摘要：本文以城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算的難點與對策為研究對象，對項目竣工財務(wù)決算內(nèi)涵進行闡述，分析城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算工作開展的意義，明確這一工作對工程項目投資方、建設(shè)方和運營方的重要性。同時，針對項目竣工財務(wù)決算中存在的問題進行深入分析，由于信息化建設(shè)、管理制度等問題，影響決算的有效性，不能為投資方和運營方提供真實全面的數(shù)據(jù)。為解決這一問題，提升城市軌道交通工程項目管理水平與效果，需要工作人員做好財務(wù)決算工作，采取多種措施，強化竣工財務(wù)決算效果，為投資方衡量項目投資效益、運營方開展項目運營管理提供參考，促使城市軌道交通項目進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；財務(wù)決算；竣工；監(jiān)督管理

工程項目竣工財務(wù)決算工作十分重要，是了解工程項目投資效益與建設(shè)水平的重要媒介。通過對竣工后城市軌道交通工程項目的財務(wù)決算，可以了解項目成本、資產(chǎn)水平，對建設(shè)單位、投資單位和運營單位經(jīng)營管理具有重要作用。如何解決項目財務(wù)決算中存在的問題，促使工程項目管理工作有序進行，本文就此進行分析。

一、工程項目竣工財務(wù)決算

工程竣工財務(wù)決算，就是在工程項目完成竣工驗收、實際交付使用階段，由建設(shè)單位負責(zé)編制的，將工程項目從規(guī)劃籌建到竣工驗收、交付使用階段實際的全部支出呈現(xiàn)出來?？⒐Q算，是工程項目實際完成投資的最終金額，是建設(shè)項目轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)并遂行管理的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。

竣工財務(wù)決算反映出工程項目的整體投資效益與價值，竣工決算工作的開展，可以反映出投資方的投資結(jié)果、工程項目的實際投資、項目投入運營的資產(chǎn)規(guī)模和水平，對城市軌道交通項目管理工作開展具有較大的參考意義。此外，投資方可以將竣工決算與預(yù)算、項目概算內(nèi)容進行比較，對投資控制情況進行考核與評價，從中積累投資管理經(jīng)驗，為后續(xù)項目投資管理工作開展提供經(jīng)驗支持，提升投資方的投資水平。

二、城市軌道交通工程項目財務(wù)決算工作的意義

第一，為了解工程項目履行情況提供依據(jù)?？⒐へ攧?wù)決算作為交通工程項目最后一項交付任務(wù)，通過對決算流程、決算審批程序的規(guī)范，能夠?qū)⒐こ添椖糠桨疙樌鋵嵉膶嶋H中，使投資方能夠全面了解項目造價情況，為投資方開展資金管理工作提供真實有效的數(shù)據(jù)信息。

第二，為項目后續(xù)的運營管理奠定基礎(chǔ)。竣工財務(wù)決算是正確衡量新增資產(chǎn)價值，反映項目建設(shè)成果的文件，是項目運營方辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)，竣工財務(wù)決算工作的開展，能夠為項目運營方提供詳實的資產(chǎn)構(gòu)成情況，使運營方可以圍繞項目資產(chǎn)開展后續(xù)的運營管理工作。

第三，提升項目建設(shè)管理水平?？⒐へ攧?wù)決算工作的開展，是對軌道交通建設(shè)項目的一次重新梳理過程，是規(guī)劃立項、合同管理、建設(shè)管理、財務(wù)管理、實物資產(chǎn)管理等建設(shè)過程中的方方面面在最終的價值體現(xiàn)，使各方更加直觀的了解工程項目建設(shè)情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目管理中存在的問題，并利用科學(xué)有效措施解決問題，提升項目管理水平與經(jīng)濟效益。這樣一來，可以為投資方與建設(shè)單位帶來更多的經(jīng)濟效益，促進建設(shè)項目投資與建設(shè)工作發(fā)展。

