摘 要：我國是世界上最大的人口國家之一，就業(yè)、失業(yè)問題一直備受關(guān)注。2024年“就業(yè)難”問題依然非常突出，就業(yè)總量壓力依然較大。失業(yè)率是一個關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反映了國家的就業(yè)狀況。文章從我國失業(yè)率的現(xiàn)狀、產(chǎn)生失業(yè)的原因和影響以及采取的應(yīng)對措施進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：失業(yè)率現(xiàn)狀 產(chǎn)生原因 應(yīng)對措施

中圖分類號：F126

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-044-02

一、失業(yè)的概況

（一）失業(yè)的定義

失業(yè)率是指符合“失業(yè)條件”的勞動力比例。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，愿意和有能力在特定年齡組工作但尚未找到工作的人被視為失業(yè)者。失業(yè)者是指那些沒有工作，在不久的將來正在尋找工作并可以立即工作的人。這些人有工作的能力和意愿，屬于失業(yè)人口。

（二）失業(yè)的類型

根據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因，可以把失業(yè)分為五種類型：一是摩擦性失業(yè)，主要是指勞動力市場中，功能上的缺陷造成了臨時性失業(yè)，比如新勞動力找不到工作，工人轉(zhuǎn)換了工作崗位時，暫時出現(xiàn)了工作的中斷等；二是季節(jié)性的失業(yè)，指某些行業(yè)造成生產(chǎn)條件或者產(chǎn)品受氣候條件或購買習(xí)慣的影響，對勞動力需求產(chǎn)生了季節(jié)性變化從而導(dǎo)致的失業(yè)；三是技術(shù)性的失業(yè)，指因?yàn)槭褂昧诵聶C(jī)器設(shè)備和材料，采用新生產(chǎn)技術(shù)和新生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)了局部的勞動力過剩而失業(yè)；四是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，指因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)的形式和規(guī)模變化，導(dǎo)致勞動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整而失業(yè)；五是周期性失業(yè)，因經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而產(chǎn)生的失業(yè)。

二、我國的失業(yè)問題

（一）失業(yè)率現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動力市場也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。失業(yè)率在過去幾十年里經(jīng)歷了變化。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)的失業(yè)率從2020年到2023年這幾年基本保持相對穩(wěn)定，大致在5%左右。然而，這一數(shù)字可能低估了實(shí)際的失業(yè)情況，因?yàn)樗ǔＶ豢紤]了城鎮(zhèn)就業(yè)狀況，而不包括農(nóng)村地區(qū)和非正式就業(yè)。農(nóng)村勞動力遷徙和農(nóng)村轉(zhuǎn)型問題也使失業(yè)問題趨于復(fù)雜化。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來就業(yè)壓力。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。在這一過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。一方面，一些工人面臨勞動力流動和重返社會等問題；另一方面，還必須利用新的就業(yè)機(jī)會。這對政府和商界來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。

2.勞動力市場供給不足。勞動力市場目前存在供需不平衡的問題。一方面，許多公司報告說，存在招聘難問題，缺乏合作者；另一方面，許多求職者發(fā)現(xiàn)很難找到工作。這種矛盾現(xiàn)象反映了我國勞動力市場的不穩(wěn)定。據(jù)報道，有些單位招聘基本學(xué)歷要求為碩士研究生以上，除此之外，對第一學(xué)歷有比較明確的限制，必須是985大學(xué)或者211大學(xué)畢業(yè)，當(dāng)然這種情況很片面，但也反映一種非?，F(xiàn)實(shí)的學(xué)歷歧視現(xiàn)象，高學(xué)歷人才也面臨就業(yè)壓力。

3.就業(yè)機(jī)會不均衡。由于歷史原因、教育水平等因素，不同地區(qū)、不同行業(yè)的就業(yè)機(jī)會往往存在差異。例如，一些職業(yè)或職位的需求更高，而另一些則相對較低。就業(yè)機(jī)會的差異使得一些人很難找到合適的工作。

4.社會保障制度不夠完善與合理。社會保障制度是保障勞動者權(quán)益的重要措施之一。然而，我國的社會保障制度仍然存在不足。例如，社會保障覆蓋不足和社會保障福利差的問題需要解決。這些問題不僅關(guān)系到工人的生活質(zhì)量，也關(guān)系到企業(yè)的競爭力。

