摘 要：事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上承受著若干風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，但目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范仍存在一些問(wèn)題，包括缺乏完善的內(nèi)部防范機(jī)制、缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性、資產(chǎn)投資管理不規(guī)范。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，給出具有針對(duì)性的對(duì)策建議，如完善事業(yè)單位內(nèi)部防范機(jī)制、增強(qiáng)員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施力度、規(guī)范資產(chǎn)投資管理流程。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F230" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）08-054-02

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)和特征

為了深刻把握事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，本研究首先需要識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因和表現(xiàn)形式。首先是投融資風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的主要資金來(lái)源包括政府的財(cái)政撥款和其業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的收益。鑒于事業(yè)單位的特殊性，其在投資決策上往往面臨一定限制。部分事業(yè)單位可能會(huì)投入大量資金于那些運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、資金回流慢的長(zhǎng)期項(xiàng)目，這種資金的長(zhǎng)期占用可能誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)到會(huì)計(jì)核算與支付環(huán)節(jié)。這些風(fēng)險(xiǎn)可能由多種因素引起，包括但不限于財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和操作技能。具體風(fēng)險(xiǎn)包括事務(wù)處理錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)校驗(yàn)不精確、監(jiān)督證據(jù)不足以及印章和密碼管理的漏洞等。除此之外，財(cái)務(wù)人員在適應(yīng)新的會(huì)計(jì)規(guī)范和工作程序時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生偏差，同時(shí)管理層在預(yù)算決策過(guò)程中也可能出現(xiàn)疏忽，這些都可能對(duì)單位的財(cái)務(wù)健康造成威脅。在預(yù)算配置過(guò)程中，可能由于缺少對(duì)管理開(kāi)支、人力成本、日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌管理以及數(shù)據(jù)支撐不足，加上對(duì)各項(xiàng)目的優(yōu)先順序判斷不當(dāng)，可能會(huì)造成資金分配不均，部分項(xiàng)目可能會(huì)超額使用資金，導(dǎo)致整體預(yù)算失衡，從而觸發(fā)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的支付風(fēng)險(xiǎn)。

第三個(gè)方面是與財(cái)務(wù)人員道德品質(zhì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。在一些事業(yè)單位中，招聘和人事管理制度仍受到傳統(tǒng)模式的影響，對(duì)財(cái)務(wù)人員的選拔和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，這可能導(dǎo)致部分員工的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平不符合崗位要求。此外，事業(yè)單位在選拔、培養(yǎng)和任命專(zhuān)業(yè)人才方面，缺少一套科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制。這種狀況可能造成財(cái)務(wù)部門(mén)在業(yè)務(wù)執(zhí)行能力和職業(yè)操守方面不滿(mǎn)足職位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而觸發(fā)與人員素質(zhì)相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

以上分析可知，首先，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)受到外部環(huán)境的不可預(yù)測(cè)性和潛在的隨機(jī)事件的驅(qū)動(dòng)。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性意味著部分事業(yè)單位未能明確區(qū)分政府與企業(yè)、政府與事業(yè)的界限，增加了對(duì)財(cái)務(wù)管理的難度。不恰當(dāng)?shù)呢?cái)政資金分配和資金運(yùn)用的不充分同樣降低了資金使用的效率。最終，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)可能造成的損害的不可預(yù)測(cè)性上。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意義

（一）提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的精確度

為應(yīng)對(duì)事業(yè)單位潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在于提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控和監(jiān)管，一方面可以確保獲取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、及時(shí)，并具有高度的實(shí)用性，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)告的深入分析，單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的不足，并迅速采取措施進(jìn)行改進(jìn)，從而提升整體運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

（二）確保國(guó)家資產(chǎn)的安全與增值

事業(yè)單位所管理的資產(chǎn)作為國(guó)家所有，維護(hù)其安全性和完整性在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中占據(jù)著舉足輕重的地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制顯得尤為關(guān)鍵。這不僅是為了保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，更是為了提升國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，確保其價(jià)值能夠得到穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，事業(yè)單位能夠降低投資決策中的風(fēng)險(xiǎn)，做出更為明智的投資選擇，從而抓住發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)單位持續(xù)進(jìn)步，與時(shí)代同步發(fā)展。

（三）有利于提高事業(yè)單位預(yù)算的合理性和科學(xué)性

預(yù)算管理是事業(yè)單位資金運(yùn)用的重要工具，有助于指導(dǎo)資金流向并促進(jìn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。良好的預(yù)算管理實(shí)踐能夠有效避免對(duì)預(yù)算管理的忽略、不全面的預(yù)算編制、不合理的預(yù)算科目劃分、非科學(xué)的預(yù)算制定以及執(zhí)行過(guò)程中的松懈等問(wèn)題，從而提升預(yù)算的合理性和科學(xué)性。這不僅使得國(guó)有資產(chǎn)的使用更加規(guī)范和合理，而且確保了其使用的公開(kāi)性和透明度。通過(guò)成本分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事業(yè)單位能夠獲得可靠和安全的數(shù)據(jù)支持，為財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，通過(guò)集體討論而非單一決策，能夠提升決策的準(zhǔn)確性，確保財(cái)務(wù)決策得到合理實(shí)施。

