摘要：在當(dāng)今日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的市場(chǎng)需求，審計(jì)監(jiān)督作為企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，其在企業(yè)現(xiàn)代化管理中的作用日益凸顯，而審計(jì)整改、成果運(yùn)用作為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督價(jià)值的關(guān)鍵，直接決定了審計(jì)工作的成效和質(zhì)量。如何有效解決整改緩慢、敷衍了事、書面式整改、屢審屢犯以及審計(jì)建議落實(shí)不到等問題，成為了提升審計(jì)成果運(yùn)用，發(fā)揮審計(jì)增值作用，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。本文主要分析了審計(jì)整改中可能存在的問題，并提出了促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的一些建議，希望能為審計(jì)人員及企業(yè)管理者提供一些參考。

關(guān)鍵詞：審計(jì)整改；成果運(yùn)用

一、審計(jì)整改的特征

（一）審計(jì)整改的嚴(yán)肅性

審計(jì)整改的嚴(yán)肅性已經(jīng)從法律層面得到了明確，新修訂的《審計(jì)法》明文規(guī)定，“在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，被審計(jì)單位需按照規(guī)定完成整改工作”；“進(jìn)行考核時(shí)需要將整改情況作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一，以此為基礎(chǔ)開展任免或者是獎(jiǎng)懲等工作，其也是政策制定以及制度完善的重要依據(jù)”；“對(duì)于拒絕開展整改以及弄虛作假的單位，需按照法律法規(guī)追究其法律責(zé)任”。這意味著審計(jì)整改不再僅僅是一項(xiàng)工作任務(wù)，更是一項(xiàng)具有法律強(qiáng)制力和約束力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，被審計(jì)單位需以認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待整改工作，第一時(shí)間專題研究列出問題清單、整改清單、責(zé)任清單，嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣抓整改，確保高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。

（二）審計(jì)整改的主動(dòng)性

審計(jì)整改主動(dòng)性是推動(dòng)整改工作高質(zhì)量完成的關(guān)鍵動(dòng)力，被審計(jì)單位不能被動(dòng)地“等”、“靠”，要提高認(rèn)識(shí)，充分重視審計(jì)整改工作，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性，主動(dòng)對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，與相關(guān)部門溝通協(xié)作，獲取必要的資源和指導(dǎo)，以積極的態(tài)度和行動(dòng)落實(shí)整改任務(wù)，確保審計(jì)查出問題全面落實(shí)整改到位。

（三）審計(jì)整改的多樣性

在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題具有多樣性特點(diǎn)，因此，也決定了審計(jì)整改的多樣性。在面對(duì)復(fù)雜多樣的問題時(shí)，被審單位不能采用單一、僵化的標(biāo)準(zhǔn)來解決，要具備靈活性和針對(duì)性，根據(jù)具體問題的類別進(jìn)行具體分析，針對(duì)不同問題類別開展審計(jì)整改，以確保能夠有效解決各類不同性質(zhì)和類型的問題。如對(duì)于財(cái)務(wù)方面的問題，可能需要從完善制度、加強(qiáng)內(nèi)部控制等角度進(jìn)行整改；而對(duì)于管理流程上的問題，則需要優(yōu)化流程、明確職責(zé)等。

（四）審計(jì)整改的實(shí)效性

審計(jì)整改的實(shí)效性主要體現(xiàn)在整改工作方案的設(shè)計(jì)、理念以及操作的可行性上。為確保整改的實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)建立健全整改責(zé)任機(jī)制，分類明確審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化分解整改任務(wù)，逐項(xiàng)確定牽頭單位、責(zé)任部門、主管部門，制定具體整改措施，并明確完成時(shí)間和提出整改要求，從而確保審計(jì)整改結(jié)果的真實(shí)、完整和合規(guī)。實(shí)效性強(qiáng)調(diào)的是整改工作不能僅僅停留在表面，而必須取得實(shí)際的效果，真正解決問題，避免問題的再次發(fā)生，為被審計(jì)單位的健康發(fā)展提供有力保障。

