，564人，占總?cè)藬?shù)的1.2%，遠(yuǎn)低于美國(guó)（5，642人，4.5%），甚至低于印度和馬里（2，570人，2.0%；1，610人，1.3%），嚴(yán)重限制了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)發(fā)聲的“聲量”。讓世界讀懂中國(guó)，聽到中國(guó)聲音，需要內(nèi)外兼顧，充分?jǐn)U大、利用好發(fā)聲平臺(tái)。一方面，要牢牢把握住“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇等主場(chǎng)外交活動(dòng)機(jī)會(huì)，闡釋好中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作實(shí)踐的世界貢獻(xiàn)。充分利用主場(chǎng)外交議題設(shè)置主動(dòng)性、理念傳播便利性、媒介傳播引導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為國(guó)際共識(shí)。另一方面，要“借臺(tái)唱戲”，積極在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)論壇等國(guó)際舞臺(tái)“露臉發(fā)聲”，借國(guó)際制度賦能話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建。2024年7月，第七十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，鼓勵(lì)通過國(guó)際合作和實(shí)際行動(dòng)幫助各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在全球人工智能治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，彌合數(shù)字鴻溝，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。該決議充分反映全球發(fā)展倡議核心要義，是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)踐行人類命運(yùn)共同體理念的又一重大舉措。

二、拓寬渠道，賦能有效傳播

西方話語(yǔ)霸權(quán)最突出的表現(xiàn)是媒介技術(shù)與組織的壟斷霸權(quán)，例如前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代西方對(duì)電視及廣播的壟斷，以及現(xiàn)階段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)的領(lǐng)先壟斷。[8]布局新一代全媒體傳播矩陣，在新媒體“戰(zhàn)場(chǎng)”爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)先機(jī)，成為“話語(yǔ)博弈”突圍的重要手段。自媒體短視頻在全球輿論場(chǎng)正發(fā)揮越來(lái)越大的影響，微短劇內(nèi)容創(chuàng)作近年也呈井噴式增長(zhǎng)，并以凌厲之勢(shì)走向海外，吸引大量海外受眾；中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)海外市場(chǎng)同樣呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)。為此，可以將中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作實(shí)踐與新媒體傳播充分結(jié)合、協(xié)同出海，借助社交媒體平臺(tái)、微短劇平臺(tái)、試聽平臺(tái)與傳統(tǒng)傳播渠道協(xié)同搭建的立體傳播矩陣，進(jìn)一步擴(kuò)大海外“朋友圈”，為“中國(guó)合作、中國(guó)話語(yǔ)、中國(guó)內(nèi)容”走出去開辟新空間。提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的過程，也是高質(zhì)量做好中國(guó)話語(yǔ)跨文化傳播的過程，需要充分考慮不同國(guó)際受眾的語(yǔ)言文化差異，以翻譯為橋梁實(shí)現(xiàn)內(nèi)容構(gòu)建的互聯(lián)互通，以交流為紐帶促進(jìn)方式渠道的多樣多元，在文化層面打通讓世界讀懂中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的“最后一公里”。

三、優(yōu)化敘事，扭轉(zhuǎn)認(rèn)知反差

當(dāng)前，中國(guó)話語(yǔ)在國(guó)際舞臺(tái)仍面臨“有理說不出，說了傳不開，傳開叫不響”的困境，其中一個(gè)重要原因離不開中西方敘事差異及價(jià)值觀沖突。[9]例如，中國(guó)倡導(dǎo)的文明互鑒，重在強(qiáng)調(diào)“相互”的互動(dòng)性，歐洲人理解的互鑒則重在強(qiáng)調(diào)不同個(gè)體面向?qū)Ψ絿?guó)家文明的獨(dú)立研究；在“大國(guó)”概念的解讀中，中國(guó)著重于強(qiáng)調(diào)大國(guó)體量，西方話語(yǔ)語(yǔ)境則著重于強(qiáng)調(diào)大國(guó)權(quán)力。推動(dòng)中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)的全球化表達(dá)，讓外國(guó)人講好中國(guó)故事，更能引發(fā)共鳴，提升話語(yǔ)傳播效能。近年來(lái)，當(dāng)代中國(guó)與世界研究院邀請(qǐng)國(guó)際青年前往中國(guó)多個(gè)城市開展“國(guó)際青年中國(guó)行”，國(guó)際青年通過親身體悟中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展成就，以游記的形式對(duì)外傳播中國(guó)自身發(fā)展、中國(guó)與世界合作發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐及其背后的思想力量和精神力量，獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。構(gòu)建中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)，可以將“自己講”與“他人講”相結(jié)合，鼓勵(lì)外方合作伙伴用國(guó)際受眾視角和他們更熟悉的話語(yǔ)體系講述中外合作共贏的故事，扭轉(zhuǎn)中國(guó)真實(shí)形象和西方主觀印象的“反差”，增進(jìn)中外理解互信，達(dá)成廣泛共識(shí)。

當(dāng)今世界，西方大國(guó)與新興大國(guó)的地位影響此消彼長(zhǎng)，全球南方整體地位不斷提升，中國(guó)在國(guó)際發(fā)展合作的多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮突出作用，由此帶來(lái)的國(guó)際格局調(diào)整和全球發(fā)展變化，為中國(guó)構(gòu)建國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)帶來(lái)機(jī)遇。通過在全球發(fā)展中展現(xiàn)胸懷天下的大國(guó)擔(dān)當(dāng)、在國(guó)際合作中樹立自信開放的大國(guó)形象，以多平臺(tái)、多渠道、多角度精準(zhǔn)講好中外發(fā)展合作的實(shí)踐成效和經(jīng)驗(yàn)借鑒，將有助于加快構(gòu)建同中國(guó)國(guó)際地位相匹配的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作話語(yǔ)權(quán)。

[1]張弛：《“一帶一路”倡議下中國(guó)國(guó)際合作話語(yǔ)權(quán)的提升》，載《河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2024年第1期，第51頁(yè)。

[2]汪海鷹：《世界百年未有之大變局背景下中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升路徑》，載《世界社會(huì)主義研究》2022年第12期，第109頁(yè)。

[3]羅照輝：《持續(xù)推進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作和援外事業(yè)》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年10月16日，第A1版。

[4]《穩(wěn)健務(wù)實(shí)的發(fā)展提振全球市場(chǎng)信心——海外人士熱議中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)》，新華網(wǎng)，2024年3月8日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1792877490629752500&wfr=spider&for=pc。

[5]唐麗霞等：《全球公共產(chǎn)品視角下的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》，載《國(guó)際展望》2022年第1期，第96頁(yè)。

[6]鄭華：《國(guó)際話語(yǔ)權(quán)研究的學(xué)科譜系探究》，載《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2022年第21期，第84頁(yè)。

[7]趙磊：《增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》，載《學(xué)術(shù)大視野》2024年第5期，第77頁(yè)。

[8]邸敬存、白貴：《踐諾與平衡：提升我國(guó)國(guó)際輿論話語(yǔ)權(quán)策略探究》，載《新聞戰(zhàn)線》2024年第1期，第49頁(yè)。

[9]葉淑蘭：《中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)：成就、挑戰(zhàn)與深化路徑》，載《國(guó)際問題研究》2021年第4期，第36頁(yè)。