（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)長(zhǎng)

在事業(yè)單位推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐過(guò)程中，這一工作促使財(cái)務(wù)人員深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的負(fù)面后果，從而更加明確強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的緊迫性。為了提升財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，事業(yè)單位應(yīng)積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，以深化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，并提升財(cái)務(wù)人員在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)策略上的專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到自身行為如何可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并在日常工作中時(shí)刻保持警惕，確保遵循相關(guān)規(guī)定和流程，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。這樣，事業(yè)單位就能夠建立起一個(gè)更加穩(wěn)健、可靠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為單位的長(zhǎng)期發(fā)展提供有力保障。

（五）保障信息的安全性與可靠性

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，重點(diǎn)在于對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的全面監(jiān)管和嚴(yán)格控制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金支出的監(jiān)督。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)環(huán)境的快速變動(dòng)，采取穩(wěn)健的信息保障措施對(duì)于增強(qiáng)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極為關(guān)鍵。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的內(nèi)部防范機(jī)制

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制旨在，為了確保職責(zé)的有效履行和監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)確立和執(zhí)行一系列規(guī)范和工作流程，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)先的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和后續(xù)的監(jiān)控與改進(jìn)，從而形成一個(gè)持續(xù)的監(jiān)管體系。盡管多數(shù)事業(yè)單位已根據(jù)現(xiàn)行政策和標(biāo)準(zhǔn)建立了初步的內(nèi)部控制機(jī)制，但仍有部分單位尚未形成全面且完善的內(nèi)部控制方案。這種不足在實(shí)際運(yùn)作中表現(xiàn)為管理的粗放和監(jiān)督的缺失，影響了單位運(yùn)營(yíng)的效率和效果，以及部門(mén)與職責(zé)分配的不均衡和權(quán)責(zé)界限的模糊，這些都不利于單位內(nèi)部流程的規(guī)范化和提高工作效率。

（二）缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

事業(yè)單位由于其與商業(yè)企業(yè)不同的特性，在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上存在明顯的不足。單位的領(lǐng)導(dǎo)層作為責(zé)任的第一承擔(dān)者，可能未能充分認(rèn)識(shí)到自己在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的關(guān)鍵角色，有時(shí)會(huì)錯(cuò)誤地將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)完全推給財(cái)務(wù)部門(mén)，而忽視了提升單位內(nèi)部各崗位和部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視。這種做法未能建立起一個(gè)有效的內(nèi)部溝通和協(xié)作機(jī)制，從而對(duì)財(cái)務(wù)流程的順暢運(yùn)行造成了障礙。此外，由于多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)職責(zé)，無(wú)法充分關(guān)注本職工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面表現(xiàn)出不足。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員可能會(huì)認(rèn)為，只要根據(jù)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行賬務(wù)處理就完成了任務(wù)，但他們可能沒(méi)有意識(shí)到，僅僅這樣做并沒(méi)有完全履行他們應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任。這種認(rèn)識(shí)上的不足，最終可能會(huì)導(dǎo)致單位面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算執(zhí)行缺少剛性

忽略對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的持續(xù)監(jiān)控會(huì)減弱預(yù)算的規(guī)范效能，可能會(huì)造成事業(yè)單位職責(zé)界限模糊、資金運(yùn)用不合規(guī)、預(yù)算執(zhí)行松懈等問(wèn)題，這阻礙了預(yù)算在業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)發(fā)揮的制約作用。一方面，業(yè)務(wù)部門(mén)可能未能充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算的權(quán)威性，將其視為一種非強(qiáng)制性的規(guī)劃而非嚴(yán)格執(zhí)行的正式方案，這削弱了預(yù)算的執(zhí)行力。另一方面，預(yù)算責(zé)任制度若執(zhí)行不力，加上職責(zé)和權(quán)限劃分不明確，以及員工可能的不嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、單位績(jī)效考核體系的欠缺完善，這些都可能增加預(yù)算執(zhí)行的隨意性，最終引起資金的不必要流失。

（四）資產(chǎn)投資管理不規(guī)范

事業(yè)單位在履行其社會(huì)服務(wù)職能的同時(shí)，也被授權(quán)在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)。這種投資活動(dòng)被視為一種有效手段，旨在提升國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率與收益，從而為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。投資管理體系的不健全以及資產(chǎn)運(yùn)用效率的不足可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)受損，而資產(chǎn)的非賬內(nèi)操作也是這些單位廣泛存在的問(wèn)題。

