摘 要：內(nèi)部審計(jì)作為高校治理體系的重要組成部分，其具備的監(jiān)督、評價(jià)、確認(rèn)、咨詢、建議等職能在幫助高校防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提升資金使用績效等方面發(fā)揮著重要作用。文章堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”這一宏觀政策視角，以處于“雙一流”創(chuàng)建期的高校為對象，研究了內(nèi)部審計(jì)的工作職能，并結(jié)合N大學(xué)在此方面的具體實(shí)踐，提出了提升內(nèi)部審計(jì)工作的路徑。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展和安全 “雙一流”創(chuàng)建 內(nèi)部審計(jì) 職能

中圖分類號：F239.45

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-107-03

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，對新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，將“211工程”“985工程”及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力。2017年1月教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》中明確，“雙一流”建設(shè)計(jì)劃每五年一個(gè)周期，建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整，在這一政策引導(dǎo)下，各地財(cái)政加大了對高等教育的投入力度，高校加強(qiáng)自身建設(shè)的積極性也大大提高。第二輪“雙一流”名單已于2022年2月揭曉，全國共有147所高校進(jìn)入第二輪“雙一流”建設(shè)名單，在新一輪“雙一流”評選的準(zhǔn)備期，一些具有優(yōu)勢特色、具備發(fā)展?jié)摿Φ母咝６荚诜e極向“雙一流”靠攏，希望躋身下一輪“雙一流”建設(shè)名單以享受政策紅利，走上發(fā)展的快車道。

高校創(chuàng)建“雙一流”的進(jìn)程中如不注重內(nèi)涵式發(fā)展，權(quán)力運(yùn)行缺乏約束、內(nèi)部管理制度不健全、人財(cái)物管理不規(guī)范、對政策的理解和執(zhí)行存在偏差，很可能造成資源的錯配與浪費(fèi)，影響資金使用效益的發(fā)揮，從而悖離預(yù)期發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。反之，若因怕出安全問題束縛了手腳，循規(guī)蹈矩，不向新的、更高級別的階段發(fā)展，高校建設(shè)就會錯失機(jī)遇、停滯不前，引發(fā)新的矛盾。所以，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是高校創(chuàng)建“雙一流”的題中應(yīng)有之義。

內(nèi)部審計(jì)作為高校治理體系的重要組成部分，如何幫助高校抓住“雙一流”創(chuàng)建政策的機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高辦學(xué)水平，是一個(gè)值得探討的問題。

一、“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”視角下“雙一流”創(chuàng)建高校的內(nèi)部審計(jì)工作職能

根據(jù)國際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會（IIA）對內(nèi)部審計(jì)的最新定義，“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！?013年8月，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會（CIIA）在《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中指出，“內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評價(jià)活動，它通過審查和評價(jià)經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！本唧w到教育領(lǐng)域，教育部2020年3月出臺的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》第三條指出，“本規(guī)定所稱內(nèi)部審計(jì)，是指對本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動。”以上有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的定義表明，內(nèi)部審計(jì)所具備的監(jiān)督、評價(jià)、確認(rèn)、咨詢、建議等職能能夠幫助組織維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、管控風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)管理，服務(wù)于組織高質(zhì)量發(fā)展，并有力平衡發(fā)展與安全二者之間的關(guān)系[1]。高校在沖擊“雙一流”的關(guān)鍵時(shí)期，要貫徹發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一的理念，在各個(gè)方面平衡協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)的免疫功能及價(jià)值增值功能顯得尤為重要。

高校實(shí)施創(chuàng)建“雙一流”的戰(zhàn)略，勢必帶來經(jīng)費(fèi)投入的增長和資源的聚集[2]，資金、資源的使用是否合理，能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，是學(xué)校管理層乃至全社會關(guān)注的問題。而內(nèi)部審計(jì)工作通過執(zhí)行必要的審計(jì)程序，檢查項(xiàng)目執(zhí)行的財(cái)務(wù)狀況、工作流程、目標(biāo)任務(wù)完成情況等，客觀評價(jià)經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合規(guī)性和資源使用的效益效果，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)?！半p一流”創(chuàng)建過程中存在的問題，提出解決辦法，糾正偏差[3]，同時(shí)形成監(jiān)督機(jī)制，有效防止內(nèi)部腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理，維護(hù)組織的安全，使“雙一流”創(chuàng)建始終保持正確的航向。

