摘 要：能源審計是企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排、提高能源利用效率的重要手段。然而，當前企業(yè)能源審計工作仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，亟需采取有效措施加以應對。文章在分析企業(yè)能源審計內(nèi)涵和重要性的基礎上，系統(tǒng)剖析了制約企業(yè)能源審計發(fā)展的關鍵障礙，主要包括能源計量監(jiān)測技術不足、審計人員專業(yè)化水平有待提升、經(jīng)濟效益評估難度大以及政策法規(guī)體系不健全等。針對上述問題提出了加強能源計量監(jiān)測技術研發(fā)應用、強化人才培養(yǎng)、探索經(jīng)濟效益量化路徑、完善政策法規(guī)等解決策略，以期為推動企業(yè)能源審計工作深入開展提供參考和借鑒。

關鍵詞：企業(yè) 審計 問題

中圖分類號：F239

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-112-02

能源是現(xiàn)代社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，對國民經(jīng)濟和社會進步具有不可或缺的戰(zhàn)略意義。當前我國能源利用效率較低，能源浪費現(xiàn)象嚴重，能源供需矛盾日益突出，不僅制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也給生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力。在此背景下，開展企業(yè)能源審計工作顯得尤為迫切和重要。作為實現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑，能源審計可以幫助企業(yè)全面梳理能源利用狀況，找出能源浪費的薄弱環(huán)節(jié)，從而采取有針對性的節(jié)能措施，提高能源利用效率[1]。同時，能源審計也是推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必然要求。因此，深入研究企業(yè)能源審計面臨的問題并探討解決策略，對于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)能源審計概述

（一）企業(yè)能源審計的定義和內(nèi)容

企業(yè)能源審計主要是對企業(yè)能源利用全過程的診斷、分析和評估。要求全面調(diào)查企業(yè)的能源消耗情況，包括能源種類、數(shù)量、質(zhì)量以及時空分布等，掌握企業(yè)能源利用的基本現(xiàn)狀。在此基礎上，能源審計還需深入剖析企業(yè)能源利用的效率和合理性，發(fā)掘能源浪費、損失、結構不合理等方面存在的問題。能源審計也要評估企業(yè)能源管理體系的建設和運行情況，重點關注能源計量、統(tǒng)計、目標責任制等環(huán)節(jié)，找出管理中的薄弱點和潛在的優(yōu)化空間。

（二）企業(yè)能源審計的重要性

企業(yè)能源審計是推動企業(yè)節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措。一方面，能源審計可以幫助企業(yè)準確把握能源利用狀況，找出能源浪費的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性地制定節(jié)能降耗措施，提高能源利用效率，可以直接降低企業(yè)的能源成本，增強企業(yè)的市場競爭力，有助于緩解我國能源供需矛盾，促進能源安全。另一方面，能源審計也是引導企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念、履行社會責任的重要抓手[2]。通過能源審計，企業(yè)可以主動識別及控制生產(chǎn)經(jīng)營活動中的能源風險，減少溫室氣體排放和環(huán)境污染，樹立良好的社會形象。此外，能源審計還可以幫助企業(yè)建立并完善能源管理體系，夯實節(jié)能減排工作的基礎，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

（三）企業(yè)能源審計的基本流程和方法

企業(yè)能源審計通常采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的流程和方法。首先是準備階段，主要包括成立能源審計工作組、收集和分析企業(yè)能源資料、確定審計范圍和目標等。其次是現(xiàn)場審計階段，審計人員需要深入企業(yè)生產(chǎn)一線，通過現(xiàn)場勘察、設備測試、人員訪談等方式，全面了解企業(yè)能源利用情況，識別能源浪費點和節(jié)能潛力。再次是數(shù)據(jù)分析階段，審計人員要對收集到的能源數(shù)據(jù)進行匯總、加工和分析，運用能源平衡表、能效指標對標等方法，客觀評價企業(yè)能源利用效率和水平。最后是報告提交階段，審計人員要根據(jù)分析結果撰寫能源審計報告，明確企業(yè)能源利用中存在的問題，提出切實可行的節(jié)能改進措施，并對節(jié)能效益進行測算。此外，審計結束后還要對企業(yè)能源管理體系運行情況進行回訪，保證審計成果得到有效運用。

二、企業(yè)能源審計面臨的問題

（一）能源計量和監(jiān)測技術不足

當前許多企業(yè)尚未建立完善的能源計量和監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏先進的能源計量器具和在線監(jiān)測裝置，能源數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理能力較為薄弱，導致企業(yè)難以準確掌握能源消耗情況，無法對能源利用效率進行動態(tài)評估和優(yōu)化控制。特別是對于中小企業(yè)而言，由于資金和技術限制，能源計量和監(jiān)測水平普遍偏低，能源審計工作往往流于形式，難以發(fā)揮實質(zhì)性作用[3]。此外，能源計量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、完整性也難以保證，審計人員無法獲得可靠的基礎數(shù)據(jù)，影響了能源審計結果的準確性和可信度。

