摘 要：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。而構(gòu)建ESG體系成為助力企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，文章在界定ESG體系基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析構(gòu)建ESG體系面臨的各類挑戰(zhàn)，提出借助ESG體系賦能企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的具體實(shí)現(xiàn)路徑：一是推動(dòng)特色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；二是完善監(jiān)管政策體系；三是強(qiáng)化ESG理念推廣；四是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用；五是積極創(chuàng)建ESG企業(yè)示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：ESG體系 低碳轉(zhuǎn)型 路徑

中圖分類號(hào)：F270.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）08-030-03

一、引言

加快構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的宏偉目標(biāo)。在這一背景下，綠色金融的發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵，它不僅是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，也是深化能源結(jié)構(gòu)改革的有力保障。特別是，ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）標(biāo)準(zhǔn)和體系在綠色金融實(shí)踐中發(fā)揮著舉足輕重的作用。ESG投資理念和企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不同于傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)體系，它要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注其在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理方面的表現(xiàn)。這一理念不僅助推了企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，也為調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)碳減排工作提供了有力支撐，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)影響。通過ESG標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在面對(duì)氣候變化、資源消耗、廢棄物處理、污染控制以及森林保護(hù)等方面的挑戰(zhàn)時(shí)，能夠采取更為積極主動(dòng)的措施，為我國(guó)乃至全球的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、ESG體系內(nèi)涵

ESG，即環(huán)境（Environmental）、社會(huì)（Social）、治理（Governance）的縮寫，代表了評(píng)估企業(yè)非財(cái)務(wù)維度表現(xiàn)的一套標(biāo)準(zhǔn)。這一體系著眼于企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，不僅反映了企業(yè)的環(huán)境友好度、社會(huì)責(zé)任感和治理水平，而且對(duì)投資決策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。ESG評(píng)估體系涵蓋信息披露、評(píng)價(jià)和投資三大環(huán)節(jié)。信息披露作為基礎(chǔ)，要求企業(yè)按照既定標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系公開其在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和治理結(jié)構(gòu)方面的實(shí)踐情況。ESG評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)會(huì)由權(quán)威機(jī)構(gòu)依據(jù)這些信息，通過數(shù)據(jù)收集、責(zé)任議題衡量和關(guān)鍵指標(biāo)打分等步驟，最終形成公司的ESG評(píng)級(jí)。而在ESG投資環(huán)節(jié)，投資者將基于這一評(píng)級(jí)，將那些在ESG表現(xiàn)上得分高的企業(yè)視為投資的優(yōu)先選擇，體現(xiàn)了在追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的重視。這一評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，不僅推動(dòng)了企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和治理透明度上的積極行動(dòng)，還為投資者提供了一種結(jié)合財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)因素考量的投資決策工具，促進(jìn)了資本市場(chǎng)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建ESG體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

伴隨著我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，ESG發(fā)展也迅速進(jìn)入“快車道”。目前，我國(guó)ESG的發(fā)展仍面臨諸如評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、披露數(shù)據(jù)范圍有限等一系列困難和挑戰(zhàn)。

（一）ESG評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前，主流標(biāo)準(zhǔn)均由國(guó)外組織建立，但缺乏全球統(tǒng)一的ESG標(biāo)準(zhǔn)，不同國(guó)家和機(jī)構(gòu)采用不同的評(píng)價(jià)體系，增加了比較和實(shí)施的復(fù)雜性，不一定可以充分體現(xiàn)中國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展情況。國(guó)際上的ESG評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各國(guó)和地區(qū)在ESG法規(guī)和政策上的差異，導(dǎo)致企業(yè)在全球運(yùn)營(yíng)時(shí)面臨不同的合規(guī)要求和挑戰(zhàn)，這也導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在對(duì)外信息披露的選擇上缺少統(tǒng)一的認(rèn)知，最終使得中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上失去企業(yè)信息披露價(jià)值，降低公眾影響力。

