〔提 要〕70年前和平共處五項(xiàng)原則的提出是國(guó)際關(guān)系史和國(guó)際法發(fā)展史上的重大創(chuàng)舉。這五項(xiàng)原則作為新中國(guó)向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的首份公共產(chǎn)品具有豐富國(guó)際法內(nèi)涵，不僅同《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則高度契合，也極大豐富、發(fā)展了國(guó)際法基本原則，成為國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的重要組成。新形勢(shì)下弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，是中國(guó)一以貫之堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策的必然要求、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的應(yīng)有之義，更是各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的解題思路。應(yīng)以70周年紀(jì)念為契機(jī)，在和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)下，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)文明包容互鑒、推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化，同心構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

〔關(guān) 鍵 詞〕和平共處五項(xiàng)原則、國(guó)際法、國(guó)際秩序、全球治理

〔作者簡(jiǎn)介〕黃惠康，武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院特聘教授

外交部國(guó)際法咨詢委員會(huì)主任委員

白曉航，武漢大學(xué)國(guó)際法研究所博士研究生

〔中圖分類號(hào)〕D820

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2024）3期0001-21

2024年是由中國(guó)首倡的互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則（以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)原則”）誕生70周年。在百年未有之大變局加速演進(jìn)背景下，探究五項(xiàng)原則的國(guó)際法內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值，探討其精神內(nèi)核的實(shí)踐路徑，有助于鞏固提升我國(guó)國(guó)際法話語(yǔ)權(quán)、以負(fù)責(zé)任大國(guó)姿態(tài)厲行國(guó)際法治，同時(shí)也是堅(jiān)持真正的多邊主義、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。

一、和平共處五項(xiàng)原則的提出和確立

（一）歷史淵源

70年前，五項(xiàng)原則的提出是時(shí)代因應(yīng)與現(xiàn)實(shí)需要。從國(guó)內(nèi)看，五項(xiàng)原則的提出是新中國(guó)妥處周邊關(guān)系、突破西方封鎖圍堵的時(shí)代因應(yīng)。1949年，新中國(guó)以主權(quán)、獨(dú)立、平等國(guó)家的嶄新姿態(tài)登上國(guó)際舞臺(tái)。作為新生社會(huì)主義國(guó)家和世界上邊界線最長(zhǎng)、鄰國(guó)最多、邊界情況最為復(fù)雜的國(guó)家，如何同周邊國(guó)家妥善處理邊界、華僑國(guó)籍等歷史遺留問(wèn)題，建立并保持睦鄰友好關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境是中國(guó)外交面臨的首要任務(wù)。

與此同時(shí)，五項(xiàng)原則的提出也是突破西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖的現(xiàn)實(shí)需要。新中國(guó)成立后，由于以美國(guó)為首的西方勢(shì)力的全方位封鎖，外部環(huán)境十分惡劣。新生的共和國(guó)亟須團(tuán)結(jié)一切和平力量，爭(zhēng)取國(guó)際支持。但是，一些西方國(guó)家和剛剛?cè)〉锚?dú)立的廣大亞非拉國(guó)家與中國(guó)的政治社會(huì)制度不盡相同。以什么樣的準(zhǔn)則去突破意識(shí)形態(tài)束縛和兩個(gè)陣營(yíng)的界限同各國(guó)開展國(guó)際交往，是中國(guó)外交面臨的另一棘手課題。

從國(guó)際看，五項(xiàng)原則的提出是新興國(guó)家追求獨(dú)立自主、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的歷史必然。在第二次世界大戰(zhàn)后興起的非殖民化運(yùn)動(dòng)中，亞非拉民族獨(dú)立解放事業(yè)蓬勃發(fā)展，一批新興國(guó)家擺脫長(zhǎng)期殖民主義的侵略和壓迫，取得了民族獨(dú)立。然而，帝國(guó)主義、殖民主義并不甘心退出歷史舞臺(tái)，“強(qiáng)權(quán)即公理”仍甚囂塵上，稱霸世界的圖謀和行為遠(yuǎn)未絕跡。這些新興國(guó)家最緊迫的任務(wù)，就是捍衛(wèi)來(lái)之不易的國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)，建立平等的國(guó)家間關(guān)系，爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境。

正是因應(yīng)新中國(guó)改善周邊和國(guó)際環(huán)境的歷史需要，順應(yīng)廣大亞非拉新興國(guó)家捍衛(wèi)和平、追求獨(dú)立、反對(duì)干涉與侵略的普遍訴求，五項(xiàng)原則應(yīng)運(yùn)而生。

（二）確立經(jīng)緯

五項(xiàng)原則根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，于新中國(guó)成立前后初具雛形，并隨著中國(guó)外交實(shí)踐發(fā)展最終確立、日臻完善。1953年12月，中國(guó)、印度就解決中國(guó)西藏地方同印度關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行談判。在周恩來(lái)總理接見印方代表時(shí)，五項(xiàng)原則第一次作為國(guó)際關(guān)系的系列指導(dǎo)原則被完整提出。隨后簽訂的《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》中，五項(xiàng)原則首次以國(guó)際條約形式固定下來(lái)。1954年6月周恩來(lái)總理訪問(wèn)緬甸時(shí)，同緬甸總理吳努發(fā)表了《中緬兩國(guó)總理聯(lián)合聲明》，宣布五項(xiàng)原則是指導(dǎo)兩國(guó)之間關(guān)系的原則。1955年4月召開的萬(wàn)隆會(huì)議上，五項(xiàng)原則得到與會(huì)各國(guó)的普遍支持，被寫入會(huì)議成果文件。1975年1月，第四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)了修改后的憲法，首次在國(guó)家根本大法中寫入五項(xiàng)原則。

