近年來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到極大的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟環(huán)境變化的過程中，企業(yè)面對的市場競爭愈發(fā)激烈，同時面臨著需求收縮、經(jīng)濟下行、原材料上漲、發(fā)展動力不足等多重壓力。預(yù)算管理是企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營困境的重要手段，也是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的有力武器，但在實施預(yù)算管理的過程中，往往在預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響預(yù)算管理的效果?；诖?，文章主要對預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題和解決對策進行深入探討，以期為企業(yè)更好地實施預(yù)算管理提供參考與借鑒。

預(yù)算管理相關(guān)概述

將企業(yè)戰(zhàn)略目標作為指導(dǎo)，對企業(yè)人、財、物進行統(tǒng)一管理的工作為預(yù)算管理，其能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行統(tǒng)籌安排與考核，并根據(jù)企業(yè)實際情況對未來的現(xiàn)金流與收益進行預(yù)算，這就需要企業(yè)中各部門之間的相互配合，將預(yù)算管理工作全面納入部門的工作之中，這樣才能夠有效發(fā)揮預(yù)算管理的職能優(yōu)勢。

企業(yè)優(yōu)化預(yù)算管理的意義

有利于優(yōu)化整合企業(yè)資源 資源配置關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)力增強與長期發(fā)展。以預(yù)算指標為基礎(chǔ)，對各單位進行合理的分配，使其最大限度地發(fā)揮資本運營的效益。從這一點可以看出，實施預(yù)算管理不僅能使各項資源得到更好的分配，而且也能使整個企業(yè)的經(jīng)營效率得到更大的提升。預(yù)算管理作為一種在現(xiàn)代企業(yè)中推行的管理理念，在企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)中具有非常重要的意義，從整合市場資源、優(yōu)化企業(yè)配置的角度來看，調(diào)節(jié)企業(yè)發(fā)展過程中周圍的有利因素，讓企業(yè)管理者能夠明確哪些資源可以為己所用，從而規(guī)避企業(yè)在發(fā)展中面臨的經(jīng)營風險，將組織有關(guān)問題整合到統(tǒng)一系統(tǒng)中，來尋求更加科學(xué)的解決方案。

有利于企業(yè)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn) 預(yù)算管理是一個全員參與的活動，企業(yè)中各級人員都需參與其中。預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)不僅與單一部門相關(guān)，還涉及各部門之間的協(xié)作。各部門應(yīng)明確預(yù)算管理的職責，從而形成一個完整的系統(tǒng)。

通過總體規(guī)劃，各部門能明確自身職責并互相配合，推動預(yù)算管理目標的實現(xiàn)。企業(yè)的預(yù)算管理以利潤為導(dǎo)向，管理者細化關(guān)鍵指標，并根據(jù)資源的獲取與使用情況開展預(yù)算編制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合關(guān)鍵指標對各部門績效進行考核，這不僅能讓基層人員認識到預(yù)算管理的重要性，還能協(xié)調(diào)各部門的經(jīng)營活動，避免沖突與矛盾，確保企業(yè)資源處于平衡狀態(tài)。

有利于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標 預(yù)算管理能對企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行細化、分解，從而使企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展計劃得以實施。將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展作為指導(dǎo)，讓企業(yè)的各項經(jīng)營活動均能夠在規(guī)定范圍內(nèi)進行，這樣就能夠?qū)ζ髽I(yè)所面臨的風險進行控制與處理。另外，企業(yè)需要對預(yù)算管理的實施工作進行推進，讓預(yù)算管理人員對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向進行明確，及時調(diào)整預(yù)算管理計劃，這樣就會避免企業(yè)的預(yù)算管理指標制定出現(xiàn)偏離，并對企業(yè)未來的發(fā)展方向進行有效預(yù)判。

企業(yè)預(yù)算管理存在的困境

戰(zhàn)略發(fā)展目標未貼合行業(yè)發(fā)展的實際規(guī)律 企業(yè)銷售是經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，但許多企業(yè)因?qū)δ繕耸袌鲅芯坎蛔?，?dǎo)致下屬子公司無法與集團發(fā)展目標對接，缺乏明確的產(chǎn)品定位和科學(xué)的預(yù)算管理。這使得子公司的預(yù)算與實際數(shù)據(jù)之間存在差異，預(yù)算管理流于形式，執(zhí)行與編制脫節(jié)。