“雙一流”創(chuàng)建高校內(nèi)部審計(jì)工作職能不應(yīng)局限于查錯糾弊，更重要的是通過內(nèi)部審計(jì)工作，完善內(nèi)部管理體制機(jī)制，最大限度盤活人財(cái)物各類資源，為提升學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研水平注入強(qiáng)大動力，促進(jìn)“雙一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。“寓服務(wù)于監(jiān)督之中”是近年來推崇的審計(jì)工作理念，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)服務(wù)于“雙一流”創(chuàng)建的發(fā)展目標(biāo)，聚焦制約高校發(fā)展的突出問題，發(fā)揮精準(zhǔn)建議和管理控制作用。內(nèi)部審計(jì)能夠?yàn)楦咝韮r(jià)值增值的功能，也正是源于站在高校戰(zhàn)略規(guī)劃層面洞察出業(yè)務(wù)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的咨詢意見，堵塞管理漏洞，提升管理效能，促進(jìn)學(xué)校“雙一流”創(chuàng)建各項(xiàng)政策措施落地見效，推動建立完善符合高等教育發(fā)展規(guī)律、有利于優(yōu)化資源配置、有利于調(diào)動人才積極性、有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，將學(xué)校發(fā)展推向新的更高的階段，以更加契合國家“雙一流”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作職能推動“雙一流”創(chuàng)建的實(shí)踐方法——以N大學(xué)為例

N大學(xué)是一所行業(yè)特色鮮明的地方院校，部分優(yōu)勢學(xué)科在全國具備較強(qiáng)的競爭力，綜合實(shí)力穩(wěn)居省內(nèi)前列。近年來，N大學(xué)得到了省政府的重點(diǎn)支持，不僅在“1331”工程、“六新”產(chǎn)業(yè)布局、高等教育百億工程等重大戰(zhàn)略中占有重要席位，更被省政府列入率先發(fā)展之列大力扶持沖擊“雙一流”。在此背景下，N大學(xué)內(nèi)部審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)職能，秉持“依法審計(jì)、強(qiáng)化落實(shí)、促進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針，對審計(jì)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、成果利用各環(huán)節(jié)持續(xù)優(yōu)化，加強(qiáng)了審計(jì)人力資源整合，以審計(jì)實(shí)踐手段有效促進(jìn)維持學(xué)校內(nèi)部治理環(huán)境的安全穩(wěn)定以及推動“雙一流”創(chuàng)建的內(nèi)涵式發(fā)展。具體而言，實(shí)踐中主要在以下方面進(jìn)行了優(yōu)化。

（一）立足學(xué)校發(fā)展大局，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

內(nèi)部審計(jì)工作的審計(jì)計(jì)劃應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，合理分配審計(jì)資源，以利于學(xué)校“雙一流”創(chuàng)建各項(xiàng)工作的實(shí)施。

N大學(xué)在審計(jì)計(jì)劃工作中堅(jiān)持自上而下、自下而上、由粗到細(xì)、由表及里的實(shí)施步驟。首先，充分研判國家重大方針政策和學(xué)校中心工作，征求校領(lǐng)導(dǎo)意見，瞄準(zhǔn)師生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和學(xué)校發(fā)展存在的普遍性、傾向性問題，形成備選審計(jì)項(xiàng)目。再由內(nèi)部審計(jì)部門各科室在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提出審計(jì)計(jì)劃及落實(shí)措施，開展部門集體研討，論證項(xiàng)目的可行性并細(xì)化措施、初步擬定審計(jì)重點(diǎn)。最終向校長匯報(bào)，定立審計(jì)項(xiàng)目。例如，基于近年來學(xué)校教師崗以外編外人員眾多、管理松散不利于發(fā)揮人力資源規(guī)模效應(yīng)的情況，確立編外用工管理情況的專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目；為充分發(fā)揮“1331”工程專項(xiàng)資金的使用效益，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”，確立“1331”工程專項(xiàng)資金管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施手段，提高審計(jì)的參謀作用

為提出對學(xué)校率先發(fā)展有利用價(jià)值的審計(jì)建議，提高審計(jì)結(jié)果的決策有用性，N大學(xué)摒棄了傳統(tǒng)的、單一項(xiàng)目的、以賬項(xiàng)式審查為基礎(chǔ)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)手段，打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)單元的界限，開展了嵌入式、融合式、“1+N”等多種項(xiàng)目組織方式的探索，充分挖掘項(xiàng)目價(jià)值，還采用了調(diào)研調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等多種方法，抓住影響學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)找準(zhǔn)短板和弱項(xiàng)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)促進(jìn)管理能力提升。

在年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中不僅關(guān)注于預(yù)算管理，并且關(guān)注專項(xiàng)資金績效、部分科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況、編外用工的工資費(fèi)用支出情況等內(nèi)容，并就構(gòu)建專項(xiàng)資金績效管理體系、對編外人員進(jìn)行規(guī)?？刂坪屯晟乒芾碇贫忍岢鰧徲?jì)建議，也為今后立項(xiàng)開展深入審計(jì)工作提供了借鑒。