五項(xiàng)原則的措辭從最初提出到最終確立，歷經(jīng)兩度修改完善。其最初表述為：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠、和平共處。幾經(jīng)斟酌，五項(xiàng)原則最終被確定為：“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”。1978年憲法對(duì)此予以確認(rèn)，并沿用至今。

在五項(xiàng)原則指導(dǎo)下，新中國(guó)同印度、緬甸等周邊鄰國(guó)妥處歷史遺留問(wèn)題、發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，同亞非拉新興國(guó)家深化了解和信任，也于20世紀(jì)70年代后同意大利、奧地利、比利時(shí)等西方國(guó)家正式建交，為新中國(guó)鞏固主權(quán)獨(dú)立、開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取了時(shí)間、拓展了空間。此外，五項(xiàng)原則體現(xiàn)了新型國(guó)際關(guān)系中的主權(quán)、平等、互利及和平的思想，同霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治針鋒相對(duì)，是新興獨(dú)立國(guó)家建立新型國(guó)際關(guān)系的宣言書。它為相同及不同社會(huì)制度的國(guó)家間建立和發(fā)展正常外交關(guān)系提供了有益鏡鑒，得到越來(lái)越多國(guó)家、國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議的承認(rèn)和接受，為推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序奠定了思想基礎(chǔ)。

二、和平共處五項(xiàng)原則的國(guó)際法意涵

作為新中國(guó)的基本外交政策和向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的首份公共產(chǎn)品，五項(xiàng)原則“為推動(dòng)建立公正合理的新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)”，豐富發(fā)展了《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則，成為一項(xiàng)重要國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

（一）與《聯(lián)合國(guó)憲章》高度契合

“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”是五項(xiàng)原則的首要原則和根本要求?！爸鳈?quán)原則是國(guó)際法最重要的原則，也是一切國(guó)家生存、獨(dú)立和發(fā)達(dá)的法律保障。尊重他國(guó)主權(quán)是一切國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，也就是和平相處的一個(gè)必要條件?！眹?guó)家主權(quán)原則早在1648年《威斯特伐利亞和約》中就被提出。但長(zhǎng)久以來(lái)，傳統(tǒng)國(guó)際法僅在所謂“文明國(guó)家”間適用。直到1945年《聯(lián)合國(guó)憲章》的訂立，平等適用于國(guó)際社會(huì)全體成員的現(xiàn)代國(guó)際法才得以確立，廣大亞非拉國(guó)家從國(guó)際法的“適用客體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆褂弥黧w”。互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則與《聯(lián)合國(guó)憲章》“發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系”“增強(qiáng)普遍和平”宗旨，以及第二條中“各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等”“不得侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”高度契合，要求各國(guó)相互尊重彼此主權(quán)、安全和核心利益，尊重彼此在國(guó)際法限度內(nèi)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的天然權(quán)利，尊重彼此自主選擇的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和發(fā)展道路。

“互不侵犯”是五項(xiàng)原則的重要組成部分，是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則的內(nèi)在要求?！邦I(lǐng)土完整不可侵犯是尊重國(guó)家主權(quán)的具體的一面?！眰鹘y(tǒng)國(guó)際法承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家推行其政策的工具，但隨著現(xiàn)代國(guó)際法的確立，國(guó)家的所謂“訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”逐步被限制、廢止?！堵?lián)合國(guó)憲章》明確：“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”，聯(lián)合國(guó)“保證非為公共利益，不得使用武力”；第二條還禁止各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上使用威脅或武力。“主權(quán)觀念并不妨礙國(guó)家自愿地在平等、互利的基礎(chǔ)上對(duì)他國(guó)承擔(dān)某些義務(wù)，因而對(duì)自己的主權(quán)的運(yùn)用有所限制。”互不侵犯原則與禁止使用武力或以武力相威脅、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等國(guó)際法基本原則緊密相連，本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的和平與安全而為各國(guó)主權(quán)設(shè)定的邊界，要求各國(guó)在國(guó)際關(guān)系中友好相處、彼此克制，以和平手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)和平與安全的重要前提。

“互不干涉內(nèi)政”與互不侵犯原則相互補(bǔ)充，也是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則的應(yīng)有之義?！案缮嫠麌?guó)的內(nèi)政就是不尊重他國(guó)主權(quán)?！币粐?guó)獨(dú)立行使主權(quán)，必然意味著不受他國(guó)或國(guó)際組織干涉、獨(dú)立自主地處理其對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)。《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第七項(xiàng)明確：“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件”，為聯(lián)合國(guó)和各會(huì)員國(guó)的管轄權(quán)進(jìn)行劃分。盡管憲章未直接規(guī)定會(huì)員國(guó)間不得干涉彼此內(nèi)政的國(guó)際義務(wù)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際法原則宣言》），“依照憲章不干涉任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄事件之義務(wù)”也要求會(huì)員國(guó)不得干涉彼此內(nèi)政?；ゲ桓缮嬖瓌t，意味著任何國(guó)家都有自主地選擇本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)制度的權(quán)利，任何其他外部勢(shì)力不得以任何方式或任何借口直接、間接干預(yù)他國(guó)的國(guó)內(nèi)事務(wù)或外交政策，更不得組織、協(xié)助、煽動(dòng)、資助、鼓動(dòng)或容許目的在于以暴力推翻另一國(guó)政權(quán)的顛覆、恐怖或武裝活動(dòng)。