（二）披露數(shù)據(jù)范圍有限

由于沒有相關(guān)政策要求全面強(qiáng)制ESG信息披露，許多公司尚未全面披露與ESG相關(guān)的信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)獲取困難，自愿披露企業(yè)信息的還是少數(shù)，不同公司和地區(qū)的披露標(biāo)準(zhǔn)和方式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性較差，同時(shí)某些ESG指標(biāo)難以量化或沒有標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量方法，會(huì)直接影響數(shù)據(jù)的完整性，導(dǎo)致執(zhí)行效果數(shù)據(jù)有限、披露數(shù)據(jù)范圍有限、披露時(shí)間長(zhǎng)度有限，影響了企業(yè)ESG信息披露的規(guī)范性和透明度，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門無法充分利用企業(yè)信息公開數(shù)據(jù)，支撐和服務(wù)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。

（三）企業(yè)參與度不夠

部分企業(yè)和投資者對(duì)ESG的認(rèn)知不足，未能充分理解其長(zhǎng)期價(jià)值和重要性一些企業(yè)仍然以短期利益為主，忽視了ESG因素對(duì)長(zhǎng)期價(jià)值的影響，且不同地區(qū)的文化和經(jīng)濟(jì)背景差異導(dǎo)致ESG理念的接受度和重視程度不同，影響體系推廣，導(dǎo)致對(duì)ESG投資的認(rèn)識(shí)和意識(shí)相對(duì)較低，缺乏對(duì)ESG因素深入了解和分析能力，難以評(píng)估企業(yè)ESG表現(xiàn)，且不同利益相關(guān)者（如股東、員工、社區(qū)等）之間的期望和要求可能存在沖突，難以平衡各方利益，所以在制定和執(zhí)行ESG標(biāo)準(zhǔn)上參與度和執(zhí)行力都不夠。

（四）ESG信息收集、核算難度大

ESG信息收集工作量大，數(shù)據(jù)分散，涉及人員龐雜，各部門、子公司溝通成本高，ESG數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算難度大，難以保持統(tǒng)一口徑，容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。一方面，現(xiàn)階段許多公司對(duì)ESG信息披露不全面或不定期，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集不完整，且ESG數(shù)據(jù)來源廣泛，包括企業(yè)內(nèi)部報(bào)告、第三方審計(jì)、公眾信息等，整合這些數(shù)據(jù)需要耗費(fèi)大量時(shí)間和資源。另一方面，不同國(guó)家和地區(qū)在ESG數(shù)據(jù)收集方面存在差異，增加了跨國(guó)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集難度，缺乏統(tǒng)一的ESG數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不同公司和地區(qū)采用不同的指標(biāo)和計(jì)算方法，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致，影響數(shù)據(jù)的可信度。

（五）評(píng)級(jí)結(jié)果差異大

受限于數(shù)據(jù)獲取與質(zhì)量差異，導(dǎo)致ESG評(píng)級(jí)結(jié)果差異巨大。目前，主流評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)采取的ESG評(píng)級(jí)主維度基本一致，即以環(huán)境（E）、社會(huì)（S）、治理（G）作為一級(jí)指標(biāo)，而在子維度各自的指標(biāo)設(shè)置方面，機(jī)構(gòu)間存在較大差異，最終導(dǎo)致評(píng)級(jí)結(jié)果千差萬別。一方面體現(xiàn)在評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不同，不同評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)采取不同的方法和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同一企業(yè)ESG等級(jí)存在顯著差異；另一方面體現(xiàn)在評(píng)分模型與數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一，所公布的結(jié)果難以獲取公允價(jià)值。

四、賦能企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計(jì)