在不具備實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)的條件情況下，將對各二級單位內(nèi)部控制建設(shè)及執(zhí)行情況的評價(jià)嵌入處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職責(zé)任評價(jià)與單位內(nèi)部管理情況的評價(jià)有機(jī)結(jié)合，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)，加強(qiáng)校院兩級管理體制的建立完善。

在編外用工管理情況的專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中，通過調(diào)研制度執(zhí)行情況、核實(shí)人員情況、核查工資發(fā)放憑證、匯總分析數(shù)據(jù)等手段，對全校51個(gè)存在編外用工的單位進(jìn)行了人員數(shù)量的核實(shí)、年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)的分析，深入了解編外人員管理情況，指出了學(xué)校存在的勞動用工風(fēng)險(xiǎn)、編外用工合同不規(guī)范等問題，提出統(tǒng)籌規(guī)劃編外用人崗位、加強(qiáng)服務(wù)外包合同管理、加強(qiáng)編外人員考核管理等促進(jìn)學(xué)校規(guī)范用人、提升人力資源效益的審計(jì)建議。

“1331”工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)將重點(diǎn)放在分析評價(jià)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、協(xié)同創(chuàng)新中心等各類建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的支出構(gòu)成以及評價(jià)項(xiàng)目績效上，考察項(xiàng)目的實(shí)施和資金安排是否遵循了尊重學(xué)科建設(shè)和科研規(guī)律、增加知識價(jià)值、強(qiáng)化績效激勵、服務(wù)高校發(fā)展的要求，進(jìn)而提出有關(guān)合理化改進(jìn)建議，為學(xué)校統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)提供重要保障和決策參考。

（三）協(xié)調(diào)整合單位內(nèi)部與社會審計(jì)力量，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)

近年來，隨著高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，單位內(nèi)部審計(jì)力量不足、知識經(jīng)驗(yàn)不足的問題日益凸顯，僅僅依靠內(nèi)部審計(jì)自身難以完成任務(wù)，所以購買社會審計(jì)力量成為了必然選擇。但是社會審計(jì)力量對學(xué)校內(nèi)部情況了解不足，審計(jì)結(jié)果往往不符合學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，面臨審計(jì)質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。只有有效協(xié)調(diào)整合單位內(nèi)部與社會審計(jì)力量，并采取措施監(jiān)控審計(jì)過程，及時(shí)糾正偏差，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量把控，才能達(dá)到審計(jì)目的，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

N大學(xué)在協(xié)調(diào)整合單位內(nèi)部與社會審計(jì)力量方面主要采用了三種方式：第一種是專業(yè)性較強(qiáng)的常規(guī)業(yè)務(wù)以社會審計(jì)力量為主導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)控，例如，工程審計(jì)項(xiàng)目已全部委托有資質(zhì)的工程造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行過程管理和督導(dǎo)；第二種是涉及單位內(nèi)部復(fù)雜情況、對審計(jì)目標(biāo)有特殊要求的業(yè)務(wù)，以社會審計(jì)力量為主導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)力量提出目標(biāo)需求、協(xié)助配合實(shí)施審計(jì)，例如，校辦企業(yè)的清算審計(jì)、資產(chǎn)清查審計(jì)還需內(nèi)部審計(jì)人員組織聯(lián)絡(luò)人員核查債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)情況，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)由內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要提出關(guān)注的方面并持續(xù)交換審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題；第三種是對政策性要求較高的業(yè)務(wù)，以內(nèi)部審計(jì)力量為主導(dǎo)，社會審計(jì)力量協(xié)助實(shí)施，例如，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多的情況下，以內(nèi)部審計(jì)人員作為主審，聘請社會審計(jì)人員加入到項(xiàng)目組中。

（四）持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)整改，深化審計(jì)成果利用

審計(jì)結(jié)果是審計(jì)工作履職盡責(zé)形成的結(jié)晶，其運(yùn)用的成效對提高審計(jì)工作質(zhì)量、降低組織管理風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義[5]。

