摘 要：2020年以來，國家提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，同時強調(diào)“促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”。文章探討了在國情背景下，如何準確把握資本特別是民營資本的積極作用，并在堅持“兩個毫不動搖”的前提下，找到真正徹底、持久的實現(xiàn)民營資本有序健康發(fā)展的路徑。

關鍵詞：新時代 看待 對待 民營資本

中圖分類號：F276.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-007-02

近年來，國家一方面提出要“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，依法加強對它的有效監(jiān)管，防止其野蠻生長；另一方面強調(diào)，要充分發(fā)揮主要由資本驅(qū)動的平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期。支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。因此，要正確認識資本特別是新時代下民營資本的作用，并找到真正徹底、持久的實現(xiàn)民營資本有序健康發(fā)展的路徑。

一、正確認識資本的作用

在主要發(fā)達資本主義國家的歷史上，隨著工業(yè)革命的孕育和爆發(fā)，資本往往為了追求更高利潤，實現(xiàn)大規(guī)模和快速擴張，極大釋放了整個社會生產(chǎn)力。因此，當年馬克思在揭露資本丑惡面的同時，也承認“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”，資本在驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是有歷史功績的。而且，隨著發(fā)達資本主義國家在股份制方面快速發(fā)展，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也發(fā)生了兩個顯著變化：一是股權集中的弱化，一些新型股份公司即“公眾公司”出現(xiàn)，對股權進行了分散處理。因為他們的章程規(guī)定，任何集團或者個人持股份額不能超過公司股本的3%～5%。在這些股權的擁有者中，絕大部分是工薪階層、小私有者或退休人員，即使是大資本家，其擁有的股權也不會超過5%，這和以往那種家族控股私人公司存在著巨大區(qū)別。二是資本主義國家大量投資機構(gòu)及其運營的各式各樣基金的出現(xiàn)，則促進了資本進一步社會化。這兩個變化都使私人資本逐步向社會資本轉(zhuǎn)化，其原有的消極破壞作用在一定程度上被削弱。

在我們國家，對資本作用的認識更需要客觀、辯證，要基于我國國情特別是社會主義初級階段的實踐過程，要充分肯定資本在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮的積極作用。一是從20世紀80年代允許非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展開始，私營資本就活躍在小商品生產(chǎn)、銷售等領域，由此民營、個體中小企業(yè)在這方面占據(jù)了主導地位，并創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。從“個體戶”到創(chuàng)業(yè)者，從“承包制”“股份制”到“合伙制”，民營企業(yè)為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來無限活力和想象力。同時，吸收引進的國外資本、創(chuàng)辦的外資企業(yè)有利于帶動我國技術創(chuàng)新能力、服務業(yè)整體水平、產(chǎn)品國際競爭力提升和新興服務業(yè)快速成長，為進一步促進我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要基礎保障。可以說，在一定程度上各類資本特別是民營資本發(fā)揮了靈活、積極作用，是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、貢獻稅收的重要源泉，民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。二是黨的十六大正式確立了生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。生產(chǎn)要素中包括資本，也就是說資本是可以參與分配的。當資本這個生產(chǎn)要素在企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的收益與其在社會財富創(chuàng)造中做出的貢獻相符時，就意味著它不存在可以無償占有其他生產(chǎn)要素的權利，適度發(fā)展是完全合理的。三是我國民營經(jīng)濟的股權結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化。近年來，隨著民營企業(yè)的發(fā)展壯大，其中一些股份制企業(yè)的股份越來越分散，來源也變得復雜。企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)不僅僅是老板個人的，更多的是來自于其他人、其他地區(qū)、其他所有制。于是，就使這些民營企業(yè)具有了某種“公”的性質(zhì)，當然這個“公”不代表公有，而是各種私人財產(chǎn)被納入公司后，逐步具有了“公共”特性。四是在堅持社會主義制度的基本原則下發(fā)展民營經(jīng)濟，使它與社會主義制度相聯(lián)系，受到國家的監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)。這樣的宏觀調(diào)控能夠消除大量私有制弊端，對民營經(jīng)濟進行著悄無聲息的改造。今天在中國特色社會主義制度下，依靠中國共產(chǎn)黨的堅強領導，依靠治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，已經(jīng)在很大程度上消除了私人生產(chǎn)的盲目性，初步改變了私有制經(jīng)濟所帶來的生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。同樣，在實踐中面對損害社會利益的資本擴張，我黨和政府也進行了強有力的管制，對于違法行為給予了有效打擊。