（二）能源審計人員的專業(yè)性和經(jīng)驗不足

從事能源審計工作的人員大多缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓練和實踐經(jīng)驗，對能源審計的內(nèi)容、方法和流程掌握不夠全面和深入。一些審計人員雖然具有一定的工程技術背景，但對能源管理、能源經(jīng)濟等方面的知識了解不足，難以從全局角度審視企業(yè)能源利用狀況。同時，能源審計涉及電氣、熱力、流體等多個專業(yè)領域，對審計人員的綜合素質(zhì)提出了較高要求，而目前能源審計隊伍的專業(yè)結構不夠合理，跨學科復合型人才匱乏。此外，能源審計工作對人員的經(jīng)驗也有較高要求，審計人員需要具備豐富的現(xiàn)場勘察、測試診斷、數(shù)據(jù)分析等實踐經(jīng)驗，但多數(shù)企業(yè)能源審計力量薄弱，審計人員經(jīng)驗不足，無法實施高質(zhì)量的能源審計已成為當前亟待解決的現(xiàn)實問題。

（三）能源審計經(jīng)濟效益評估困難

企業(yè)能源消耗與生產(chǎn)工藝、設備性能、管理水平等多種因素交織在一起，單純從能源利用角度估算節(jié)能潛力和經(jīng)濟效益存在一定局限性。而且，節(jié)能措施的實施不僅取決于技術可行性，還受到資金預算、人員操作、市場環(huán)境等諸多因素的制約，效益評估難以全面量化。特別是一些節(jié)能項目的效益具有外部性，如減排效益、環(huán)境效益等，很難納入企業(yè)成本收益的考量范疇。此外，能源價格的波動也給效益測算帶來不確定性，電價、油價等頻繁調(diào)整，使得節(jié)能效益缺乏可比性和穩(wěn)定性。當前，能源審計經(jīng)濟效益評估尚無統(tǒng)一的標準和規(guī)范，缺乏科學的效益核算模型和方法，各企業(yè)在效益測算中往往隨意性較大，評估結果難以客觀反映節(jié)能實際收益，影響了企業(yè)開展能源審計的積極性。

（四）能源審計的政策支持和法規(guī)不完善

盡管國家和地方政府出臺了一系列推動節(jié)能減排的政策措施，但針對能源審計的專項扶持政策仍顯不足，缺乏切實有效的激勵機制來調(diào)動企業(yè)開展能源審計的積極性。許多企業(yè)視能源審計為額外負擔，認為審計成本高、見效慢，投入與產(chǎn)出不成正比。同時，當前能源審計法律法規(guī)體系尚不健全，缺乏專門的能源審計條例，相關管理規(guī)定及實施細則不夠完善，導致企業(yè)能源審計缺乏強有力的制度保障。特別是對于審計結果的運用及監(jiān)管尚無明確要求，企業(yè)重審計、輕整改的現(xiàn)象較為普遍，審計工作流于形式，難以發(fā)揮應有作用[4]。此外，第三方能源審計機構的行為尚缺乏必要的規(guī)范和監(jiān)管，審計服務質(zhì)量參差不齊，一些機構甚至出具虛假審計報告，亟需加強行業(yè)監(jiān)管和市場整頓。

三、解決企業(yè)能源審計問題的策略

（一）加強能源計量和監(jiān)測技術的研發(fā)與應用

解決能源計量和監(jiān)測技術不足的問題，關鍵在于加強技術研發(fā)和推廣應用。一方面，企業(yè)要加大能源計量和監(jiān)測設備的投入力度，引進先進的能源計量器具和在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高能源數(shù)據(jù)采集的自動化、信息化水平。同時，企業(yè)還要積極探索能源大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術在能源管理中的應用，通過數(shù)據(jù)挖掘和智能分析，實現(xiàn)能源利用的精細化管控。另一方面，科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體要加強能源計量和監(jiān)測技術攻關，突破核心傳感器、智能芯片等關鍵技術，研發(fā)一批穩(wěn)定性高、易于推廣的能源監(jiān)測設備和系統(tǒng)。同時，還要建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，加強技術成果轉(zhuǎn)化及推廣應用，讓先進實用的節(jié)能技術惠及更多企業(yè)。政府部門也要制定相關標準規(guī)范，加強能源計量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，保證數(shù)據(jù)真實可靠，為能源審計工作提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。

