摘 要：【目的】傳統(tǒng)市場監(jiān)管模式已無法滿足新時代平臺經(jīng)濟發(fā)展的需求，為提升市場監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境、促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，需要構(gòu)建市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺?！痉椒ā恳愿倲?shù)中心市場監(jiān)測平臺為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)聚合、數(shù)據(jù)爬取等多種方式技術(shù)體系和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺?！窘Y(jié)果】成功構(gòu)建了市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺，可有效整合各類市場數(shù)據(jù)資源，提升監(jiān)管水平和服務(wù)效能，降低市場主體的辦事成本，為政府決策提供科學依據(jù)?！窘Y(jié)論】市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺具有廣闊的應(yīng)用前景和推廣價值，為相關(guān)領(lǐng)域的研究與實踐提供了有益的借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)測；綜合服務(wù)；大數(shù)據(jù)；智能化預警

中圖分類號：TP311.5" " "文獻標志碼：A" " "文章編號：1003-5168（2024）14-0041-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.14.008

Design and Implementation of Market Monitoring Integrated Service Platform

Abstract：[Purposes] Traditional market supervision model cannot meet the needs of platform economy development in the new era. In order to improve the efficiency of market supervision， optimize the business environment， and promote the sustained， healthy and rapid development of platform economy， it is necessary to build a comprehensive market monitoring service platform.[Methods] Based on the market monitoring platform of competitive data center， a comprehensive market monitoring service platform was built through various technical systems and data resources such as data reporting， data docking， data aggregation and data crawling.[Findings] A comprehensive market monitoring service platform was built， which could effectively integrate all kinds of market data resources， improve the supervision level and service efficiency， reduce the service cost of market players， and provide a scientific basis for government decision-making. [Conclusions] The market monitoring integrated service platform has broad application prospect and popularization value， and provides useful reference and enlightenment for the research and practice in related fields.

Keywords： market monitoring; comprehensive service; big data; intelligent early warning

0 引言

隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，平臺經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。然而，傳統(tǒng)的市場監(jiān)管模式已無法滿足新時代平臺經(jīng)濟發(fā)展的需求，亟須構(gòu)建一個高效、智能、協(xié)同的市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺。通過先進的技術(shù)手段和數(shù)據(jù)資源，完成市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺的設(shè)計與實現(xiàn)，提升市場監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通，構(gòu)建部省一體的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新體系，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展［1］。

1 市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺建設(shè)需求分析

1.1 全要素數(shù)據(jù)采集與整合需求

通過綜合運用數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)聚合、數(shù)據(jù)爬取等多種方式，匯聚與數(shù)字經(jīng)濟市場主體相關(guān)的全要素數(shù)據(jù)，包括主體數(shù)據(jù)、客體數(shù)據(jù)、經(jīng)營行為數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)等。經(jīng)過歸集、清洗、融合和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，構(gòu)建全量、權(quán)威、實時的數(shù)字經(jīng)濟市場主體全要素數(shù)據(jù)底座，為違法線索發(fā)現(xiàn)、常態(tài)化監(jiān)管、風險預測預警和精準企業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

1.2 監(jiān)測分析預警需求

以促發(fā)展和強規(guī)范為工作方向，面向市場監(jiān)督全部業(yè)務(wù)條線、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟全景畫像、市場主體全景畫像和重點企業(yè)族譜分析。通過深度分析主動捕獲市場風險，獲取涉嫌違法線索，為實時洞察全省數(shù)字經(jīng)濟市場動向、防范和處置數(shù)字經(jīng)濟市場風險、常態(tài)化監(jiān)管精準服務(wù)提供智力支撐［2］。

1.3 常態(tài)化監(jiān)管與線上執(zhí)法需求

基于數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)測分析預警系統(tǒng)的分析成果，實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、所四級市場監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟戶口推送和日常維護。開發(fā)“智慧網(wǎng)監(jiān)”APP，打造“指尖監(jiān)管、移動執(zhí)法”，構(gòu)造線上線下執(zhí)法“一張網(wǎng)”、監(jiān)測信息處置“一單清”的常態(tài)化監(jiān)管模式。

1.4 多方協(xié)同共治與監(jiān)管需求

將主流電商平臺納入監(jiān)管服務(wù)體系，搭建監(jiān)管機構(gòu)與平臺企業(yè)的常態(tài)化直通橋梁。實現(xiàn)違法線索協(xié)查、自查違法線索上報、市場主體身份和許可證查驗、市場主體和交易信息查詢、違法店鋪共治等功能。同時建立企業(yè)信用風險分類管理制度，完善信用風險分類指標體系，實施差異化監(jiān)管。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，維護市場秩序。加強與公安、稅務(wù)等部門的協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力。