“平等互利”是主權(quán)平等在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接體現(xiàn)，是建立實(shí)質(zhì)公平的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的必然結(jié)果。“平等互利也是增進(jìn)和平共處的重要條件。平等原則同主權(quán)原則是不可分的?；ダc平等也是相關(guān)聯(lián)的。在國(guó)家交往上，互利才是真正的平等?！逼降壤砟钤凇堵?lián)合國(guó)憲章》中多次出現(xiàn)，國(guó)家平等、人民平等、各國(guó)國(guó)民平等貫穿于憲章始終。如憲章序言宣示，“我聯(lián)合國(guó)人民同茲決心……重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價(jià)值，以及男女與大小各國(guó)平等權(quán)利之信念”，以及第二條第一項(xiàng)規(guī)定“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”。平等互利原則要求建立實(shí)質(zhì)平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)各國(guó)基于自愿開展自由投資和公平貿(mào)易，免受他國(guó)經(jīng)濟(jì)壓迫，最終實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。

“和平共處”是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的必要條件，是國(guó)際法治的根本追求。維護(hù)國(guó)際和平與安全是聯(lián)合國(guó)的首要宗旨。如《聯(lián)合國(guó)憲章》序言宣布聯(lián)合國(guó)人民“欲免后世再遭今代人類兩度歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”，決心“集中力量，以維持國(guó)際和平與安全”，“彼此以善鄰之道，和睦相處”；第一條第一項(xiàng)規(guī)定，為“維持國(guó)際和平與安全”，聯(lián)合國(guó)“采取有效集體辦法、以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞”；第二條第三項(xiàng)規(guī)定，“各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端，俾免危及國(guó)際和平、安全及正義”。

此外，國(guó)際合作也是現(xiàn)代國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則，憲章在多處明確了國(guó)際合作的法律地位和重要意義：憲章序言規(guī)定，各會(huì)員國(guó)“應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力”確保各項(xiàng)宗旨的實(shí)現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)應(yīng)“促成國(guó)際合作”；第二條指出，各會(huì)員國(guó)對(duì)“聯(lián)合國(guó)依憲章而采取的行動(dòng)”負(fù)有“盡力予以協(xié)助”義務(wù)。和平共處原則倡導(dǎo)國(guó)家間友好合作，與國(guó)際合作原則、善意履行國(guó)際義務(wù)原則、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等國(guó)際法原則密切相關(guān)，兼容并包地將上述原則合并集成為和平共處這一理念和最高價(jià)值，概括性描述了新型國(guó)家間關(guān)系的最本質(zhì)特征。

（二）對(duì)國(guó)際法基本原則的創(chuàng)造發(fā)展

五項(xiàng)原則“很大程度上是對(duì)體現(xiàn)于《聯(lián)合國(guó)憲章》之中國(guó)際法基本原則的重申”，“生動(dòng)反映《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則，并賦予這些宗旨和原則以可見、可行、可依循的內(nèi)涵”。同時(shí)，五項(xiàng)原則又并非對(duì)已有國(guó)際法基本原則的簡(jiǎn)單重復(fù)，它受到憲章原則直接啟發(fā)，又在此基礎(chǔ)上對(duì)多項(xiàng)重要法律原則加以補(bǔ)充、闡發(fā)，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新，為國(guó)際法律秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展演進(jìn)提供了豐富國(guó)家實(shí)踐和寶貴法律確信。

從措辭上看，五項(xiàng)原則首創(chuàng)“主權(quán)和領(lǐng)土完整”和“平等互利”提法?！爸鳈?quán)”和“領(lǐng)土完整”是《聯(lián)合國(guó)憲章》反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要概念。主權(quán)和領(lǐng)土完整的內(nèi)涵互有包含，但將領(lǐng)土完整獨(dú)立出來(lái)與主權(quán)并列說(shuō)明，充分反映新興國(guó)家追求主權(quán)獨(dú)立、保護(hù)領(lǐng)土完整不受侵犯的強(qiáng)烈渴盼，體現(xiàn)新興國(guó)家對(duì)主權(quán)的珍視，為各國(guó)開展國(guó)際交往提供根本準(zhǔn)則。此外，“平等”和“發(fā)展”理念也貫穿于《聯(lián)合國(guó)憲章》始終，但將“平等”與“互利”并提是五項(xiàng)原則之首創(chuàng)?！捌降壤砟罴由匣ダ砟罹鸵馕吨碌膶用妫航?jīng)濟(jì)平等?！薄皣?guó)際法歷史上，五項(xiàng)原則最早倡導(dǎo)‘互利’理念，可以說(shuō)抓住了國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，為加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的相互合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！薄捌降取焙汀盎ダ辈⑻幔从沉藖喎菄?guó)家“在互利和互相尊重國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作的普遍愿望”。