二、對民營資本出路的思考

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)指出：“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開民營企業(yè)和民營資本的廣泛參與。因此，在規(guī)范和引導資本、促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展過程中，對這些“自己人”的投資應該更加關心和鼓勵。

2018年，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上曾經(jīng)用“五六七八九”對其貢獻給予了充分肯定，即“50%以上稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”。2019年以來，這一態(tài)勢仍得以保持。2019年上規(guī)模民營企業(yè)的營業(yè)收入總額為45.25萬億元，較上年增加3.16萬億元，增速為7.50%；資產(chǎn)總額為55.36萬億元，增速為7.37%。同期，上規(guī)模民營企業(yè)勞動生產(chǎn)率、人均凈利潤和銷售凈利率較上年均有所提升，分別由2018年的205.73萬元/人、10.17萬元/人、4.95%上升至2019年的211.60萬元/人、10.51萬元/人、4.97%。與此同時，在納稅總額和吸納就業(yè)方面，上規(guī)模民營企業(yè)均保持持續(xù)增長。2019年，調(diào)整后納稅總額為2.05萬億元，增幅為3.67%；吸納就業(yè)持續(xù)增加，員工總數(shù)達2136.15萬人，增幅為4.41%。2020年突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，雖然利潤增速連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，但民營企業(yè)總體向上發(fā)展趨勢沒有改變。2021年，我國民營企業(yè)進出口額達3萬億美元，比2012年增長1.4倍，年均增長10.3%；占外貿(mào)總值的比重為48.9%，比2012年提升7.3%。2012—2021年，中國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年翻了兩番，在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

正是基于民營資本所發(fā)揮的積極作用，綠燈的設置自然必不可少。所謂設置綠燈，就是要支持那些服務人民利益、合法規(guī)范經(jīng)營的民營資本健康發(fā)展。限制資本野蠻生長不是“打壓資本”，更不是“劫富濟貧”。只要符合國家規(guī)劃、符合法律法規(guī)，行為沒有越出其自身在經(jīng)濟社會發(fā)展中的合理比例關系，民營資本就完全可以在社會主義市場經(jīng)濟條件下充分涌流。中央多次強調(diào)，毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，也毫不動搖地支持、保護、扶持包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2022年底的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，要“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益”“各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關系”。因此，要積極主動為企業(yè)服務，強化政策扶持，鼓勵民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中緊緊圍繞國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)特色品種，打造過硬品質(zhì)，創(chuàng)出知名品牌，鼓勵他們持續(xù)推進包括產(chǎn)品、技術、金融、管理等在內(nèi)的全方位創(chuàng)新。對于民營資本實施的重大創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺建設和國家級研發(fā)產(chǎn)品應當分別給予一定數(shù)額的科技資金補助或?qū)ｍ椯Y金補貼。要減少在辦事環(huán)節(jié)冗雜的申請條件和各類證明，提高民營資本項目的審核效率，對處理結(jié)果要向社會公示并接受監(jiān)督。“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。當然，在鼓勵引導同時，絕不能放松應有的監(jiān)管，該設置的紅燈也要有。所謂設置紅燈，就是要通過實現(xiàn)社會勞動的按比例分配，在教育、醫(yī)療、文化、住房等公共服務領域避免過度資本化和商業(yè)化，避免采取過度“親資本”的政策，防止資本投機和大量無效、低效投資。在關系國計民生、社會公平、意識形態(tài)等領域，要健全市場準入機制，對部分資本準入設置好門檻，出臺規(guī)范限制準入、禁止準入清單。