2 市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺設(shè)計

突出競爭政策基礎(chǔ)地位，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，充分利用總局大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢、大平臺協(xié)調(diào)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能優(yōu)勢，基于數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)聚合、數(shù)據(jù)爬取、多部委數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析挖掘和多部門、多主體線上線下一體化協(xié)同共治，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟全要素數(shù)據(jù)底座，以促發(fā)展和強規(guī)范為工作方向，開展市場監(jiān)測和數(shù)據(jù)挖掘分析，為常態(tài)化監(jiān)管、精準服務(wù)和科學決策提供技術(shù)支撐，構(gòu)建國家局、地方局、電商平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、線下監(jiān)測點、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)等多方共治的數(shù)字經(jīng)濟良好生態(tài)，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。

2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)聚合、數(shù)據(jù)爬取等多種方式匯聚頭部電商平臺、第三方監(jiān)測單位和總局的大數(shù)據(jù)平臺、其他部委共享數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，基于全面的市場監(jiān)測和大數(shù)據(jù)挖掘分析能力，構(gòu)建全方位、動態(tài)實時的平臺經(jīng)濟市場感知體系，面向數(shù)據(jù)經(jīng)濟領(lǐng)域開展反壟斷、食品安全、特殊食品監(jiān)管、化妝品監(jiān)管、醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、廣告監(jiān)管等重點業(yè)務(wù)，構(gòu)建主題庫、關(guān)鍵詞庫、模型庫，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟市場態(tài)勢的實時洞察和平臺經(jīng)濟市場風險的及時預測預警，并與國家平臺高效銜接互動，構(gòu)建部省一體的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新體系，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，系統(tǒng)總體框架如圖1所示。

2.2 市場監(jiān)測系統(tǒng)

2.2.1 市場監(jiān)測。根據(jù)市場需求和監(jiān)管要求，設(shè)定合理的監(jiān)測指標，利用數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)聚合、數(shù)據(jù)爬取等方式，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，獲取網(wǎng)絡(luò)市場主體全量、權(quán)威、實時的全要素數(shù)據(jù)，為常態(tài)化監(jiān)管、風險預測預警和精準企業(yè)服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2.2.2 數(shù)據(jù)匯聚及爬取。以元數(shù)據(jù)驅(qū)動的方式提供強大的數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和加載能力，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)類型、多源數(shù)據(jù)的匯聚能力，并按照具體業(yè)務(wù)需求，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體、經(jīng)營客體和經(jīng)營行為等信息，開展低成本、高效率的數(shù)據(jù)爬取。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚及爬取如圖2所示。

2.2.3 數(shù)據(jù)治理。建設(shè)數(shù)據(jù)治理平臺，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)安全管理、共享服務(wù)等功能的管理。

2.2.4 數(shù)據(jù)資源。依托網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺的權(quán)威、全量數(shù)據(jù)資源，以國家數(shù)字經(jīng)濟主體庫的數(shù)據(jù)為基準，綜合運用市場監(jiān)測、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換、第三方數(shù)據(jù)購買等多種方式，實時匯聚主體數(shù)據(jù)、客體數(shù)據(jù)、經(jīng)營行為數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)等全要素數(shù)據(jù)。

2.3 分析預警系統(tǒng)

依托全量、權(quán)威、實時的數(shù)字經(jīng)濟全要素數(shù)據(jù)底座，以促發(fā)展和強規(guī)范為工作方向，面向市場監(jiān)督的全部業(yè)務(wù)條線、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟全景畫像、市場主體全景畫像和重點企業(yè)族譜分析，構(gòu)建外出經(jīng)營和外來經(jīng)營的數(shù)字經(jīng)濟分析圖譜，開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活躍度分析、主體生存狀況分析、主體競爭力分析，建設(shè)分析模型和專題數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供深度洞察和多維度關(guān)聯(lián)分析，支撐政策制定和領(lǐng)導科學決策。面向廣告監(jiān)管、食品安全、反壟斷、反不正當競爭、價格監(jiān)管等監(jiān)管需求，構(gòu)建二選一、禁限售、涉嫌傳銷與違規(guī)直銷、虛假宣傳、違規(guī)經(jīng)營、刷單炒信等業(yè)務(wù)模型，通過深度分析主動捕獲市場風險，獲取涉嫌違法線索，為實時洞察全省數(shù)字經(jīng)濟市場動向、防范和處置數(shù)字經(jīng)濟市場風險、常態(tài)化監(jiān)管精準服務(wù)提供智力支撐。

2.4 常態(tài)化監(jiān)管系統(tǒng)

