新時期，營業(yè)稅改增值稅政策深入推進，對企業(yè)資金管理提出了更高的要求。為了提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，要科學(xué)合理落實不動產(chǎn)在建工程的成本歸集與核算，將其及時轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)，為企業(yè)資產(chǎn)運行營造良好的氛圍?；诖?，本文針對營改增后不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的問題以及策略進行探究。

理論概述

營改增 所謂營改增主要就是指營業(yè)稅改為增值稅，2016年，我國全方位推進營改增政策方針，并將政策影響范圍向房地產(chǎn)、建筑行業(yè)、服務(wù)業(yè)與金融業(yè)等層面擴展延伸，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個層面：征收模式更加簡單，稅負顯著降低，是否會增加企業(yè)經(jīng)營成本仍有待研究。一般稅負是否降低會受到進項稅的影響，可能會涉及的進稅額主要包含設(shè)備采購費用、材料費用等各類與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)關(guān)系密切的費用。

不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)內(nèi)涵 不動產(chǎn)在建工程主要是指企業(yè)沒有完成的各類工程支出，包括設(shè)備創(chuàng)新、技術(shù)革新、大修理工程以及改建工程、新建工程等支出；固定資產(chǎn)則是企業(yè)為產(chǎn)品生產(chǎn)、提供勞務(wù)支持、經(jīng)營管控或者出租管理而持有的、價值標準達到一定程度、應(yīng)用時間超出12月的非貨幣性資產(chǎn)，一般包括建筑物、房屋、機械設(shè)備、運輸產(chǎn)品以及其他各種與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的工具、設(shè)施設(shè)備等，固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的最核心、最主要資產(chǎn)。不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)就是企業(yè)針對自建的各類固定資產(chǎn)在借助“在建工程”核算預(yù)測，等到工程達到可以投入應(yīng)用、發(fā)揮效用時，再將其從“在建工程”轉(zhuǎn)變成為“固定資產(chǎn)”科目的最常見、最主要的會計處理模式。簡單來講，就是新投產(chǎn)或者改造項目在建設(shè)結(jié)束后轉(zhuǎn)固的一個過程。

營改增后不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)存在的問題

轉(zhuǎn)固金融難以確定 在不動產(chǎn)在建工程實施中，出于對建設(shè)管理、工期管理的考慮，往往采取總承包工程、代建制項目的模式，即引導(dǎo)有資質(zhì)、有能力的企業(yè)開展固定資產(chǎn)代建，這樣雖然可以讓工期縮短，節(jié)約一定的資金，但是也極易出現(xiàn)問題與不足。經(jīng)常會出現(xiàn)在建工程項目徹底完成與落實，而相應(yīng)的承包方卻難以有效開具全額發(fā)票的問題，企業(yè)只能夠根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)票展開入賬操作。在轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時期，通常會采取兩種手段，即根據(jù)不動產(chǎn)在建工程現(xiàn)有的資金對其價值進行預(yù)估，以此來轉(zhuǎn)固；或者結(jié)合工程合同相關(guān)金額，預(yù)估價值，實施轉(zhuǎn)固操作。若是轉(zhuǎn)固金額低于或者高于最后工程金額，計提的固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的折舊金額小于或者大于調(diào)整、改進、優(yōu)化后的折舊金額，可能會使得費用減少或者增加。并且工程項目需要長期結(jié)算審計，固定資產(chǎn)價值需要多次調(diào)整，極易造成固定資產(chǎn)最終價值不健全、不完善問題，對企業(yè)固定資產(chǎn)控制管理產(chǎn)生不利影響。同時，在轉(zhuǎn)固時期，有關(guān)部門聯(lián)動欠缺，不同智能管理部門組織工作重點與任務(wù)有著一定的區(qū)別，工程建設(shè)時期有關(guān)信息數(shù)據(jù)，包括實際建設(shè)成本、工程最終進度、金額等各類信息沒有在各個管理部門內(nèi)有效傳遞，影響不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固效率。

轉(zhuǎn)固清單設(shè)計不夠精準 一方面，不動產(chǎn)在建工程內(nèi)容復(fù)雜、周期相對較長，轉(zhuǎn)固資產(chǎn)辦理流程也十分繁瑣與復(fù)雜?？⒐を炇辙k理時需要由財務(wù)、審計、施工以及項目管理單位等需要審計決策工程項目，因為項目清單有著較大的數(shù)據(jù)量，工程項目相關(guān)管控部門需要注意核對數(shù)據(jù)并將其與相應(yīng)資產(chǎn)對應(yīng)，極易出現(xiàn)賬單當中實物資產(chǎn)與固定資產(chǎn)價值不相符問題。另一方面，轉(zhuǎn)固資產(chǎn)交付清單主要由工程項目管理控制單位設(shè)計，在固定資產(chǎn)確定與認定標準層面，缺乏統(tǒng)一的了解與認識，導(dǎo)致轉(zhuǎn)固資產(chǎn)相關(guān)支付清單編制難度相對較高。

