鄭州市是河南省優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)匯聚地。鄭州市現(xiàn)有持證種子企業(yè)96家，銷(xiāo)售額持續(xù)攀升；擁有全國(guó)“育繁推一體化”種子企業(yè)7家，占全省的70%。如何發(fā)揮鄭州市種業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升優(yōu)質(zhì)安全種源研發(fā)及推廣水平，已成為種業(yè)振興進(jìn)程中亟待解決和突破的一個(gè)重要課題。

一、鄭州市種業(yè)行業(yè)科研創(chuàng)新情況

（一）管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化引領(lǐng)

1. 加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2021年，鄭州市圍繞推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)，提出要強(qiáng)化財(cái)政、用地、政策等資源要素保障，建立完善基礎(chǔ)設(shè)施、鑒定評(píng)價(jià)、創(chuàng)新平臺(tái)、共享機(jī)制等體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。同時(shí)，通過(guò)支持種業(yè)企業(yè)提高科研投入、發(fā)展規(guī)?；挤N繁育和工廠(chǎng)化蔬菜育苗等措施，加快推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。2022—2023年，鄭州市獲批“十四五”中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目2個(gè)、河南省農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目9個(gè)，并在市級(jí)層面實(shí)施了現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目落地、以點(diǎn)帶面、發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)，有效激發(fā)了種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)了全市種業(yè)創(chuàng)新能力的全面提升。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理。鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年開(kāi)展春秋兩季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和冬季種子企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”種子企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序。

（二）企業(yè)主動(dòng)積極作為

1.重視科研投入。政府部門(mén)只有持續(xù)加大科技投入，提高科研創(chuàng)新水平，種業(yè)企業(yè)才能練好“內(nèi)功”、增強(qiáng)“底氣”，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。河南金苑種業(yè)股份有限公司每年投入營(yíng)業(yè)收入的1/10（約2000 萬(wàn)元）用于開(kāi)展科技研發(fā)，建立了涵蓋常規(guī)育種、育種實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)庫(kù)、中短期資源庫(kù)等軟硬件配套的專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化育種模式。

2.強(qiáng)化人才支撐。人才是企業(yè)發(fā)展最重要的資源，最核心的要素，能否吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，是企業(yè)能否發(fā)展甚至存活的決定性因素。河南歐蘭德種業(yè)有限公司以高薪引進(jìn)以色列的育種專(zhuān)家，為了激發(fā)員工的潛能和動(dòng)力，給予優(yōu)秀人才和能力突出、貢獻(xiàn)重大的員工股份。

3.塑造企業(yè)文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、提高企業(yè)品牌形象具有重要意義。上市企業(yè)河南秋樂(lè)種業(yè)科技股份有限公司定期開(kāi)展黨建活動(dòng)，不斷提高黨員職工的政治覺(jué)悟和思想認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了職工個(gè)人價(jià)值與集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的同頻共振。

（三）創(chuàng)新成果顯著

1.種質(zhì)資源普查與收集成果顯著。鄭州市選送的“新密超化大蒜”入選“2021年度河南省種質(zhì)資源普查與收集十大重要成果”，河南金苑種業(yè)股份有限公司、河南省豫玉種業(yè)股份有限公司、河南隆平聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南歐蘭德種業(yè)有限公司等4家企業(yè)被認(rèn)定為第一批省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)單位。

2.科研平臺(tái)逐漸增多。截至2023年底，鄭州市已累計(jì)建立種業(yè)相關(guān)工程技術(shù)研究中心25個(gè)（省級(jí)10個(gè)、市級(jí)15個(gè)），重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)（省級(jí)12個(gè)、市級(jí)2個(gè)），獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。

3.研究成果不斷涌現(xiàn)。2023年，河南省豫玉種業(yè)股份有限公司培育的“MY73”品種種植面積超過(guò)66.67萬(wàn)hm2，現(xiàn)已成為黃淮海夏玉米的主栽品種之一，并入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年玉米主推品種。河南金苑種業(yè)股份有限公司、河南省現(xiàn)代種業(yè)有限公司、河南技豐種業(yè)集團(tuán)有限公司等3家企業(yè)培育的轉(zhuǎn)基因玉米品種已通過(guò)全國(guó)第一批轉(zhuǎn)基因玉米品種審定。

二、鄭州市種業(yè)行業(yè)科研創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

（一）整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)

鄭州市雖然有7家育繁推種子企業(yè)，但僅有1家種子企業(yè)在北京證券交易所上市，在國(guó)內(nèi)有影響力的大型種子企業(yè)尚屬空白，全市排名首位的河南秋樂(lè)種業(yè)科技股份有限公司2024年2月底市值16.8億元，僅為湖南省種業(yè)龍頭企業(yè)袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司的9%、安徽省種業(yè)龍頭企業(yè)安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司的21%。目前，鄭州市種業(yè)科研創(chuàng)新主要存在育種規(guī)模偏小、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、技術(shù)力量分散、創(chuàng)新效率低等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：企業(yè)擁有的種質(zhì)資源數(shù)量不多、質(zhì)量不優(yōu)；配套設(shè)施薄弱、建設(shè)不全，育種技術(shù)不夠先進(jìn)；科研人才不好招或留不住，育種隊(duì)伍不夠穩(wěn)定；集種子研發(fā)、繁育、推廣、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈尚未有效構(gòu)建。