二、目前審計(jì)整改存在的問題

（一）審計(jì)整改的思想意識(shí)和重視程度不夠

因在工程項(xiàng)目施工管理過程成中，現(xiàn)場(chǎng)施工節(jié)奏緊張、安全風(fēng)險(xiǎn)較大、各職能單位（部門）檢查較多，在全面盯控施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等關(guān)鍵目標(biāo)時(shí)，有部分管理人員對(duì)“審計(jì)整改”工作重視不夠，認(rèn)為審計(jì)整改僅僅是審計(jì)工作的一部分，而沒有意識(shí)到它對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展起到的關(guān)鍵作用，存在就事論事整改、書面式整改，治標(biāo)不治本等問題，一些問題長(zhǎng)期得不到有效整改，停在表面、屢審屢犯、甲改乙犯現(xiàn)象突出。同時(shí)一些審計(jì)人員存在重實(shí)施、輕整改的傾向，把工作重心放在推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、揭示問題風(fēng)險(xiǎn)中，往前沖的時(shí)候忘了“往回看”，在推動(dòng)被審計(jì)單位落實(shí)整改時(shí)滿足于提要求、下決定，對(duì)審計(jì)整改情況跟蹤檢查不夠，導(dǎo)致問題整改滯后，審計(jì)成果運(yùn)用整體水平不高。

（二）審計(jì)整改配套機(jī)制體制不健全

沒有強(qiáng)有力的整改制度保證，以及明確清晰的整改責(zé)任劃分、考核依據(jù)，那審計(jì)整改將難以真正落實(shí)。通常表現(xiàn)為組織領(lǐng)導(dǎo)體系不完善，進(jìn)而致使責(zé)任單位、人員對(duì)整改的重視程度不足，尤其是面對(duì)重難點(diǎn)以及復(fù)雜的歷史遺留問題時(shí)，整改工作推進(jìn)艱難；沒有明確清晰的整改責(zé)任劃分，難以確定具體的負(fù)責(zé)主體，嚴(yán)重影響整改的及時(shí)性和有效性；整改流程不夠規(guī)范，存在步驟缺失或混亂的現(xiàn)象，降低了整改工作的效率和質(zhì)量；沒有建立全面的整改考核機(jī)制，未將被審計(jì)單位績(jī)效與審計(jì)整改落實(shí)情況掛鉤，就難以將審計(jì)整改真正推動(dòng)到實(shí)處，特別是竣工收尾項(xiàng)目，往往存在人員分流較多、工作銜接不順暢等情況，導(dǎo)致審計(jì)問題整改無法有效落實(shí)，整改不理想、進(jìn)展緩慢，已發(fā)現(xiàn)披露的問題得不到有效及時(shí)的解決。

（三）審計(jì)整改合力不足，成果運(yùn)用質(zhì)量不高

在審計(jì)整改工作過程中，如審計(jì)部門未建立有效溝通協(xié)作渠道，職能管理部門對(duì)審計(jì)整改工作缺乏足夠的參與和配合意識(shí)，將使整改工作僅僅局限于審計(jì)部門內(nèi)部，單打獨(dú)斗，無法形成整改的合力，難以調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，整改工作容易陷入僵局，問題的解決往往僅浮于表面，不利于從整體上對(duì)單位的管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面把控和系統(tǒng)治理，嚴(yán)重影響了審計(jì)成果的有效運(yùn)用。

（四）審計(jì)整改責(zé)任追究力度不足

部分單位對(duì)審計(jì)整改工作拖延、敷衍了事等問題責(zé)任追究不夠，未及時(shí)有效地對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，使得一些人抱有僥幸心理，缺乏足夠的整改動(dòng)力和壓力，已發(fā)現(xiàn)的問題不能得到徹底解決，整改質(zhì)量大打折扣，不僅影響審計(jì)整改的實(shí)際效果，也進(jìn)一步削弱了審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的警示懲戒作用，無法對(duì)潛在的違規(guī)行為形成強(qiáng)有力的威懾。

三、促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)思考

（一）以健全制度開篇，寫好審計(jì)整改“下半篇文章”

結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全審計(jì)整改制度，明確規(guī)定整改的目標(biāo)、任務(wù)、流程和標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素，使整改工作有章可循、有規(guī)可依。構(gòu)建權(quán)威、高效的審計(jì)整改組織機(jī)構(gòu)，成立審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，研究審計(jì)整改工作推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)制定針對(duì)性解決方案，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堵住企業(yè)管理中存在的漏洞，及時(shí)規(guī)避審計(jì)披露的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化完善組織內(nèi)控制度，提升企業(yè)管理水平。