財務(wù)管理不到位 實際工作過程中工程竣工時期財務(wù)決算實際進度與工程建設(shè)進度有一定的區(qū)別，許多工程順利、有效辦理了實物移交、竣工驗收等操作，但是因為合同結(jié)算、工程變更、財政審核評價等進度有一定的落后，造成許多工程實施中無法及時有效進行竣工財務(wù)決算辦理，導(dǎo)致財務(wù)資產(chǎn)、實物資產(chǎn)兩者移交無法同步開展。同時，不動產(chǎn)在建工程長時間掛賬，對轉(zhuǎn)固進度產(chǎn)生影響，并且相關(guān)業(yè)務(wù)工作者相關(guān)財務(wù)知識有一定欠缺，對資產(chǎn)管理控制、財務(wù)控制、轉(zhuǎn)固政策以及內(nèi)部管控不熟悉、不了解，造成資料與信息推行有一定的落后，如不動產(chǎn)在建工程決算批復(fù)、驗收資料等并沒有為財務(wù)部門有效傳遞，無法助推財務(wù)與實物資產(chǎn)有效移交，難以精準展示與反映資產(chǎn)支付與應(yīng)用狀態(tài)。

轉(zhuǎn)固風(fēng)險較多 在營改增背景下，不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險仍舊存在，對工程資產(chǎn)效益有一定的影響與限制。一是在結(jié)轉(zhuǎn)時期存在核準風(fēng)險，目前在建工程轉(zhuǎn)固時期，有關(guān)會計準則和法規(guī)從核準層面提出幾個條件，即資本化轉(zhuǎn)出徹底完成、資產(chǎn)可以穩(wěn)定運營、工程建設(shè)達到設(shè)計與合同要求等，但是在實務(wù)處理過程中，現(xiàn)實情況差別較大，無論是在會計規(guī)定還是在相關(guān)稅法標準上，在實際工作應(yīng)用中并不具備優(yōu)異的可操作性。二是結(jié)轉(zhuǎn)時期存在一定責(zé)權(quán)風(fēng)險，現(xiàn)階段許多企業(yè)內(nèi)部專門的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)是一項臨時性的任務(wù)，從最初的在建工程轉(zhuǎn)固開始，到最后缺乏專業(yè)部門的支持與幫助，造成不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固管理無法有效落實，形成一個真空地帶。

營改增后不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的管理策略

做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計轉(zhuǎn)固清單 一是在建工程主體建造任務(wù)完成之后，相關(guān)基建部門需要明確把握工程實際實施進度，做好工程驗收準備，及時開展工程項目進度表編寫，定期為審計部門、財務(wù)部門以及其他部門通報，便于強化基建管理部門與相關(guān)財務(wù)部門交流溝通。二是財務(wù)部門需要針對在建工程實際情況進行及時收集，將其當作評估與判斷轉(zhuǎn)固條件的最主要依據(jù)。在《固定資產(chǎn)交付清單》編制設(shè)計時，由相關(guān)基建工程管控部門及時劃分工程項目相關(guān)單項資產(chǎn)，明確指出資產(chǎn)的實際成本，財務(wù)部門需要針對《固定資產(chǎn)交付清單》當中資產(chǎn)實際劃分以及成本歸納收集的精準性進行核實與確定。三是需要不斷提升各個部門協(xié)同交流力度，需要構(gòu)建資產(chǎn)全流程、全過程管理形式，解決實物資產(chǎn)管理的困境與難題，在這一基礎(chǔ)上各個部門需要不斷強化協(xié)調(diào)溝通力度，財務(wù)、紀檢、辦公室、審計等各個部門需要構(gòu)建專屬的信息協(xié)調(diào)溝通機制，針對工程實施進度實時掌握，結(jié)合在建工程項目實際進度，促進工程支付，共同界定不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的時間，實現(xiàn)資金有效歸檔，保證轉(zhuǎn)固科學(xué)合理性。

制定專屬的轉(zhuǎn)固標準，提升轉(zhuǎn)固信息核算效率 做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)固標準的制定十分重要，現(xiàn)階段對于資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)問題，我國已經(jīng)出臺明確的標準，企業(yè)要根據(jù)有關(guān)標準嚴格落實，在結(jié)轉(zhuǎn)時期保證及時性、有效性，以有效防范資產(chǎn)風(fēng)險。一是為了助推不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作深入實施，需要以國家出臺的規(guī)章制度為依托，根據(jù)企業(yè)實際需求，創(chuàng)設(shè)可行性較強的實施細則，讓在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)可以更加規(guī)范、科學(xué)與合理。二是在轉(zhuǎn)固時期，需要將相關(guān)標準當作依據(jù)與導(dǎo)向，精準判斷與評估其是否與預(yù)期使用狀態(tài)相符合，在建工程初次驗收之后，若其符合標準，還要繼續(xù)針對在建工程相關(guān)施工單位進行再一次驗收，通過多次驗收確保其與標準符合，之后才可以試運行。三是對于企業(yè)，在申請轉(zhuǎn)結(jié)時期，需要以驗收、試運行時期產(chǎn)生數(shù)據(jù)當作依據(jù)，判斷與評估轉(zhuǎn)結(jié)實踐性，盡可能避免上報延遲問題出現(xiàn)。同時，針對轉(zhuǎn)固資產(chǎn)有關(guān)標準、營改增政策要求進行全面分析，對即將結(jié)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，無論是時間點確定、上報時間點都需要明確劃分，以此來提升利潤核算信息、折舊核算信息等各類信息的精準性、全面性與合理性。