（二）加強能源審計人員培訓和教育

完善人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培訓教育模式要求企業(yè)管理者高度重視能源審計隊伍建設，定期組織內(nèi)部培訓和技能競賽，鼓勵審計人員參加外部專業(yè)培訓和學術交流，不斷更新知識結構。同時，企業(yè)還可以通過引進高層次人才、聘請專家顧問等方式，為能源審計注入新鮮血液。職業(yè)教育和高等教育機構要積極開設能源審計相關課程和培訓項目，加強實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)一批理論基礎扎實、實踐能力強的復合型人才[5]。行業(yè)協(xié)會、學術團體等社會組織也要發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建能源審計從業(yè)者交流互鑒的平臺，組織行業(yè)論壇、經(jīng)驗分享會等活動，促進能源審計人員的職業(yè)發(fā)展。此外，建立健全能源審計職業(yè)資格認證制度也十分必要，通過嚴格的理論和實操考核，提高能源審計人員的準入門檻，為企業(yè)輸送高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍。

（三）探索能源審計經(jīng)濟效益量化方法

構建科學合理的效益評估指標體系是量化能源審計經(jīng)濟效益的重要基礎，需要綜合考慮能源利用狀況、經(jīng)濟節(jié)能效益、社會環(huán)境效益等多重因素，選取能耗強度、節(jié)能量、節(jié)能率、投資回收期等關鍵指標，形成兼具系統(tǒng)性和可操作性的評估框架。在此基礎上，可以借鑒能源管理體系、清潔生產(chǎn)審核等領域的成熟經(jīng)驗，研究開發(fā)實用高效的效益測算模型和工具包，細化能源審計各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集、計算分析流程，提高效益評估的規(guī)范化和精細化水平。與此同時，還要加強能源計量、生產(chǎn)運行等基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性，夯實效益測算的數(shù)據(jù)基礎。針對節(jié)能減排效益的外部性問題，可以積極探索將減排量、環(huán)境改善度等指標納入效益核算范疇，運用碳交易、排污權交易等市場化手段，將節(jié)能減排的社會效益內(nèi)部化，調(diào)動企業(yè)持續(xù)開展能源審計的內(nèi)生動力，通過跟蹤監(jiān)測節(jié)能項目實施成效，動態(tài)評估節(jié)能效果，強化審計成果運用，以審計促進企業(yè)能源管理水平的持續(xù)改進和精益求精。

（四）加強能源審計政策支持和法規(guī)建設

完善能源審計政策支持和法規(guī)建設是推動企業(yè)能源審計工作深入開展的重要保障，需要政府、企業(yè)、社會多方共同發(fā)力，形成制度規(guī)范和政策合力。在政策支持方面，政府有必要制定專項的能源審計激勵政策，通過財政獎補、稅收優(yōu)惠、綠色金融等手段，引導及鼓勵企業(yè)加大能源審計投入，提高企業(yè)開展能源審計的積極性和主動性[6]。同時，還要加強能源審計政策的協(xié)同配套，將能源審計與節(jié)能目標考核、能效對標、綠色供應鏈等政策有機銜接，發(fā)揮政策的疊加效應和放大效應。在法規(guī)建設方面，加快能源審計法律法規(guī)體系建設，盡快出臺專門的能源審計條例，明確能源審計的法律地位、管理職責、實施流程等，強化能源審計工作的制度保障。針對第三方能源審計機構行為規(guī)范的問題，可以借鑒國際先進經(jīng)驗，建立能源審計機構資質(zhì)認證和信用評價制度，加強行業(yè)自律和政府監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，促進能源審計服務市場健康發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，企業(yè)能源審計是推動工業(yè)節(jié)能降耗、綠色低碳發(fā)展的重要抓手，但當前仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。破解能源計量和監(jiān)測技術不足、能源審計人員專業(yè)性和經(jīng)驗欠缺、能源審計經(jīng)濟效益評估困難、能源審計政策支持和法規(guī)建設滯后等瓶頸制約，需要政府、企業(yè)、社會等多方協(xié)同發(fā)力，在技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、效益評估、制度建設等方面持續(xù)用力，不斷完善能源審計運行機制，創(chuàng)新能源審計實施模式，提升能源審計工作的規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平。充分發(fā)揮能源審計在推動工業(yè)節(jié)能增效、助力綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎性、先導性作用，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有力支撐。

參考文獻：

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[6] 王永.淺析國有企業(yè)領導經(jīng)濟責任審計實務[J].中國總會計師，2023（08）：51-53.

（作者單位：浙江省能源集團有限公司 浙江杭州 310007）

［作者簡介：毛玲玥，碩士學歷，研究方向：內(nèi)部審計。］

（責編：賈偉）