5.勞動管理制度不完善。我國就業(yè)服務(wù)體系還存在著就業(yè)信息渠道不暢通、職業(yè)培訓(xùn)不足等不完善的問題。所有這些都限制了求職者的就業(yè)，因此需要改善招聘服務(wù)系統(tǒng)，以更好地幫助和支持求職者。

（二）我國失業(yè)問題的原因

我國的失業(yè)問題是因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)大的特殊國情及長期突出的工作矛盾而決定的。我國勞動力要求完全就業(yè)的長期需求與我國的勞動力素質(zhì)水平過高和水平不足之間的矛盾，導(dǎo)致了我國勞動力總供求的矛盾與就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾并存。這也意味著城市就業(yè)壓力增加的同時，農(nóng)村剩余勞動力加速向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致新的就業(yè)或失業(yè)。

三、我國失業(yè)問題的影響

（一）經(jīng)濟(jì)影響

高失業(yè)率意味著只有少部分人能夠找到工作，多數(shù)個人和家庭收入下降、消費(fèi)者消費(fèi)能力下降，對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。失業(yè)率的增加將導(dǎo)致社會援助支出增加，給公共財政帶來壓力。

（二）社會影響

高失業(yè)率很容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。失業(yè)者可能面臨貧困、社會孤立和心理壓力，導(dǎo)致犯罪率上升和社會不穩(wěn)定因素增加。

四、緩解我國失業(yè)問題的對策

我國一直在采取各種政策來應(yīng)對失業(yè)問題。黨中央、國務(wù)院將全民就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)定就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，各方面加力推進(jìn)，為就業(yè)形勢穩(wěn)定提供了有力保障。在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定的因素持續(xù)增多的情況下，國家實(shí)現(xiàn)了就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、失業(yè)率回落。

（一）就業(yè)促進(jìn)政策

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，有力地支撐了就業(yè)，從而降低了失業(yè)率。我國GDP的增長是拉動就業(yè)增長的關(guān)鍵所在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致就業(yè)問題得到部分緩解。我國在擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多工作崗位上也積極采取各種措施。比如鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，提供財政支持和稅收優(yōu)惠。

（二）教育和職業(yè)培訓(xùn)

穩(wěn)定就業(yè)的服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的增效提速提高了工作效率，增加了就業(yè)率。健全多層次職業(yè)技能提升體系，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)力度，組織實(shí)施新就業(yè)形態(tài)的技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的開展以及就業(yè)服務(wù)活動的高頻行動，使得市場就業(yè)崗位的類型更加豐富。我國通過鼓勵人們接受教育和職業(yè)培訓(xùn)的方式來提高他們的就業(yè)機(jī)會。這包括提供補(bǔ)貼和獎勵來鼓勵技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。

（三）農(nóng)村就業(yè)支持

我國積極采取措施鼓勵農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)市場，以改善農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會。這包括農(nóng)村勞動力遷徙政策和農(nóng)村企業(yè)發(fā)展計劃。

（四）失業(yè)保險和社會保障

我國建立的失業(yè)（下轉(zhuǎn)第46頁）（上接第44頁）保險體系給予失業(yè)人員一定期限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支持。此外，社會保障制度也在不斷完善，以減輕失業(yè)風(fēng)險。

（五）政策協(xié)調(diào)

加速釋放政策紅利為增長就業(yè)注入了強(qiáng)勁動力。進(jìn)一步完善幫扶制度，深入開展企業(yè)用工保障服務(wù)專項(xiàng)行動，調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)定就業(yè)的政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還的政策。形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條的政策支持的體系。

失業(yè)率的現(xiàn)狀受到多種因素的影響，我國采取了多種政策措施來應(yīng)對這一問題，努力改善就業(yè)狀況，鼓勵創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，以促進(jìn)更多的就業(yè)機(jī)會。與此同時，國家也在加強(qiáng)逐步完善社會保障體系，以減輕失業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。由此可見，未來能夠進(jìn)一步降低失業(yè)率，確保經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展平衡兼顧。

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（作者單位：新疆財經(jīng)大學(xué) 新疆烏魯木齊 830000，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116000）

（責(zé)編：呂尚）