N大學(xué)改變了以往“重審計(jì)、輕整改”的工作狀況，將審計(jì)整改作為提升審計(jì)結(jié)果價(jià)值、促進(jìn)學(xué)校管理能力提升的重要手段。一是確立被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人倒逼整改落實(shí)；二是堅(jiān)持對審計(jì)整改的全過程督導(dǎo)，實(shí)施“邊審邊改”“即審即改”以及審計(jì)完成后的問題清單梳理、及時(shí)對賬銷號；三是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題與整改“回頭看”專項(xiàng)行動排查到的問題協(xié)同整改。通過對學(xué)校處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的集中整改以及二級獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支及效益審計(jì)項(xiàng)目、其他專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目等各類審計(jì)項(xiàng)目的整改，聯(lián)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作“回頭看”專項(xiàng)工作，督促完成退回不合規(guī)報(bào)銷款項(xiàng)、調(diào)整不合理賬目、補(bǔ)入資產(chǎn)賬目等工作，維護(hù)了學(xué)校的資金安全與財(cái)產(chǎn)安全。此外，2019年以來，通過采納審計(jì)建議，學(xué)校自上而下新制訂或修訂完善有關(guān)設(shè)備管理、合同管理、接受捐贈等方面的制度文件20余項(xiàng)，優(yōu)化完善工程安全管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷等方面的業(yè)務(wù)流程50余項(xiàng)，同時(shí)建立了借款清理等方面的長效機(jī)制，有效堵塞管理漏洞，促進(jìn)學(xué)校管理方式的優(yōu)化升級。

三、啟示與改進(jìn)對策

內(nèi)部審計(jì)職能的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，高校內(nèi)部審計(jì)工作在有效保障和推進(jìn)“雙一流”創(chuàng)建工作上大有可為[6]。在新的歷史時(shí)期，內(nèi)部審計(jì)要在促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全上積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持把工作理念和行動統(tǒng)一到學(xué)?！半p一流”創(chuàng)建的決策部署上來，探索加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變工作方式方法、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、夯實(shí)審計(jì)人才基礎(chǔ)等方面的審計(jì)發(fā)展新思路，進(jìn)一步提升履職能力，以適應(yīng)“雙一流”建設(shè)政策對高校內(nèi)部治理體系和管理能力提出的更高要求。

（一）成立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會，充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。自上而下，建立起從中央到地方各級審計(jì)委員會制度，是實(shí)現(xiàn)黨對審計(jì)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。但是基于目前大部分地方高校還未成立審計(jì)委員會的情況，內(nèi)部審計(jì)對高校改革發(fā)展發(fā)揮作用還不夠。成立審計(jì)委員會，建立校黨委書記、校長直接領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)，財(cái)務(wù)、組織、人事、資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體制，能夠準(zhǔn)確把握學(xué)校創(chuàng)建“雙一流”進(jìn)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，全面提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，打破發(fā)展瓶頸，為內(nèi)部審計(jì)工作助推“雙一流”大學(xué)創(chuàng)建提供強(qiáng)大制度保障。

（二）加大日常業(yè)務(wù)監(jiān)控和政策跟蹤審計(jì)力度，增強(qiáng)審計(jì)事前預(yù)警、事中監(jiān)控功能

一是要通過將財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)等學(xué)校業(yè)務(wù)活動的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入內(nèi)部審計(jì)部門，打通信息壁壘，為日常業(yè)務(wù)監(jiān)控搭建信息平臺提供數(shù)據(jù)支撐；二是要做好重大政策的執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，及時(shí)反饋項(xiàng)目的支出安排、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果及存在問題，確保學(xué)校業(yè)務(wù)活動堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，提高資金使用效益；三是要通過對學(xué)校實(shí)際情況的調(diào)研了解以及查詢信息系統(tǒng)等多種手段捕捉審計(jì)信息，依靠審計(jì)職業(yè)判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出警示信息，提出解決辦法，使問題得到及時(shí)修正。

（三）加大內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度，為服務(wù)學(xué)校發(fā)展提供一流人才支撐

“雙一流”創(chuàng)建需要一流的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)[7]，而一流的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍更是迫切需要一流的人才作為支撐和保障。一是要按照“信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔”的要求，以自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬推動構(gòu)建廉潔高效的內(nèi)部審計(jì)工作體系，為“雙一流”創(chuàng)建提供良好的治理環(huán)境；二是要深入培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員的政策研判和風(fēng)險(xiǎn)洞察能力，增強(qiáng)為“雙一流”創(chuàng)建建言獻(xiàn)策的能力；三是要進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)技能，完善知識結(jié)構(gòu)，使內(nèi)部審計(jì)人員成為具備審計(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、法律、管理等多學(xué)科知識，掌握現(xiàn)代信息化、數(shù)據(jù)化技術(shù)手段的行家里手。

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（作者單位：中北大學(xué)審計(jì)部 山西太原 030051）

[作者簡介：喬傳萍，高級會計(jì)師，碩士研究生，研究方向：內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)管理。]

（責(zé)編：賈偉）