（二）生物育種基礎(chǔ)條件較為薄弱

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入生物育種專(zhuān)業(yè)化時(shí)代，生物育種技術(shù)正對(duì)種業(yè)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新。隨著生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的逐步放開(kāi)，中國(guó)種業(yè)發(fā)展勢(shì)必會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)深刻變革。生物育種技術(shù)壁壘高，種業(yè)研發(fā)周期長(zhǎng)、投入多、風(fēng)險(xiǎn)大，種業(yè)企業(yè)自身無(wú)力投入價(jià)格高昂的先進(jìn)的生物育種儀器、設(shè)備等硬件和測(cè)試程序等軟件;高端生物育種人才匱乏，科企合作不長(zhǎng)遠(yuǎn)、不穩(wěn)定，多圍繞某項(xiàng)服務(wù)或項(xiàng)目進(jìn)行臨時(shí)性或一次性合作。目前鄭州市種業(yè)企業(yè)大多通過(guò)與北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司、杭州瑞豐生物科技有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等大型種業(yè)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)尋求合作的方式開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因品種，較多依賴(lài)外部企業(yè)生物育種技術(shù)，并需要持續(xù)支付相關(guān)專(zhuān)利費(fèi)用，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了制約和束縛。

（三）政策支持力度不夠

對(duì)于種業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是建立規(guī)?；?、商業(yè)化的研發(fā)平臺(tái)，抑或是開(kāi)展新品種的開(kāi)發(fā)培育，均需要漫長(zhǎng)的時(shí)間周期和大量的資金投入。鄭州市雖然出臺(tái)了一系列支持種業(yè)振興的行動(dòng)方案和政策舉措，但每年支持種業(yè)發(fā)展的市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金僅有數(shù)百萬(wàn)元，無(wú)法對(duì)全市種業(yè)創(chuàng)新形成強(qiáng)有力的政策支撐，導(dǎo)致種業(yè)企業(yè)在加大投入、擴(kuò)張規(guī)模時(shí)心存疑慮、躊躇不前。

三、推動(dòng)種業(yè)行業(yè)科研創(chuàng)新的對(duì)策和建議

（一）優(yōu)化政策供給，出臺(tái)穩(wěn)定的種業(yè)創(chuàng)新支持舉措

鄭州市政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)整合聚集科技資源的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，制定切實(shí)有效的幫扶措施，對(duì)優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)開(kāi)展的科研創(chuàng)新活動(dòng)給予有力支持。由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)改、金融、科技等職能部門(mén)協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才及社會(huì)資本等關(guān)鍵要素向重點(diǎn)企業(yè)靠攏，加快培育一批有活力、善創(chuàng)新、成長(zhǎng)快的新銳種業(yè)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的航母級(jí)大型種業(yè)企業(yè)，從而進(jìn)一步輻射引領(lǐng)全市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）推動(dòng)科企合作，加快形成種業(yè)創(chuàng)新合力

科研單位具備人才、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，而種業(yè)企業(yè)則具有資金、基地、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)著力推動(dòng)兩者深度融合與合作，實(shí)現(xiàn)成果共享、互利共贏(yíng)。在此提出三種模式以供參考：一是謀劃組建生物種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等新一代生物種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞生物育種領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施一批以基因編輯等尖端技術(shù)為引領(lǐng)的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。二是依托鄭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，嘗試創(chuàng)建共享型實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)先進(jìn)育種設(shè)備及技術(shù)與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)有償共享。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同組建股份制公司、研發(fā)中心、育種基地等實(shí)體，構(gòu)建以資本為紐帶，最緊密的產(chǎn)、學(xué)、研合作模式。

（三）促進(jìn)人才流動(dòng)，強(qiáng)化育種人才支撐

鄭州市連續(xù)多年開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄征集及發(fā)布工作，為企業(yè)與人才對(duì)接架起了一座很好的橋梁。下一步應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化人才目錄設(shè)置，并持續(xù)提高該政策的知曉度和關(guān)注度，促進(jìn)育種企業(yè)和育種人才實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更高效的對(duì)接，有效扭轉(zhuǎn)“人才求職無(wú)門(mén)、企業(yè)納賢無(wú)路”的尷尬局面。此外，要落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)政策，并鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校的專(zhuān)業(yè)人才到種業(yè)企業(yè)兼職，兼職期間申請(qǐng)或?qū)嵤┑姆N業(yè)科研項(xiàng)目，同等條件下應(yīng)優(yōu)先予以立項(xiàng)支持。通過(guò)以上措施，充分激發(fā)優(yōu)秀育種人才的主觀(guān)能動(dòng)性，最大程度地實(shí)現(xiàn)人才流而不失、企業(yè)創(chuàng)新之活力不竭。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)行業(yè)原始創(chuàng)新活力

習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)種業(yè)振興意義重大。首先，在法律層面，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV，Essential Derived Variety）制度，細(xì)化鑒定方法和判定規(guī)則，加快健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系。其次，對(duì)種業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在主動(dòng)避免侵權(quán)行為的同時(shí)，持續(xù)加大自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)投入，并及時(shí)開(kāi)展新品種權(quán)申報(bào)，自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益。最后，政府執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步加大種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量和處罰力度，對(duì)弄虛作假、套牌侵權(quán)的不法分子和行為形成有力震懾，為種業(yè)企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治化營(yíng)商環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介：王曉偉（1981—）男，河南滎陽(yáng)人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)學(xué)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。

（責(zé)任編輯" "程麗紅）