基于數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)測分析預警系統(tǒng)的分析成果，實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、所四級市場監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟戶口推送和日常維護，助力各級監(jiān)管部門摸清數(shù)字經(jīng)濟市場主體底數(shù)，科學精準開展常態(tài)化監(jiān)管和精準企業(yè)服務(wù)［3］?；诳偩质袌霰O(jiān)管組織機構(gòu)和人員體系，設(shè)定數(shù)字經(jīng)濟信息的違法種類標識、主體類型標識，根據(jù)各個業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管職責，按照“線上線下一體化監(jiān)管”的原則，自動將涉嫌違法線索分發(fā)到不同的業(yè)務(wù)條線進行處置和反饋，實現(xiàn)涉嫌違法線索的閉環(huán)處理。開發(fā)“智慧網(wǎng)監(jiān)”APP，打造“指尖監(jiān)管、移動執(zhí)法”，打破監(jiān)管時空界限，為市場監(jiān)管全系統(tǒng)基層干部提供掌上辦公工具，構(gòu)造線上線下執(zhí)法“一張網(wǎng)”、監(jiān)測信息處置“一單清”的常態(tài)化監(jiān)管模式。

2.5 協(xié)調(diào)共治監(jiān)管系統(tǒng)

依托國家平臺與主流電商平臺的協(xié)作機制，構(gòu)建平臺經(jīng)濟多方共治監(jiān)管體系，將主流電商平臺納入監(jiān)管服務(wù)體系，搭建監(jiān)管機構(gòu)與平臺企業(yè)的常態(tài)化直通橋梁，實現(xiàn)違法線索協(xié)查、自查違法線索上報、市場主體身份和許可證查驗、市場主體和交易信息查詢、違法店鋪共治、平臺入駐企業(yè)精準服務(wù)等功能，構(gòu)建國家局、地方局、電商平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、線下監(jiān)測點、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)等多方共治的良好生態(tài)［4］。

2.6 取證固證系統(tǒng)

依托競數(shù)中心市場監(jiān)測平臺的電子取證能力，為網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測提供在線電子取證服務(wù)，支持WEB取證、PC端取證、移動端取證等多種取證方式。

3 市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺的特色創(chuàng)新

3.1 市場主體大數(shù)據(jù)分析與挖掘

市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺通過大數(shù)據(jù)存儲和處理技術(shù)，實時對接總局大數(shù)據(jù)平臺，實時獲取市場主體登記、變更、行政處罰、行政許可、信用評價、雙隨機抽查等監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并對接其他部委數(shù)據(jù)接口，獲取商標、專利、稅務(wù)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、商務(wù)、工信等監(jiān)管部門掌握的市場主體數(shù)據(jù)，豐富市場主體數(shù)據(jù)維度，構(gòu)建了一個龐大的市場主體數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)挖掘，深度分析數(shù)字經(jīng)濟市場主體全要素數(shù)據(jù)底座，為違法線索發(fā)現(xiàn)、常態(tài)化監(jiān)管、風險預測預警和精準企業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2 平臺智能化監(jiān)測預警

平臺利用依托全量、權(quán)威、實時的數(shù)字經(jīng)濟全要素數(shù)據(jù)底座，對市場主體行為進行24 h實時監(jiān)測。通過深度分析主動捕獲市場風險，若獲取涉嫌違法線索情況，平臺將會自動觸發(fā)預警機制。同時，平臺還能實時洞察全省數(shù)字經(jīng)濟市場動向、防范和處置數(shù)字經(jīng)濟市場風險，提高了市場監(jiān)管的效率和準確性。

3.3 平臺信息共享與協(xié)同

平臺實現(xiàn)了與省、市、縣各級政府部門的信息共享和協(xié)同。各級監(jiān)管部門可以通過平臺實時查看市場主體的注冊信息、交易數(shù)據(jù)、行政處罰記錄等，打破了信息壁壘，提高了監(jiān)管合力［5］。

4 結(jié)語

通過運用大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)測等先進技術(shù)構(gòu)建市場監(jiān)測綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了對市場主體全面、深入的智能化監(jiān)測和主體數(shù)據(jù)的實時抓取與分析，涵蓋了經(jīng)營行為、監(jiān)管執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)、輿情等多維度的數(shù)據(jù)整合，確保了數(shù)據(jù)的全面性、權(quán)威性和實時性。該平臺提高了市場監(jiān)管的效率和準確性，降低了市場主體的辦事成本和時間成本。為經(jīng)濟發(fā)展和社會治理提供了有力支撐，也為市場監(jiān)管工作提供了有益的借鑒。

參考文獻：

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［2］閆利平，陶衛(wèi)江，韓曉虎，等.政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析及預警［J］.現(xiàn)代情報，2011，31（4）：46-48，52.

［3］陳兵，張浩東.常態(tài)化監(jiān)管下平臺互聯(lián)互通的實施路向［J］.上海財經(jīng)大學學報，2023，25（4）： 123-137.

［4］王健，張原天.強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促進網(wǎng)絡(luò)市場與實體市場協(xié)調(diào)發(fā)展［J］.中國市場監(jiān)管研究，2017（6）：55-59.

［5］廣東推進信息共享構(gòu)建電子政務(wù)暢通大平臺［J］.信息化建設(shè)，2010（1）：25-26.