三、城市軌道交通工程項目竣工決算中存在的問題

（一）企業(yè)對財務(wù)決算工作的復(fù)雜程度認(rèn)識不足，缺乏有效組織

城市軌道交通工程項目建設(shè)中，涉及規(guī)劃設(shè)計、土地征拆、管線改移、設(shè)備采購、土建施工等多個專業(yè)方面，且存在時間跨度大、變更情況多的情況，使城市軌道交通工程項目竣工決算流程出現(xiàn)復(fù)雜性的特點，對決算的準(zhǔn)確性與有效性帶來了巨大挑戰(zhàn)。這就要求財務(wù)人員在決算編制的過程中做好材料、數(shù)據(jù)的收集工作，以了解工程項目各個環(huán)節(jié)支出的費用與成本控制情況。在財務(wù)決算中，從可行性研究報告、初步設(shè)計概算、招投標(biāo)文件到設(shè)備采購、施工變更、工程結(jié)算，其中紛繁的資料需要財務(wù)部門按照竣工決算編制方法逐一確認(rèn)并提取，單憑財務(wù)人員的專業(yè)能力是不足以完成這項工作的，無法在其他部門獲取與決算有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，所以使財務(wù)決算工作出現(xiàn)形式化的問題。這就要求建設(shè)過程中的各個專業(yè)部門都要參與進來，利用各方面的專業(yè)知識查漏補缺，而現(xiàn)實工作中往往將工作交于臨時成立的決算小組，由于缺乏宏觀領(lǐng)導(dǎo)，十分影響竣工決算的效果，使財務(wù)決算工作出現(xiàn)形式化的問題。造成這一問題的根本原因，就是企業(yè)管理層對竣工決算的復(fù)雜性認(rèn)識不足、重視不夠，忽略對這一工作的針對性管理，影響了管理效果。

（二）資產(chǎn)種類繁多、專業(yè)復(fù)雜、分布地域廣，資產(chǎn)報表編制困難

資產(chǎn)報表的編制工作非常重要，是投資方明確工程項目實際價值的渠道，也是運營方進行運營管理的基礎(chǔ)。軌道交通建設(shè)項目最終形成了包含房屋、建筑物、設(shè)備、無形資產(chǎn)、工具器具等眾多資產(chǎn)，涉及土建、供電、給排水、通信、信號等多個專業(yè)，遍布在項目全線、車輛段和控制中心。需要財務(wù)人員按照資產(chǎn)分類管理的原則對不同資產(chǎn)進行歸集處理，在保證各項數(shù)據(jù)真實性的前提下，進行資產(chǎn)報表的編制工作，以確保實際資產(chǎn)與報表資產(chǎn)的一致性。在這個階段，運營管理需求和建設(shè)管理需要的不一致性就凸顯出來，例如某一項設(shè)備在運營時需要整體管理，在建設(shè)時確由多項基礎(chǔ)設(shè)備組合而成，對資產(chǎn)形成的顆粒度提出了新的要求，提高了資產(chǎn)報表的編制難度，不利于竣工決算工作的開展。

（三）信息技術(shù)應(yīng)用不到位

時代進步的今天，隨著網(wǎng)絡(luò)化信息化逐步走入人們的生活，在城市軌道交通工程項目建設(shè)過程中也都在運用信息化手段進行管理，但在實際的竣工決算工作的我們發(fā)現(xiàn)，不同的業(yè)務(wù)部門都在運營信息化手段推進自身的工作，財務(wù)部門、合同管理部門、施工部門、物資管理部門都在運用自己的專業(yè)系統(tǒng)開展工作，但不同的專業(yè)系統(tǒng)間的聯(lián)通往往被忽略了，需要財務(wù)部門將不同系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化出來逐一處理。這一現(xiàn)象加重了竣工財務(wù)決算的編制難度，影響竣工決算效果。而要解決這個問題就需要企業(yè)進一步做好信息化建設(shè)，為數(shù)據(jù)資源共享、信息互動與財務(wù)決算工作開展提供便利。

四、城市軌道交通工程項目財務(wù)竣工決算工作開展對策

（一）提升對竣工決算管理工作的重視

為發(fā)揮城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算的作用，促進工作順利進行，需要提升對竣工決算工作的重視，讓項目建設(shè)過程中的各個專員積極參與其中，為各方工作開展提供依據(jù)，推動竣工決算工作的順利開展，需要做好以下工作：

第一，構(gòu)建城市軌道交通工程項目竣工決算管理體系，建立合理的財務(wù)竣工決算規(guī)章制度，明確各專業(yè)的在其中的工作職責(zé)，是竣工決算工作順利開展的基礎(chǔ)，同時也能夠促進各專業(yè)完善自己的工作流程。通過完善管理體系的建設(shè)，確定各方人員的責(zé)任、工作內(nèi)容，為城市軌道交通工程項目竣工結(jié)算工作開展提供制度依據(jù)。在規(guī)章制度的約束下，能夠保證各項工作實施的科學(xué)性與有效性，對針對性管理工作開展具有很大的幫助。

第二，提升溝通意識，為決算人員提供決算資料、竣工數(shù)據(jù)，為決算工作開展提供強有力的支撐。要求各專業(yè)人員除了按照已構(gòu)建的管理體系各司其職外，還要加強溝通協(xié)調(diào)，使信息互動到位，在決算的過程中，決算人員應(yīng)主動與各專業(yè)人員進行交流，獲取與決算有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為高質(zhì)量工作開展做好鋪墊。