從內(nèi)容上看，“互不干涉內(nèi)政原則”確認(rèn)《聯(lián)合國(guó)憲章》中“不干涉原則”不僅劃分了聯(lián)合國(guó)與各會(huì)員國(guó)的各自管轄范圍，也確立了各會(huì)員國(guó)間相互關(guān)系。憲章作為聯(lián)合國(guó)這一最具普遍性和權(quán)威性政府間國(guó)際組織的章程，聚焦會(huì)員國(guó)與聯(lián)合國(guó)關(guān)系問(wèn)題。而聯(lián)合國(guó)的職權(quán)來(lái)源于各成員的主權(quán)讓渡，憲章中的“不干涉義務(wù)”自然更強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)應(yīng)有限制地行使其職權(quán)。另一方面，“《聯(lián)合國(guó)憲章》條款暗含了不干涉原則”，“國(guó)家主權(quán)平等”“民族自決”等也必然要求各會(huì)員國(guó)在其主權(quán)范圍內(nèi)行使管轄權(quán)。五項(xiàng)原則明確了各國(guó)對(duì)彼此所負(fù)的不干涉義務(wù)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)1965年通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)內(nèi)政不容干涉及其獨(dú)立與主權(quán)之保護(hù)宣言》，回顧了萬(wàn)隆會(huì)議對(duì)不干涉原則的確認(rèn)。如前所述，《國(guó)際法原則宣言》亦確認(rèn)了不干涉原則的內(nèi)涵?！盎ゲ桓缮鎯?nèi)政原則”為此提供了國(guó)家實(shí)踐和法律確信。

從理念上看，五項(xiàng)原則“確認(rèn)了各國(guó)的權(quán)利和義務(wù)的一致性和統(tǒng)一性”?！堵?lián)合國(guó)憲章》中不乏“相互”“彼此”的理念，如序言部分明確要求各會(huì)員國(guó)“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”；第四十九條指出各會(huì)員國(guó)應(yīng)“彼此協(xié)作”，執(zhí)行相關(guān)安理會(huì)決議；第七十三條第四項(xiàng)要求“各國(guó)彼此合作”，實(shí)現(xiàn)托管制度。相較于憲章，五項(xiàng)原則“包含4個(gè)‘互’字、1個(gè)‘共’字，既代表了亞洲國(guó)家對(duì)國(guó)際關(guān)系的新期待，也體現(xiàn)了各國(guó)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國(guó)際法治精神”。

從整體上看，五項(xiàng)原則簡(jiǎn)潔明了集中表達(dá)了國(guó)際關(guān)系基本原則，“構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割的整體”?！盎ハ嘧鹬刂鳈?quán)和領(lǐng)土完整”是國(guó)家間開展正常外交關(guān)系的基礎(chǔ)和前提；“互不侵犯”和“互不干涉內(nèi)政”是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的內(nèi)在要求和有力保障；“平等互利”是尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)，也是對(duì)“互不侵犯”和“互不干涉內(nèi)政”的正面補(bǔ)充；“和平共處”是“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”“互不侵犯”“互不干涉內(nèi)政”和“平等互利”的最終目標(biāo)。這五項(xiàng)原則相互聯(lián)系、相互作用。“只有互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，和平才有保障”；“如果各國(guó)保證互不侵犯，就可以在各國(guó)的關(guān)系中創(chuàng)造和平共處的條件”；“如果各國(guó)保證互不干涉內(nèi)政，各國(guó)人民就有可能按照他們自己的意志選擇他們自己的政治制度和生活方式”。

（三）對(duì)國(guó)際法基本原則的豐富充實(shí)

如周鯁生先生所言：“1955年《亞非會(huì)議最后公報(bào)》‘十項(xiàng)原則’是五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展；1970年聯(lián)合國(guó)大會(huì)《國(guó)際法原則宣言》是從1957年大會(huì)對(duì)《一個(gè)關(guān)于和平共處的宣言》、1961年《關(guān)于各國(guó)間和平共處的國(guó)際法原則》議題的審議發(fā)展而來(lái)；1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》前五項(xiàng)原則直接抄用五項(xiàng)原則。”“五項(xiàng)原則為當(dāng)今世界一系列國(guó)際組織和國(guó)際文件所采納，得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊同和遵守?！笨梢哉f(shuō)，“它們（和平共處五項(xiàng)原則）構(gòu)成國(guó)際法的基本原則”，由中國(guó)的一項(xiàng)外交方針政策上升為國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則，成為“新的國(guó)際秩序形成的基石”。

1954年《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》和1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的十項(xiàng)原則，很大程度上體現(xiàn)五項(xiàng)原則。周恩來(lái)總理在1955年5月就亞非會(huì)議向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告中說(shuō)明：“（亞非會(huì)議）這十項(xiàng)原則中關(guān)于‘尊重一切國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整’‘不以侵略行為或侵略威脅，或使用武力來(lái)侵犯任何國(guó)家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立’‘不干預(yù)或干涉他國(guó)內(nèi)政’‘承認(rèn)一切種族的平等、承認(rèn)一切大小國(guó)家的平等’‘促進(jìn)相互的利益和合作’五項(xiàng)原則同和平共處的五項(xiàng)原則中關(guān)于‘互相尊重領(lǐng)主權(quán)’‘互不侵犯’‘互不干涉內(nèi)政’‘平等互利’四項(xiàng)原則是完全相同的?！?/p>