（一）推動(dòng)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

第一，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ESG標(biāo)準(zhǔn)制修訂應(yīng)充分參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）等，以確保標(biāo)準(zhǔn)的全球適用性和一致性，并充分結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)ESG發(fā)展現(xiàn)狀與特征。第二，確定關(guān)鍵指標(biāo)。ESG標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋環(huán)境、社會(huì)和治理三個(gè)方面，需要確定關(guān)鍵指標(biāo)和評(píng)估方法，以確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和有效性，確保能夠客觀、真實(shí)、科學(xué)反映國(guó)內(nèi)企業(yè)ESG發(fā)展水平。第三，鼓勵(lì)透明度。ESG標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)透明度，建立多樣化制度體系，著力形成規(guī)范性、一致性、包容性信息公開環(huán)境，包括公開披露ESG數(shù)據(jù)和信息，以便投資者、利益相關(guān)者和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。第四，充分考慮地區(qū)及行業(yè)差異。根據(jù)各行業(yè)、各地區(qū)、各屬性、各特征分配不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且采取客觀科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒▽?duì)指標(biāo)賦予權(quán)重。根據(jù)企業(yè)有無采取行動(dòng)進(jìn)行打分，以及與行業(yè)內(nèi)橫向比較進(jìn)行打分。記錄企業(yè)的負(fù)面事件，并根據(jù)事件嚴(yán)重性進(jìn)行扣分，得出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。第五，劃分等級(jí)。借鑒現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑，根據(jù)各屬性建立企業(yè)發(fā)展評(píng)分體系，確定企業(yè)發(fā)展階段、特征及具體貢獻(xiàn)，盡量做到科學(xué)客觀劃分企業(yè)發(fā)展階段與承擔(dān)角色劃分，合理樹立龍頭級(jí)、標(biāo)桿級(jí)企業(yè)，確立行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者、落后者、淘汰者，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體系功能，明確級(jí)別界限與特征區(qū)分，真正做到劃定有所依、方法有所靠、結(jié)果有所信。

根據(jù)企業(yè)評(píng)分，劃分企業(yè)發(fā)展等級(jí)，樹立標(biāo)桿企業(yè)。

（二）完善監(jiān)管政策體系

政府及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為ESG體系的重要組成部分，需要協(xié)同企業(yè)共同構(gòu)建ESG生態(tài)系統(tǒng)，扮演好ESG有序健康發(fā)展的監(jiān)督者、服務(wù)者和引導(dǎo)者。第一，推出強(qiáng)制披露措施，從條件較好、評(píng)價(jià)等級(jí)較高的企業(yè)開始，逐步擴(kuò)大政策監(jiān)管范圍，逐步覆蓋整個(gè)市場(chǎng)，形成全方位、全覆蓋ESG信息披露及監(jiān)管體系；第二，采取差異化獎(jiǎng)勵(lì)制度。在完善ESG評(píng)價(jià)等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)ESG評(píng)價(jià)體系等級(jí)較高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、媒體宣傳、專項(xiàng)政策扶持等，給予市場(chǎng)參與方ESG建設(shè)的正向的反饋，更好形成示范效應(yīng)，促使更多的企業(yè)切實(shí)履行好環(huán)保和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展；第三，完善與ESG建設(shè)相關(guān)的制度。通過立法強(qiáng)制企業(yè)披露ESG信息，確保數(shù)據(jù)的全面性和透明度，嘗試出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)積極踐行ESG的政策，如稅收優(yōu)惠、融資支持等，激發(fā)企業(yè)ESG建設(shè)積極性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)布不實(shí)ESG信息的處罰，提高其虛假披露成本，激勵(lì)企業(yè)作出負(fù)責(zé)任的ESG選擇。此外，還應(yīng)引入第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的ESG報(bào)告進(jìn)行審計(jì)和驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，配套建立持續(xù)的監(jiān)督審查機(jī)制，對(duì)企業(yè)的ESG實(shí)踐進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，確保其合規(guī)性和持續(xù)改進(jìn)。

（三）強(qiáng)化ESG理念推廣

為提升企業(yè)及社會(huì)對(duì)ESG的認(rèn)知，一是應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部ESG治理改革，明確董事會(huì)和高管在ESG方面的責(zé)任和義務(wù)，將ESG納入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和決策流程及企業(yè)績(jī)效考核體系，激勵(lì)管理層和員工積極推動(dòng)ESG目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)ESG理念的發(fā)展和普及，強(qiáng)化ESG的價(jià)值引導(dǎo)，借助培訓(xùn)和研討會(huì)，提高員工對(duì)ESG的認(rèn)知和實(shí)踐能力，培養(yǎng)ESG文化。二是媒體與非政府組織等社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)攜手，通過多元化的渠道，向企業(yè)與公眾廣泛傳播ESG理念，共同推動(dòng)其價(jià)值觀的普及與教育，提升對(duì)ESG的全面認(rèn)知，促進(jìn)ESG的價(jià)值傳導(dǎo)。通過新聞報(bào)道、專欄文章和專題節(jié)目，宣傳優(yōu)秀企業(yè)的ESG實(shí)踐，提升公眾對(duì)ESG的關(guān)注和認(rèn)可，并組織和參與公益活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)在公眾中的形象和影響力，鼓勵(lì)公眾積極參與ESG相關(guān)活動(dòng)，通過調(diào)查、反饋和建議，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)ESG建設(shè)。三是可嘗試建立ESG信息綜合管理平臺(tái)，支持公眾實(shí)時(shí)監(jiān)控所關(guān)注企業(yè)的ESG表現(xiàn)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、投資者、學(xué)術(shù)界和社會(huì)組織之間的合作，共同推動(dòng)ESG理念的普及和實(shí)踐，提高企業(yè)和投資者對(duì)ESG重要性的認(rèn)知，推動(dòng)ESG理念的廣泛接受和實(shí)踐，大力推廣優(yōu)秀企業(yè)的ESG實(shí)踐案例，樹立樣本模范案例，分享成功經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，激勵(lì)更多企業(yè)加入ESG建設(shè)行列。