要處理好國有資本和民營資本的關系。一方面，要堅定地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，對民營企業(yè)產(chǎn)生積極影響，為民營資本提供更好支持和服務。公有制經(jīng)濟通過實行按勞分配，有助于在一定程度上限制民營企業(yè)的剝削程度；公有資本通過自覺實現(xiàn)勞動在部門間的按比例分配，有助于減少私人逐利沖動對社會生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的破壞，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮帶頭作用。同時，我國民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中，大量的基礎原材料和基本公共服務往往依賴于國有經(jīng)濟，網(wǎng)絡、通信、道路交通、能源化工等這些基礎服務基本上都是國有企業(yè)在提供。一旦公有制經(jīng)濟被削弱，某些寡頭資本將趁機去壟斷國民經(jīng)濟命脈，中小企業(yè)要付出更高成本才能享受到現(xiàn)有水平的公共服務和工業(yè)原材料的供應，甚至一些草根的民營企業(yè)有可能在較短時間內(nèi)失去生存空間。另一方面，要大力鼓勵、引導民營資本在一些競爭比較充分的行業(yè)施展自身才華、提升一定份額。在堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度下，在確保國有資本控制關系國計民生的環(huán)節(jié)和領域前提下，只要民營資本守法規(guī)范經(jīng)營，所作所為不危害國計民生，它們就是中國特色社會主義的合格建設者?！耙獜闹贫群头缮习褜竺衿笃降葘Υ囊舐湎聛恚瑥恼吆洼浾撋瞎膭钪С置駹I經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。在此基礎上，鼓勵有意愿的民營資本進入符合國家長遠發(fā)展方向的基礎性、戰(zhàn)略性領域，引導閑散民間資本進入符合構(gòu)建新發(fā)展格局的領域，如實體經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、先進文化、環(huán)境保護等，并確保其合規(guī)經(jīng)營。

要加強與民營企業(yè)家的溝通交流，加強民營企業(yè)黨的建設，培養(yǎng)一批發(fā)自內(nèi)心認同馬克思主義、擁護中國特色社會主義的企業(yè)家?？梢愿鶕?jù)各地實際情況，在民營企業(yè)中建立黨組織或設立駐企業(yè)黨的代表處，由當?shù)卣撠熃M織安排和開展黨建工作。要集中相關人員學習黨的路線、方針、政策，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強政治引領，引導企業(yè)更好適應社會主義制度；要團結(jié)廣大職工，善于化解各種矛盾，落實好黨的工人階級主張，積極探索職工參與管理的有效方式，并結(jié)合黨建抓好工會的建設工作，支持工會依法維護職工的正當權益。與此同時，在民營企業(yè)中要加強社會主義核心價值觀教育，大力弘揚愛國主義、奉獻精神，要求遵紀守法，提倡創(chuàng)新發(fā)展、注重質(zhì)量、追求卓越，勇于擔當責任，更好服務社會。要加強正確輿論引導，對于表現(xiàn)突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家要加強正面宣傳，營造積極向上的輿論氛圍，對于錯誤言行要及時制止并予以澄清。

要積極推進民營企業(yè)的股權改革。股權多元化、公私合作化，是未來不同資本間經(jīng)營的必然趨勢，是民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障方式之一。民營資本必須樹立長遠眼光，認清固守家族化、山頭化模式是沒有出路的，一門獨大、封閉僵化只會加速企業(yè)走向衰敗這個道理，從而以更加開明的姿態(tài)接受“股權多元化、公私合作化”的股權改革。改革的模式包括：國有資本、集體經(jīng)濟資本進入民營企業(yè)，成為該企業(yè)的參股方或控股方；民營資本進入國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織，成為這些經(jīng)濟組織的參股方；民營企業(yè)整體并入國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織，成為這些經(jīng)濟組織的并股方。通過這幾種形式的“股權多元化、公私合作化”改革，利用國有企業(yè)在規(guī)模、人才、聲譽等方面的優(yōu)勢，盡快幫助民營企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級，適應新時代的前進步伐；可以利用國有企業(yè)的資本優(yōu)勢，盡快解決一部分民營企業(yè)的融資問題，幫助他們渡過暫時難關。與此同時，政府在推進改革過程中，要以刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣，提高產(chǎn)業(yè)政策的普惠化程度，實現(xiàn)功能性上的轉(zhuǎn)變，清除、廢止那些在市場準入、招投標、軍民融合等方面有明顯歧視、不透明、封閉僵化特點的政策文件，為民營企業(yè)的活力迸發(fā)提供更加公平的競爭環(huán)境和更加廣闊的發(fā)展空間。

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（作者單位：1.德中（天津）技術發(fā)展股份有限公司 天津 200000 2.中國民航大學 天津 300386）（責編：趙毅）