1957年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在蘇聯(lián)提議下審議“關(guān)于國(guó)家間和平共處的宣言”。蘇聯(lián)認(rèn)為，“許多國(guó)家基于下列原則開展關(guān)系：互相尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)，互不侵犯，互不以經(jīng)濟(jì)、政治或意識(shí)形態(tài)的理由干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處”，“將上述原則推廣適用于國(guó)際社會(huì)全體成員對(duì)于緩解國(guó)際緊張局勢(shì)、擴(kuò)大國(guó)際合作具有重要意義”。隨后，大會(huì)通過(guò)第1236號(hào)關(guān)于《各國(guó)之間和平善鄰關(guān)系》的決議。盡管由于美西方國(guó)家阻撓，決議名稱未使用“和平共處”表述，但其內(nèi)容直接反映五項(xiàng)原則具體要求，在措辭上與五項(xiàng)原則高度相似。決議指出，為發(fā)展各國(guó)間和平善鄰關(guān)系，有必要在與憲章相一致的前提下，互相尊重，互利，互不侵犯，尊重彼此之主權(quán)、平等、領(lǐng)土完整及不干涉彼此內(nèi)政。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六委員會(huì)自1961年起審議“關(guān)于各國(guó)和平共處的國(guó)際法原則”。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)審議，大會(huì)于1970年通過(guò)了第2625號(hào)決議，即《國(guó)際法原則宣言》。宣言列舉了七項(xiàng)國(guó)際法基本原則，包括“避免為侵略任何國(guó)家領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立之目的或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方式使用威脅或武力之原則”“以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端避免危及國(guó)際和平、安全及正義之原則”“各國(guó)主權(quán)平等之原則”等。

1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過(guò)的《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》也與五項(xiàng)原則高度一致：“新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)當(dāng)建立在充分尊重下列各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上：（a）各國(guó)主權(quán)平等，所有人民自決，不得使用武力奪取領(lǐng)土，領(lǐng)土完整，不干涉他國(guó)內(nèi)政……”

同年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)還審議通過(guò)第3281號(hào)決議，即《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》。該憲章規(guī)定，國(guó)家間發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)遵循一系列“國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系基本原則”，其前六項(xiàng)為：“（a）各國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立；（b）所有國(guó)家主權(quán)平等；（c）互不侵犯；（d）互不干涉；（e）公平互利；（f）和平共處”。

“所謂國(guó)際法基本原則，不是個(gè)別領(lǐng)域的具體原則，而是那些被各國(guó)公認(rèn)的、具有普遍意義的、適用于國(guó)際法一切效力范圍的、構(gòu)成國(guó)際法基礎(chǔ)的法律原則?！蓖瑫r(shí)，“只有反映國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)，喊出大多數(shù)國(guó)家的心聲，對(duì)解決各國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)和國(guó)際多重挑戰(zhàn)具有針對(duì)性，符合國(guó)際關(guān)系發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的國(guó)際法基本原則的概念、主張和提法才能夠獲得認(rèn)同和共鳴，并在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生法律效力和影響。”五項(xiàng)原則旨在為各國(guó)發(fā)展國(guó)際關(guān)系提供基本準(zhǔn)則，且適用于社會(huì)制度相同甚至不同的國(guó)家間關(guān)系，具有普遍適用性。從國(guó)際實(shí)踐看，五項(xiàng)原則不僅是中國(guó)建立外交關(guān)系的基本方針，在中國(guó)同183個(gè)國(guó)家的建交文件中得到確認(rèn)，得到絕大多數(shù)國(guó)家的廣泛遵循，也被多份國(guó)際法律文件重申，構(gòu)成國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的一部分。

三、踐行和平共處五項(xiàng)原則的時(shí)代價(jià)值

2024年是新中國(guó)成立75周年，也是和平共處五項(xiàng)原則提出70周年。70余年間，中國(guó)經(jīng)歷了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，中國(guó)特色大國(guó)外交進(jìn)入可以更有作為的新階段。在新的時(shí)代背景下持續(xù)踐行五項(xiàng)原則，不僅是一以貫之堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策的必然要求，也是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的應(yīng)有之義，更是國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）中國(guó)一以貫之賡續(xù)獨(dú)立自主和平外交政策的必然要求

“和平發(fā)展不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是中國(guó)從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的深刻思考中作出的戰(zhàn)略抉擇?！薄爸袊?guó)始終是和平共處五項(xiàng)原則的忠實(shí)踐行者”，身體力行地證明“五項(xiàng)原則是一個(gè)長(zhǎng)期方針，不是為了臨時(shí)應(yīng)付的”。自1954年五項(xiàng)原則提出后，中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體矢志不渝地奉行五項(xiàng)原則開展對(duì)外交往，并持續(xù)充實(shí)其內(nèi)涵、豐富其實(shí)踐。