其主要原因包括：缺乏市場準確預(yù)測和分析，戰(zhàn)略發(fā)展目標未能貼合行業(yè)實際，導(dǎo)致部分收益超出預(yù)算、銷售預(yù)算不足。同時，未充分預(yù)見新的市場競爭和風險，導(dǎo)致產(chǎn)品定位偏差，使企業(yè)銷售業(yè)績超出預(yù)算，實際業(yè)績與預(yù)期相差較大。

預(yù)算管理的意識有待提升 首先，由于企業(yè)缺乏預(yù)算決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)在各個領(lǐng)域的資源分配不充分，預(yù)算目標的設(shè)定很隨意，預(yù)算的主要對象是財務(wù)部門，而其他部門之間沒有任何的交流和合作，有的甚至根本就沒有參與到預(yù)算管理中來，把其看作財務(wù)部門的事情，完全依賴于財務(wù)部門來實施。財務(wù)部門因其自身的專業(yè)水平，不能清楚地了解企業(yè)各部門的經(jīng)營特點，在實施預(yù)算管理時有很大的局限性。其次，存在著崗位職責不清、任務(wù)互相推諉、責任沒有得到有效落實等問題，造成企業(yè)的預(yù)算管理成為一種流于形式的現(xiàn)象，嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。

預(yù)算管理組織體系不科學(xué) 預(yù)算管理還沒有被較多企業(yè)所認識，其在管理過程中也未對預(yù)算管理工作進行重視，企業(yè)中缺少單獨的預(yù)算管理部門，對預(yù)算管理工作進行明確，大多數(shù)由財務(wù)部門所擔任，而財務(wù)部門又未對預(yù)算管理組織體系進行科學(xué)的建立，缺乏較高的可行性，導(dǎo)致企業(yè)一部門業(yè)務(wù)不能納入預(yù)算管理的范疇之內(nèi)，影響了預(yù)算管理的全面性，這就造成業(yè)務(wù)部門將預(yù)算管理工作歸于財務(wù)部門的情況，并且企業(yè)中的基層人員也沒有對預(yù)算管理進行清晰認識，缺乏一定的參與感，使得企業(yè)中的預(yù)算編制與執(zhí)行不能有效進行，各個預(yù)算之間缺少統(tǒng)一，從而影響預(yù)算管理工作的順利開展。

預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高 企業(yè)目前缺少專業(yè)的預(yù)算管理人員，并且企業(yè)也沒有對現(xiàn)有人員進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，這導(dǎo)致企業(yè)中的預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)不能得到有效提高，尤其是在對預(yù)算管理目標進行確認時，未與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟狀況等因素結(jié)合，只注重短期利益，這也會讓企業(yè)各個結(jié)算的預(yù)算管理指標無法進行較好的連接，所以企業(yè)的預(yù)算管理指標會在一定程度上出現(xiàn)偏離，影響預(yù)算管理工作的效率。部分企業(yè)在對預(yù)算管理編制時仍然使用傳統(tǒng)的店址表格形式，表格樣式由財務(wù)部門設(shè)計，根據(jù)自身實際情況進行逐級上報，最后進行匯總。如果企業(yè)僅僅是依靠手工編制的電子表格對預(yù)算數(shù)據(jù)進行匯總，就會存在編制風險，這樣在一定程度上影響預(yù)算管理效率。

任務(wù)目標設(shè)定未按子公司所處行業(yè)進行分類 由于企業(yè)集團前期預(yù)算編制過程中，全體人員的參與程度較低，所以其任務(wù)目標設(shè)定未按子公司所處行業(yè)進行分類，子公司無法清楚地理解集團預(yù)算指標對自身的影響與關(guān)系，從而預(yù)算指標編制出現(xiàn)偏差，使得企業(yè)預(yù)算管理中具有的激勵效應(yīng)無法得到較好發(fā)揮。有些子公司由于不清楚自身在行業(yè)中的分類，更多地關(guān)注的是預(yù)算編制工作，而忽視對工作后續(xù)過程的執(zhí)行和考核。由于集團任務(wù)目標設(shè)定未按子公司所處行業(yè)進行分類，預(yù)算管理在子公司中很難發(fā)揮出自身的主觀能動性。雖然企業(yè)集團制定的預(yù)算管理工作已經(jīng)可以實現(xiàn)基本的實施，但是由于目標制定未細化，導(dǎo)致實施效果不明顯，喪失企業(yè)集團預(yù)算管理的實際價值，甚至會出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。