四、事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部防范機(jī)制

事業(yè)單位需指定專(zhuān)門(mén)的人員或部門(mén)來(lái)承擔(dān)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)，這包括制度的建立、執(zhí)行和常規(guī)管理等任務(wù)。實(shí)施職責(zé)分工、權(quán)力審批、財(cái)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管、資產(chǎn)維護(hù)、預(yù)算監(jiān)管、業(yè)務(wù)評(píng)估和績(jī)效考核等內(nèi)部控制策略，并融合多種風(fēng)險(xiǎn)防控方法以預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體措施包括：第一，確保所有員工在授權(quán)的范圍內(nèi)行使權(quán)力，對(duì)于重要事項(xiàng)應(yīng)采取集體決策機(jī)制，避免權(quán)力過(guò)于集中。第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證財(cái)務(wù)流程嚴(yán)格遵守相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，明確和規(guī)范會(huì)計(jì)操作流程。第三，通過(guò)定期的審計(jì)和抽樣檢查來(lái)確保資產(chǎn)的安全和賬目的準(zhǔn)確性。第四，強(qiáng)化預(yù)算管理的約束力，對(duì)于不遵守預(yù)算執(zhí)行規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并明確各自的職責(zé)界限和權(quán)限范圍。

（二）增強(qiáng)員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

事業(yè)單位在業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能遭遇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了提高整體的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，首要任務(wù)是增強(qiáng)全體員工對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，這是確保單位相關(guān)制度得到有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。單位應(yīng)通過(guò)文化建設(shè)，樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理能力。管理層應(yīng)在塑造企業(yè)文化中發(fā)揮示范作用，彰顯領(lǐng)導(dǎo)才能，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，為組織創(chuàng)造一個(gè)有利于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的氛圍。員工則需遵守組織的行為規(guī)范，勤勉地執(zhí)行自己的職責(zé)，明白維護(hù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理體系也是在保護(hù)自己的利益，從而提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施力度

為了提升事業(yè)單位預(yù)算管理的效率和效果，需要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善。首先，構(gòu)建科學(xué)準(zhǔn)確合理的評(píng)估體系。這一體系將結(jié)合定性與定量的分析方法，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況和目標(biāo)完成度進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)估。在預(yù)算執(zhí)行與評(píng)估的過(guò)程中，應(yīng)提高預(yù)算的執(zhí)行效率和準(zhǔn)確性。這樣不僅能夠確保預(yù)算資金得到合理的利用，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在審計(jì)監(jiān)督方面，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，應(yīng)定期對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性、公正性和合法性，以及收支記錄的準(zhǔn)確性和有效性。通過(guò)這些措施，可以增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和透明度，提高財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)水平，從而更好地服務(wù)于事業(yè)單位的整體發(fā)展目標(biāo)。

（四）規(guī)范資產(chǎn)投資管理流程

為確保事業(yè)單位資產(chǎn)投資管理的規(guī)范性，首要任務(wù)是制訂清晰的資產(chǎn)管理準(zhǔn)則和操作流程，這包括依據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)則，擬定具體的資產(chǎn)管理策略，并界定資產(chǎn)配置的準(zhǔn)則，以保證資產(chǎn)配置與單位的功能和發(fā)展規(guī)劃保持一致。其次，需構(gòu)建資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)打造一個(gè)全面的資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管控，并確保該系統(tǒng)能與其他財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)如預(yù)算、決算和政府采購(gòu)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)有效整合。此外，定期開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和核查工作，核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際狀況，保證賬務(wù)記錄與實(shí)際資產(chǎn)相符，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何問(wèn)題進(jìn)行迅速調(diào)整和糾正，以確保資產(chǎn)管理的精確性。最后，強(qiáng)化預(yù)算管理與資產(chǎn)配置之間的聯(lián)系，在編制預(yù)算時(shí)充分考慮資產(chǎn)配置的需要，并合理規(guī)劃資金。

五、結(jié)語(yǔ)

盡管中國(guó)事業(yè)單位的核心職責(zé)并不涵蓋物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，但它們?cè)诳蒲小⒔逃拔幕群诵念I(lǐng)域具有舉足輕重的地位，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)整體進(jìn)步貢獻(xiàn)顯著。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和行政管理體制的持續(xù)深化改革，事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多元化的特點(diǎn)。事業(yè)單位的管理層必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性、信息化與科學(xué)性，并打造一支專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，從而盡最大努力降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：桂林醫(yī)學(xué)院 廣西桂林 541199）

[作者簡(jiǎn)介：徐靜思，桂林醫(yī)學(xué)院中級(jí)會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，工程碩士，研究方向：財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)。]

（責(zé)編：賈偉）