1974年4月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開第六屆特別會(huì)議，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鄧小平系統(tǒng)闡述中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策以及建立公正、平等、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序主張，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都應(yīng)當(dāng)建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”。1988年底，鄧小平同志審時(shí)度勢(shì)，首倡以五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國(guó)際政治新秩序。他特別強(qiáng)調(diào)：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團(tuán)政治’方式，‘勢(shì)力范圍’方式，都會(huì)帶來(lái)矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)?？偨Y(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則?！币越瓭擅裢緸楹诵牡狞h的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)五項(xiàng)原則進(jìn)一步闡發(fā)，提出“與鄰為善，以鄰為伴”周邊外交思想，倡導(dǎo)世界各種文明和社會(huì)制度在求同存異中共同發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，同時(shí)還倡導(dǎo)，五項(xiàng)原則體現(xiàn)了各國(guó)追求建立的公正合理的國(guó)際新秩序的本質(zhì)特征，應(yīng)成為指導(dǎo)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的法律基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為五項(xiàng)原則的發(fā)展注入新鮮血液。面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”時(shí)代之問(wèn)，習(xí)近平總書記站在歷史高度，把握時(shí)代脈搏，面向人類未來(lái)，強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值；倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！爸袊?guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，將始終保持大政方針的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定做動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定力量?！币虼?，始終不渝信守五項(xiàng)原則精神內(nèi)核，是中國(guó)一以貫之踐行獨(dú)立自主和平外交政策的必然要求。

（二）新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的應(yīng)有之義

不論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，獨(dú)立自主、愛好和平，始終是中國(guó)外交的兩大本質(zhì)特征和中國(guó)對(duì)外政策的兩大基石。從國(guó)內(nèi)看，五項(xiàng)原則不僅是中國(guó)一以貫之的外交方針，也被寫入憲法和《對(duì)外關(guān)系法》，成為一項(xiàng)國(guó)內(nèi)法律原則。從國(guó)際看，五項(xiàng)原則不僅是國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)際法重要基本原則之一，構(gòu)成國(guó)際法淵源。持續(xù)奉行五項(xiàng)原則，是中國(guó)踐行依法治國(guó)、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的必然要求。

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要方面。1949年《共同綱領(lǐng)》和新中國(guó)第一部憲法將維護(hù)世界和平作為努力的方向和目標(biāo)?，F(xiàn)行憲法也明確規(guī)定：“中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?/p>

2023年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《對(duì)外關(guān)系法》。作為我國(guó)首部基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性、綜合性對(duì)外關(guān)系法律，該法明確我國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的基本原則，其中就包括五項(xiàng)原則。這部法律將我國(guó)對(duì)外工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針、成熟穩(wěn)定的外交理念和實(shí)踐以法律形式固定下來(lái)，為發(fā)展對(duì)外關(guān)系提供了基本遵循。

推動(dòng)國(guó)際法治實(shí)現(xiàn)的必要舉措。中國(guó)堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化，主張世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。如前所述，五項(xiàng)原則與《聯(lián)合國(guó)憲章》高度契合，集中體現(xiàn)主權(quán)、正義、民主、法治價(jià)值觀，已構(gòu)成一項(xiàng)重要的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則。持續(xù)奉行五項(xiàng)原則，“不僅是因?yàn)槲屙?xiàng)原則已經(jīng)載入憲法，更主要的是因?yàn)楹推焦蔡幬屙?xiàng)原則被視為國(guó)際法的一部”。

堅(jiān)持五項(xiàng)原則的核心價(jià)值觀，對(duì)建設(shè)國(guó)際法治具有重要指導(dǎo)意義。平等的主權(quán)觀、包容的和平觀、合作的共贏觀、法治的正義觀，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治的重要基礎(chǔ)，缺一不可。中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者、維護(hù)者和踐行者，就必然要繼續(xù)遵行五項(xiàng)原則的各項(xiàng)要求。

（三）國(guó)際社會(huì)共克時(shí)艱應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力遲緩，全球秩序面臨諸多挑戰(zhàn)。然而，國(guó)際社會(huì)并不缺少規(guī)則，而是缺乏對(duì)規(guī)則的遵守；并不缺少旗幟，而是缺乏對(duì)旗幟的敬畏之心。當(dāng)務(wù)之急是，各方都應(yīng)放棄本國(guó)利益優(yōu)先的“小道理”，服從和遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的“大道理”?！拔屙?xiàng)原則的宣布是中華人民共和國(guó)成立后對(duì)國(guó)際法的發(fā)展作出的主要貢獻(xiàn)之一”，而且時(shí)至今日仍具有極強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值。繼續(xù)踐行五項(xiàng)原則，是各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。

其一，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則是國(guó)際法的基礎(chǔ)和維護(hù)國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定的基石?！爸鳈?quán)原則是當(dāng)代國(guó)際秩序的基石，各國(guó)都應(yīng)切實(shí)遵守，言行一致，不能選擇性適用，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。”然而，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍未銷聲匿跡，捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整仍是各國(guó)重要關(guān)切。

一些國(guó)家蓄意強(qiáng)化“人權(quán)”而弱化主權(quán)概念，宣稱“人權(quán)至上”“人權(quán)高于主權(quán)”“主權(quán)有限”“主權(quán)已死”；圖謀突破主權(quán)限制，“人道主義干涉”“消除有罪不罰”等西方價(jià)值觀主張暗流涌動(dòng)；以“民主”“自由”之名鼓吹“民族自決”，危害他國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整；強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利而漠視他國(guó)權(quán)利，對(duì)國(guó)際法采取實(shí)用主義的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，合則用不合則棄；以“預(yù)防性自衛(wèi)”為本國(guó)開展的非法軍事行動(dòng)正名，卻又忽視他國(guó)的合理安全關(guān)切。