企業(yè)預(yù)算管理優(yōu)化措施

預(yù)算編制與企業(yè)戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合 在編制預(yù)算管理時，企業(yè)應(yīng)該綜合分析內(nèi)外環(huán)境信息，并將企業(yè)戰(zhàn)略目標作為依據(jù)，對長期規(guī)劃進行制定，根據(jù)長期規(guī)劃制定短期目標，最后將長短期目標互相結(jié)合，量化年度的預(yù)算目標，這樣就能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)外部存在變動的因素，均納入年度預(yù)算編制中進行考慮，保證企業(yè)預(yù)算管理目標與企業(yè)發(fā)展目標相一致。企業(yè)預(yù)算管理工作是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)容之一，其能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略管理意圖充分反映。而企業(yè)的年度預(yù)算又是企業(yè)經(jīng)營計劃的基礎(chǔ)，能夠從財務(wù)管理的角度對其進行評估。所以，企業(yè)負責人需要對經(jīng)營計劃的完善與修訂進行重視，保證預(yù)算管理能夠與計劃相匹配，這樣兩者才能夠緊密結(jié)合促進企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

增強預(yù)算管理的意識 首先，企業(yè)管理層應(yīng)該高度關(guān)注預(yù)算管理所產(chǎn)生的效果，尤其是大型企業(yè)，在開展各種商業(yè)活動時，所涉及的營運開支也會比較多，利用預(yù)算管理，可以加強對企業(yè)成本開支的控制。其次，要向所有的員工普及預(yù)算管理的概念，使所有的人都能建立起預(yù)算管理的觀念，參與到預(yù)算管理的工作之中。再次，企業(yè)要經(jīng)常對員工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提升員工的職業(yè)素質(zhì)，擴大其眼界，使其能夠跟上時代的步伐，采用先進的預(yù)算管理方式。

設(shè)置科學(xué)的預(yù)算管理組織體系 企業(yè)可以讓領(lǐng)導(dǎo)班子與部門之間組合為管理委員會，讓其成為企業(yè)計劃工作的第一決策部門，為企業(yè)預(yù)算管理提供專業(yè)數(shù)據(jù)，并且能夠?qū)︻A(yù)算管理辦法進行審核，在此基礎(chǔ)上對辦事機構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)等進行設(shè)立，這樣才能夠讓各職能部門的發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，明企鵝自身職責，讓預(yù)算管理的指標能夠落實到各部門中，從而提高預(yù)算管理工作效率的同時讓各部門之間能夠加強溝通與交流，推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的達成。

提高預(yù)算管理人員綜合素質(zhì) 首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改變思想，提高對信息系統(tǒng)建設(shè)的重視程度，并將其融入企業(yè)的日常運作之中；加強對信息化的領(lǐng)導(dǎo)，從人力、財力等各個方面進行統(tǒng)籌。其次，企業(yè)需要對信息化建設(shè)的專業(yè)人才進行培訓(xùn)，確保財務(wù)管理工作的順利進行，讓各種上交到管理層的數(shù)據(jù)都能夠更加準確、真實。最后，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，選擇適合自身的信息化體系，利用系統(tǒng)程序、模塊等對數(shù)據(jù)進行處理，從而提高數(shù)據(jù)處理的效率，保證數(shù)據(jù)的真實性。

完善預(yù)算管理相關(guān)制度 首先，將可控指標和非可控指標有機地結(jié)合起來；判斷員工表現(xiàn)時，必須將其不可控的因素，如重大災(zāi)難或意外事件，稅收政策變化等，以可控的指數(shù)作為標準。其次，將量化和非量化的指標有機地結(jié)合起來。在績效評價中，由于存在著客觀認識過程中的局限性以及人的主觀因素的影響，采用量化考核的方式可以解決，其中包括企業(yè)的形象與員工的士氣等，都需要進行量化，但是量化的過程會需要較多的成本，所以企業(yè)可以采用較為簡單的方法，使其成為量化指標。最后，將金融和非金融兩方面的評價有機地結(jié)合起來。在對績效進行評價時，不僅要注意到財務(wù)方面的指標，也要注意到非財務(wù)方面的指標，因為其中有一些重要的非財務(wù)指標，如產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)率等，都是為了確?？冃Э荚u的全面性。只有正確處理好這兩種關(guān)系，企業(yè)的運營管理才能得到有效的執(zhí)行。

企業(yè)整體管理水平可以被預(yù)算管理工作的實施所提高，所以，企業(yè)應(yīng)該對自身的預(yù)算編制流程進行完善，合理進行預(yù)算分析，并對預(yù)算中存在的各種困難尋找解決的方案，這樣才能夠更好地進行預(yù)算管理，促進企業(yè)信息化的建設(shè)，讓企業(yè)的預(yù)算管理工作能夠跟隨時代發(fā)展，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

（作者單位：中陜核宜威新能源有限公司）