每當(dāng)有公益組織出現(xiàn)丑聞的時(shí)候,人們就會(huì)問(wèn):“理事會(huì)干嗎去了,怎么沒(méi)發(fā)揮作用?”這一句問(wèn)出了多少理事的無(wú)奈。
很多組織的理事會(huì)是失效的。他們不能討論機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題;他們提出的建議、提示的風(fēng)險(xiǎn),管理層愛(ài)聽(tīng)不聽(tīng);他們不能罷免理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng);有些組織的理事會(huì)甚至?xí)h都不能正常召開(kāi)。這些組織的理事會(huì)被架空了,成了年檢的橡皮圖章。
然而,理事們就很無(wú)辜嗎?也不盡然。
理事會(huì)可是公益組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。理事會(huì)會(huì)議豈是管理層想開(kāi)就開(kāi),想不開(kāi)就不開(kāi),想討論什么就討論什么的?當(dāng)組織出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,理事會(huì)難道一點(diǎn)干預(yù)的辦法都沒(méi)有嗎?
在這些組織,理事很可能沒(méi)有盡到必要的義務(wù),有卸責(zé)失職的嫌疑。
理事應(yīng)該承擔(dān)什么義務(wù)呢?理事會(huì)應(yīng)承擔(dān)信義義務(wù)。
一家公益組織有著一個(gè)或者眾多的捐贈(zèng)人。捐贈(zèng)人把資金捐給公益組織,希望公益組織幫助其實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)目的。公益組織的管理層,有可能出現(xiàn)侵占挪用公益資產(chǎn)、怠于職守或者違背捐贈(zèng)人意愿的行為。但是,捐贈(zèng)人常常并沒(méi)有時(shí)間或?qū)I(yè)能力,投入公益機(jī)構(gòu)和公益項(xiàng)目的監(jiān)督和把控之中。因此就只能“委托”公益組織的理事會(huì)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。這樣,捐贈(zèng)人與理事會(huì)之間就構(gòu)成了“委托-代理”關(guān)系。
雖然理事會(huì)成員并不一定是由捐贈(zèng)人直接選定的,而且很多公益組織捐贈(zèng)人成千上萬(wàn),他們也并不直接認(rèn)識(shí)理事會(huì)成員,但是理事仍然可以認(rèn)為代表捐贈(zèng)人,受捐贈(zèng)人的委托,來(lái)監(jiān)管其公益資產(chǎn)的使用。
捐贈(zèng)人是委托方,理事是受托方。委托人對(duì)受托人給予充分信任,受托人的意思表達(dá)就代表了委托人的意思表達(dá)。相應(yīng)的,受托人要承擔(dān)信義義務(wù)。
信義義務(wù)可以分為忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。忠實(shí)義務(wù)是指受托人忠實(shí)地遵循委托人的公共目的,不能因?yàn)樽约旱睦妫ò材康模┒趾ξ腥说睦妫ò材康模?。勤勉義務(wù)則是指受托人應(yīng)該像處理自己的事務(wù)一樣謹(jǐn)慎負(fù)責(zé),應(yīng)該達(dá)到其所從事的職業(yè)或階層應(yīng)當(dāng)普遍達(dá)到的注意程度。
公益組織的理事,大多是社會(huì)名人、企業(yè)高管、大學(xué)教授、咨詢師、律師、公益專家等。這樣的配置,一方面,是希望社會(huì)名人更加重視自己的信譽(yù),從而會(huì)更加忠實(shí)地履行自己的義務(wù);另一方面,是相信他們具備在管理、公益、投資、法律等方面的專業(yè)性,如能盡到勤勉義務(wù),就可以達(dá)到較高的治理水平。
理事會(huì)是公益組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。理事有權(quán)力通過(guò)一定的程序,動(dòng)議召開(kāi)理事會(huì),設(shè)置理事會(huì)議程,對(duì)組織的重要事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,甚至動(dòng)議罷免管理層。
因此,當(dāng)一家公益組織的理事會(huì)失效時(shí),不僅這家組織的管理層應(yīng)受到批評(píng),其理事會(huì)成員也要承擔(dān)一定信義責(zé)任,也就是未能盡到忠實(shí)和勤勉義務(wù)。
雖然理事失責(zé)常常并不需要付出經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,但辜負(fù)了捐贈(zèng)人的信賴,在信譽(yù)和道義上是有所虧欠的。
同理,該組織的監(jiān)事也有所虧欠。因?yàn)楸O(jiān)事以及監(jiān)事會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督理事會(huì)是否恰當(dāng)?shù)芈男辛似渎氊?zé)。理事會(huì)若失職,說(shuō)明監(jiān)事會(huì)也失職了。
因此,當(dāng)一家組織邀請(qǐng)你當(dāng)理事的時(shí)候,你千萬(wàn)不可想,反正也沒(méi)多少活,反正也沒(méi)啥經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,給朋友個(gè)面子,當(dāng)就當(dāng)唄。
理事是需要承擔(dān)信義義務(wù)的。
在你接受理事職責(zé)之前,需要審慎地評(píng)估,你以及該組織是否具備履行信義義務(wù)的條件:
1.我愿意在這家組織上花費(fèi)時(shí)間嗎?
2.這家組織有法律或倫理上的重大風(fēng)險(xiǎn)嗎?
3.這家組織能夠在理事會(huì)上公開(kāi)討論一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題嗎?
4.理事會(huì)有權(quán)力、有程序清退不稱職、不合格的理事或高管嗎?
如果不具備履行理事責(zé)任的條件,不當(dāng)理事也不失為一種負(fù)責(zé)任的決定。