搭建專屬的審計監(jiān)督機制體系，預(yù)防風(fēng)險 企業(yè)不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時期，為避免出現(xiàn)審計時間過長、職責(zé)任務(wù)劃分不到位等問題，企業(yè)在建工程實施轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)之后，需要考慮創(chuàng)設(shè)專門、針對性的負責(zé)部門，由其結(jié)合營改增政策要求、會計規(guī)范等，全權(quán)負責(zé)落實在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)申報管理工作、審計監(jiān)督控制工作以及轉(zhuǎn)結(jié)事宜梳理，有效預(yù)防資產(chǎn)風(fēng)險，同時讓權(quán)責(zé)風(fēng)險得到適當規(guī)避，為審計監(jiān)督高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。在企業(yè)實際工作中，在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時容易出現(xiàn)職責(zé)真空地帶，特別是實物轉(zhuǎn)化時期，因此企業(yè)必須對其進行重視，不斷強化對其的審計監(jiān)督，創(chuàng)設(shè)健全與完善的審計監(jiān)督機制體系，嚴格界定各個部門與機構(gòu)需要履行的職責(zé)任務(wù)，并將其適當劃分，以此來保證項目審查工作能夠落實到個人。不僅如此，為保證審計效率與質(zhì)量水平可以持續(xù)提升，企業(yè)還要考慮選擇使用聯(lián)合審計監(jiān)督的模式，如選擇使用外部審計、內(nèi)部審計有機整合的模式，維護審計的權(quán)威性、嚴謹性、穩(wěn)定性。

做好財務(wù)管理控制，不斷提升固定資產(chǎn)財務(wù)處理合理性 在處理轉(zhuǎn)固賬務(wù)時，為保證其可以嚴謹、系統(tǒng)化實施，需要合理核查原始憑證，對不動產(chǎn)在建工程形成的支出，要求相關(guān)責(zé)任人提供完整、健全的檢驗單據(jù)、票據(jù)、審核數(shù)據(jù)、驗收單據(jù)等，保證資產(chǎn)完整與期權(quán)。對發(fā)票，要重點審查內(nèi)容的完整性、簽字的清晰程度、稅率的精準性、付款時間的穩(wěn)定性、文件數(shù)據(jù)的健全性等，為賬務(wù)處理提供良好的依據(jù)。對不動產(chǎn)在建工程，為了保證在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)結(jié)算數(shù)據(jù)的質(zhì)量，擁有精準、真實的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，需要相關(guān)采購工作者全面發(fā)揮自身審核監(jiān)督職責(zé)，盤查數(shù)據(jù)工作實施之后繼續(xù)確認，如對于企業(yè)不用安裝的設(shè)備機械、土建工程項目，在轉(zhuǎn)結(jié)過程中要確認并審核。建設(shè)任務(wù)徹底結(jié)束之后，工程項目相關(guān)責(zé)任人要及時驗收在建工程完工情況，核查工程實際建設(shè)數(shù)據(jù)。在資產(chǎn)折舊處理管理方面，要注意處理的規(guī)范性，若存在需要直接入賬處理的資產(chǎn)，需要在第二個月或者下一環(huán)節(jié)繼續(xù)進行計提折舊，同時定期盤點資產(chǎn)；若需要暫估入賬，則要根據(jù)相關(guān)預(yù)測價值計提折舊，但需要注意的是，工程結(jié)算結(jié)束之后，要根據(jù)相關(guān)價值計提折舊。

在營改增背景下，企業(yè)不動產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時期還存在一定的不足，包括轉(zhuǎn)固流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)固財務(wù)管理不到位、轉(zhuǎn)固標準不完善、轉(zhuǎn)固風(fēng)險隱患較多等，往往會伴隨著審計、資產(chǎn)、稅務(wù)、內(nèi)控等各類風(fēng)險，要想有效地預(yù)防風(fēng)險，提升工程項目管控效率，必須重點關(guān)注在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，健全轉(zhuǎn)結(jié)管理流程，加大轉(zhuǎn)結(jié)監(jiān)督管理力度，完善轉(zhuǎn)結(jié)財務(wù)控制，讓在建工程轉(zhuǎn)結(jié)資產(chǎn)管理規(guī)范合理、高質(zhì)量地落實，為順利實施在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。