其二，互不侵犯原則是國(guó)際和平與安全的根本保障。和平與安全是發(fā)展與繁榮的根本前提。妥善化解分歧、和平解決爭(zhēng)端，不使用武力或以武力相威脅，是維護(hù)國(guó)際和平與安全的必然要求。近年來(lái)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突連綿不斷，互不侵犯原則遠(yuǎn)未得到嚴(yán)格遵循。

一些國(guó)家擴(kuò)大解釋適用武力自衛(wèi)規(guī)則，試圖將非法動(dòng)武行徑美化為“人道主義干預(yù)”“保護(hù)人權(quán)”“反恐”，直接損害他國(guó)領(lǐng)土完整；毫無(wú)底線、不計(jì)后果地侵犯他國(guó)駐外機(jī)構(gòu)，無(wú)視駐在國(guó)主權(quán)；打造各種“小多邊”安全機(jī)制，人為制造割裂，渲染陣營(yíng)對(duì)抗，拉攏甚至脅迫他國(guó)選邊站隊(duì)，阻礙國(guó)際社會(huì)追求和平的政治努力；強(qiáng)推“航行自由行動(dòng)”，擾亂地區(qū)穩(wěn)定。

其三，互不干涉內(nèi)政原則是確保國(guó)家獨(dú)立自主、抵御霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的堅(jiān)強(qiáng)屏障。隨著國(guó)際和平與安全的外延擴(kuò)大，國(guó)際社會(huì)共同利益的內(nèi)涵不斷擴(kuò)充。但是國(guó)際社會(huì)日益擴(kuò)大的共同利益不應(yīng)成為突破主權(quán)界限、干涉內(nèi)政的借口，在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事容不得任何外部勢(shì)力半點(diǎn)干涉。遺憾的是，干涉行徑屢見不鮮，甚至變本加厲、花樣翻新。

一些國(guó)家打著“人權(quán)”“民主”旗號(hào)插手他國(guó)內(nèi)政，充當(dāng)“世界警察”和“世界法官”；濫用其在經(jīng)濟(jì)金融或技術(shù)領(lǐng)域的支配地位，濫施“長(zhǎng)臂管轄”和單邊制裁，或?qū)⒈緡?guó)立場(chǎng)包裝成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)制裁、施壓等方式操縱國(guó)際刑事法院，干涉國(guó)際司法?？梢哉f(shuō)，對(duì)他國(guó)內(nèi)政的干涉，已從政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、武力干涉，發(fā)展到通過(guò)國(guó)際司法機(jī)制追究行為人的刑事責(zé)任。

其四，平等互利原則是國(guó)家間進(jìn)行交往、開展合作的行為準(zhǔn)則。公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序要求各國(guó)不論采取何種社會(huì)和政治制度、不論秉持何種意識(shí)形態(tài)，也不論大小、強(qiáng)弱與貧富，都以平等自愿為基礎(chǔ)開展經(jīng)濟(jì)交往，其必然結(jié)果是互利共贏。然而，零和博弈的舊理念尚未消亡，各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等尚未實(shí)現(xiàn)。

一些國(guó)家頑固推行霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義，把世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化，助長(zhǎng)逆全球化勢(shì)頭；試圖利用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位操控世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，借國(guó)際援助將不平等政治經(jīng)濟(jì)條款強(qiáng)加于他國(guó)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削；為扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)頻頻擾亂正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、泛安全化，以“去風(fēng)險(xiǎn)”為名構(gòu)筑“小院高墻”；阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選，阻礙貿(mào)易爭(zhēng)端妥善解決。

其五，和平共處原則是維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定的必要條件?！昂推姜q如陽(yáng)光和空氣，是人類賴以生存和發(fā)展的基本要素，是全世界人民的殷切期盼?！边z憾的是，和平共處是尚處于“應(yīng)然”層面的美好愿景。偽多邊、真單邊的“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”甚囂塵上，公認(rèn)的國(guó)際法遭到破壞甚至篡改，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系遭受侵蝕。

一些國(guó)家抱持冷戰(zhàn)思維，逆全球化而動(dòng)，破壞經(jīng)貿(mào)、氣候變化、人權(quán)、軍控等領(lǐng)域來(lái)之不易的國(guó)際共識(shí)；組建各種政治、經(jīng)濟(jì)、軍事小團(tuán)體，以多邊之名行單邊之實(shí)，排斥異己、拉幫結(jié)伙，嚴(yán)重阻礙國(guó)際合作；頻頻濫用作為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的仲裁、調(diào)解、國(guó)際司法等方式；對(duì)于本國(guó)非當(dāng)事方的沖突，不但沒有勸和促談反倒拱火牟利，對(duì)于本國(guó)為當(dāng)事方的爭(zhēng)端，沒有克制協(xié)商反倒激化矛盾。

四、新形勢(shì)下弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則的實(shí)踐路徑

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。然而，“無(wú)論問(wèn)題多么復(fù)雜，都不應(yīng)放棄對(duì)話協(xié)商；無(wú)論爭(zhēng)端如何尖銳，都應(yīng)堅(jiān)持政治解決；無(wú)論局勢(shì)多么困難，都要給和平一個(gè)機(jī)會(huì)”。在新形勢(shì)下持續(xù)倡導(dǎo)和堅(jiān)持五項(xiàng)原則，是各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)路徑。