第三，做好財務(wù)數(shù)據(jù)處理工作。在竣工財務(wù)決算工作中，決算人員應(yīng)主動與各專業(yè)方互動信息，及時獲取與決算有關(guān)的資料，并將其與財務(wù)數(shù)據(jù)相聯(lián)系，將此運用在決算環(huán)節(jié)，能夠進一步使決算工作順利進行。這一工作的開展，需要決算人員為此投入較多的注意力與精力，挖掘項目中蘊含的財務(wù)數(shù)據(jù)，通過深入分析與調(diào)研的方式，獲取完整的項目數(shù)據(jù)，為竣工決算工作開展提供便利。

（二）做好資產(chǎn)管理工作

在城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算工作中，資產(chǎn)管理工作十分重要，是投資方了解建筑工程項目實際價值的重要依據(jù)，也是運營方進行運營管理的基礎(chǔ)。為確?？⒐Q算工作的順利開展需要做好以下幾點：

第一，在實際工作中，需要投資方扮演好橋梁角色，使建設(shè)方和運營方都能夠了解對方的建設(shè)管理需求和運營管理需求，平衡各方，以運營需求為主體建立統(tǒng)一的資產(chǎn)分類管理體系，明確資產(chǎn)管理的顆粒度，以及相應(yīng)的分類管理編碼規(guī)則。使得建設(shè)方能夠按照編碼規(guī)則進行合同歸集和合同結(jié)算工作。

第二，利用好運營前的資產(chǎn)移交階段，通過合同清單、資產(chǎn)清單和移交清單的三項匹配，確保實物資產(chǎn)和報表資產(chǎn)的一致性，提高資產(chǎn)報表的準(zhǔn)確性和有效性。

第三，財務(wù)部門要按照已確定的資產(chǎn)分類編碼規(guī)則梳理賬務(wù)情況，根據(jù)建設(shè)方的合同結(jié)算資料完成財務(wù)數(shù)據(jù)的歸集整理工作，以確保資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確性。

（三）聯(lián)通各專業(yè)系統(tǒng)，提高信息化管理水平

城市軌道交通工程項目建設(shè)的過程中，各專業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用一方面提高建設(shè)管理的水平，但由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互通問題，也加劇了竣工決算編制工作的難度，對后續(xù)竣工財務(wù)決算結(jié)果產(chǎn)生了不利的影響。為防止這一問題，可以通過各個專業(yè)子系統(tǒng)的聯(lián)通工作，將建筑工程項目各專業(yè)有機的融合起來，通過系統(tǒng)的聯(lián)通實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、資產(chǎn)、合同、財務(wù)的全方位綜合管理，為決算工作開展提供方便，保證決算工作的有效性，促進項目竣工決算管理工作有序進行。不同專業(yè)系統(tǒng)之間的信息共享和數(shù)據(jù)交流，直接影響著財務(wù)決算的準(zhǔn)確性和效率。然而，由于各個專業(yè)系統(tǒng)的獨立性和信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)系統(tǒng)間的有效聯(lián)通一直是一項難題，這就要通過技術(shù)手段實現(xiàn)各專業(yè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接和信息共享，從而實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確的財務(wù)決算。在城市軌道交通工程中，可以采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)來建立智能的信息管理平臺。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，達到各類設(shè)備的實時監(jiān)控以及數(shù)據(jù)搜集；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來研究歷史資料，從而探尋存在的問題并給予策略建議；借助人工智能的先進技術(shù)，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能處理和未來分析，這大大提高了決策的準(zhǔn)確度和速度。將這些技術(shù)運用到城市軌道交通工程的財務(wù)結(jié)算上，無疑為其提供了強大的后盾。除了要利用技術(shù)途徑，我們還應(yīng)加強組織的管理與人員的培訓(xùn)，以促進信息化管理的進步和升級。組建涵蓋多個部門和專業(yè)的信息技術(shù)管理團隊，確立一致的信息技術(shù)管理準(zhǔn)則和流程，明確每一職位的職能與職權(quán)，同時增強團隊之間的協(xié)同工作。還要提升員工對信息化的認(rèn)識、技能和理解，從而使員工能夠熟練地運用各種信息化工具和系統(tǒng)，更積極地參與財務(wù)決算工作。只有在組織管理層面與員工素質(zhì)方面投入深入的努力，才有可能真正提升城市軌道交通工程信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)，從而使財務(wù)結(jié)算更為科學(xué)、規(guī)范和高效。

五、結(jié)束語

總而言之，城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算工作的開展，為提升建設(shè)管理水平，促進投資管理工作開展和運營管理工作的推進提供強有力的支持。實際工作中，提升對竣工決算工作的重視，建立完善的規(guī)章制度與信息化管理手段，做好資產(chǎn)管理工作，提升信息化管理水平，是促進項目竣工決算工作順利開展的基礎(chǔ)保障。

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