（四）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用

一是加強(qiáng)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)要素的整合與處理能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從諸如企業(yè)報(bào)告、社交媒體、政府?dāng)?shù)據(jù)庫等不同源頭整合ESG相關(guān)數(shù)據(jù)，加以進(jìn)行清洗和處理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別ESG趨勢(shì)和模式，幫助企業(yè)預(yù)測(cè)未來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，借助人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，自動(dòng)化處理和分析大量ESG數(shù)據(jù)，提升ESG建設(shè)效率，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用自然語言處理技術(shù)分析媒體報(bào)道和社交媒體上的公眾情緒，評(píng)估企業(yè)的社會(huì)形象和聲譽(yù)。二是充分運(yùn)用新型技術(shù)手段。建立云計(jì)算平臺(tái)，存儲(chǔ)和共享大量ESG數(shù)據(jù)，便于企業(yè)內(nèi)部和外部的訪問和協(xié)作，并利用云計(jì)算的強(qiáng)大計(jì)算能力，快速處理和分析復(fù)雜的ESG數(shù)據(jù)，通過生成易于理解的ESG報(bào)告和圖表，幫助利益相關(guān)者快速獲取關(guān)鍵信息，實(shí)時(shí)展示ESG績(jī)效，支持企業(yè)管理層進(jìn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策，從而確保ESG數(shù)據(jù)的透明性和可信度，增強(qiáng)利益相關(guān)者的信任。三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)可借助市場(chǎng)專業(yè)力量，構(gòu)筑ESG數(shù)字管理體系。通過系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)能力，實(shí)現(xiàn)ESG信息自動(dòng)化處理，有效降低人為失誤，提升披露質(zhì)量，確保信息披露的頻率，通過日常、月度、季度、年度等信息披露管理，減少評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的信息不對(duì)稱性情況。

（五）積極創(chuàng)建ESG企業(yè)示范區(qū)

一是政府要積極支持并引導(dǎo)出臺(tái)支持ESG示范區(qū)的政策和法規(guī)，為企業(yè)提供明確的法律框架和激勵(lì)措施，如稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼和融資支持。制定并推廣ESG統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指南，確保示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在ESG評(píng)估和報(bào)告方面具有一致性和可比性，共同作為建立ESG示范區(qū)的前置條件。二是積極幫助建立智能化基礎(chǔ)設(shè)施，如物聯(lián)網(wǎng)（IoT）傳感器、智能電網(wǎng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理環(huán)境數(shù)據(jù)，諸如碳排放、水資源使用等，作為創(chuàng)建ESG示范區(qū)先決條件。三是針對(duì)項(xiàng)目庫中企業(yè)設(shè)置特別融資渠道，采取“?？顚Ｓ谩蹦Ｊ街攸c(diǎn)支持企業(yè)深化ESG目標(biāo)；鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起企業(yè)ESG發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)、逐步強(qiáng)化ESG體系碳核算和環(huán)境信息披露要求，完善政策支持體系和激勵(lì)約束機(jī)制等。探索在ESG示范區(qū)內(nèi)推出地方性ESG企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)制、推廣一批企業(yè)ESG發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力當(dāng)?shù)鼐G色轉(zhuǎn)型、公正轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院lt;山西省人民政府發(fā)展研究中心gt; 山西太原 030032）

［作者簡(jiǎn)介：郝嘉欣，碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：能源經(jīng)濟(jì)與低碳轉(zhuǎn)型。］

（責(zé)編：賈偉）