要以相互尊重為前提，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化。主權(quán)平等仍是最重要的國(guó)際法基本原則，各國(guó)應(yīng)彼此尊重。平等的多極化意味著各國(guó)不分大小、強(qiáng)弱在法律上均為平等主體，權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，在多極化進(jìn)程中平等參與、享受權(quán)利、發(fā)揮作用。有序的多極化意味著共同恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則，共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在全球治理進(jìn)程中彼此合作。

要以合作共贏為追求，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，合作共贏應(yīng)成為國(guó)際關(guān)系基本遵循。要樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，摒棄你輸我贏、贏者通吃的舊思維，堅(jiān)持正確義利觀，維護(hù)好公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。普惠的全球化，意味著妥善解決資源全球配置帶來(lái)的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及各國(guó)人民；包容的全球化，意味著支持各國(guó)基于國(guó)情自主選擇的發(fā)展模式，不搞損人利己，甚至損人不利己的單邊主義、保護(hù)主義，反對(duì)各種形式逆全球化。

要以和平共處為目標(biāo)，支持文明的包容互鑒。人類文明多樣性是世界基本特征，不同文明交流互鑒是推動(dòng)人類進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。不僅要尊重不同歷史和國(guó)情孕育出的不同文明，也要攜手推動(dòng)不同文明在交流中彼此借鑒融合，堅(jiān)持弘揚(yáng)平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀。共同反對(duì)“文明沖突論”“文明優(yōu)劣論”，反對(duì)排斥打壓異己、輸出“民主”“自由”價(jià)值理念加劇對(duì)抗，更反對(duì)將恐怖主義同特定民族宗教掛鉤。

要以國(guó)際法治為依托，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化。國(guó)際法治是國(guó)際關(guān)系民主化的重要保障。要加強(qiáng)國(guó)際立法，以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，保障各國(guó)平等地參與規(guī)則的制定，確保國(guó)際規(guī)則全面、均衡、公平體現(xiàn)各國(guó)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，平衡各國(guó)利益和國(guó)際社會(huì)共同利益。要公正國(guó)際司法，國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持客觀、公正立場(chǎng)，全面、準(zhǔn)確、平等、統(tǒng)一解釋和適用國(guó)際法規(guī)則，嚴(yán)格在國(guó)際社會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)開展司法活動(dòng)，避免越權(quán)、擴(kuò)權(quán)。要深化執(zhí)法司法合作，各國(guó)應(yīng)在依據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法開展跨境追逃追贓，共同打擊毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、恐怖犯罪等，反對(duì)以打擊犯罪為借口侵犯他國(guó)主權(quán)行徑。

要以真正的多邊主義為旗幟，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)踐表明，命運(yùn)與共、休戚相關(guān)是當(dāng)今世界的最大現(xiàn)實(shí)，同舟共濟(jì)、合作共贏是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必由之路。倡導(dǎo)并踐行真正的多邊主義是五項(xiàng)原則精神的新時(shí)代版本，應(yīng)當(dāng)切實(shí)秉持多邊理念、維護(hù)多邊原則、體現(xiàn)多邊實(shí)效，抵制形形色色的偽多邊主義。各國(guó)要堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，旗幟鮮明地反對(duì)以多邊主義為幌子搞封閉的集團(tuán)政治，將少數(shù)國(guó)家的“家法幫規(guī)”強(qiáng)加于人；堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法，警惕霸權(quán)主義、殖民主義國(guó)際法殘余對(duì)公認(rèn)國(guó)際法的侵蝕，用統(tǒng)一適用的國(guó)際法來(lái)指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系實(shí)踐。

五項(xiàng)原則根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育于新中國(guó)妥善處理周邊關(guān)系、突破美西方封鎖的時(shí)代需要，也順應(yīng)了第二次世界大戰(zhàn)后新獨(dú)立國(guó)家追求獨(dú)立自主的普遍呼聲，并隨著中國(guó)外交和各國(guó)國(guó)際交往實(shí)踐逐步成熟。時(shí)至今日，五項(xiàng)原則早已不僅是中國(guó)一以貫之的外交方針和中國(guó)等亞洲國(guó)家的政策主張，也成為指導(dǎo)中國(guó)開展對(duì)外關(guān)系的基本原則和重要國(guó)際法基本原則、國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。當(dāng)今世界，百年變局縱深演進(jìn)，以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序和以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系受到嚴(yán)重沖擊。70年前，五項(xiàng)原則為推動(dòng)建立公正合理的新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)。70年后，五項(xiàng)原則歷久彌新、仍具重要準(zhǔn)則價(jià)值。持續(xù)弘揚(yáng)五項(xiàng)原則，不僅是中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治的應(yīng)有之義，更是國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)路徑。以70周年紀(jì)念為契機(jī)，薪火相承，繼往開來(lái)，深挖五項(xiàng)原則的時(shí)代內(nèi)涵并持續(xù)弘揚(yáng)其精神內(nèi)核，以五項(xiàng)原則為指導(dǎo)為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧，助力實(shí)現(xiàn)真正的多邊主義和國(guó)際社會(huì)良法善治，也是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的歷史使命。

【責(zé)任編輯：寧團(tuán)輝】