（二）明確各方責(zé)任，構(gòu)建審計(jì)整改工作良好格局

被審計(jì)單位承擔(dān)審計(jì)整改的主體責(zé)任，單位（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，必須以高度的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)且認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待審計(jì)所查出的每一個(gè)問題。

企業(yè)有關(guān)管理職能部門履行審計(jì)整改主管責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題整改和督促檢查，應(yīng)關(guān)注被審計(jì)單位的整改進(jìn)展情況，建立有效的溝通機(jī)制和渠道，第一時(shí)間獲取當(dāng)前被審計(jì)單位存在的設(shè)計(jì)整改問題，并給予必要的指導(dǎo)和支持。同時(shí)應(yīng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)突出問題組織專項(xiàng)清理整治，分析研究問題產(chǎn)生的根源，制定相應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。

審計(jì)部門作為專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)被審計(jì)單位整改督導(dǎo)反饋責(zé)任，應(yīng)建立審計(jì)問題整改回頭看長(zhǎng)效機(jī)制，跟蹤檢查、收集審計(jì)整改情況，對(duì)被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行全面、深入的檢查和評(píng)估，定期反饋、通報(bào)審計(jì)整改結(jié)果，進(jìn)一步壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，確保整改落實(shí)到位、取得實(shí)效，從根源上解決問題。

（三）問題細(xì)化分類，提升審計(jì)整改工作的精準(zhǔn)性

（1）限期整改類問題。此類審計(jì)整體可以被完整整改，且被審計(jì)單位需第一時(shí)間進(jìn)行整改，若無法第一時(shí)間整改，那么則需要在在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以處理意見為基礎(chǔ)，制定整改計(jì)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。如追收資金資產(chǎn)、調(diào)整相關(guān)賬目，補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)、清算互占資產(chǎn)、結(jié)清債權(quán)債務(wù)、完善相關(guān)手續(xù)。

（2）加強(qiáng)管理類問題。此類問題主要是指，在開展工作時(shí)，并未按照公司制度開展相關(guān)工作，最終導(dǎo)致出現(xiàn)問題，針對(duì)此類問題，需要強(qiáng)化管理，并保證嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。

（3）體制機(jī)制類問題。此類問題主要是指，在開展工作的過程中，公司體制機(jī)制存在問題，包括體系不完善、不適應(yīng)慣例等問題，且此類問題存在持續(xù)性特點(diǎn)，后續(xù)依然會(huì)出現(xiàn)類似問題。因此，需進(jìn)行深入研究分析，完善健全機(jī)制體制，從根本上降低發(fā)生此類問題的幾率，隨著不斷完善，此類問題不再發(fā)生。

（4）重點(diǎn)整改類問題。此類問題在整改時(shí)，其難度比較大，但是在內(nèi)部政策以及資源的支持下，可以明確整改內(nèi)容的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題，隨后由領(lǐng)導(dǎo)組織規(guī)劃，聯(lián)合多個(gè)部門針對(duì)具體問題進(jìn)行討論，制定最終整改計(jì)劃于方案，同時(shí)，還需要出臺(tái)相關(guān)政策，并給予資源支持。

（5）歷史遺留類問題。此類問題主要是指，在歷史特定條件下產(chǎn)生并遺留的問題，也指不存在政策依據(jù)的問題，此類問題一般很難被處理，只有在外部政策發(fā)生變化時(shí)才可被處理，但是也可依靠企業(yè)自身選擇性進(jìn)行處理。

（四）協(xié)同高效配合，共同推進(jìn)審計(jì)問題高效整改

被審計(jì)單位、有關(guān)管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)整改工作中并非孤立存在，而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，正如一臺(tái)精密機(jī)器想要運(yùn)轉(zhuǎn)，需要各個(gè)零部件、系統(tǒng)的高效協(xié)同，審計(jì)整改也一樣，離不開各職能部門積極配合，只有這樣，共同推動(dòng)著審計(jì)整改工作向著預(yù)期的方向前進(jìn)，才能有效提高審計(jì)成果的運(yùn)用，將監(jiān)督成果全方位的轉(zhuǎn)化為管理實(shí)效。

應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)管理職能部門，紀(jì)檢、巡察等專職監(jiān)督部門以及組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，充分利用聯(lián)系單、聯(lián)席會(huì)議、工程列會(huì)等手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和線索匯總后及時(shí)反饋給相關(guān)部門及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控牽頭部門，凝聚整改合力，共同深挖問題根源，分析問題成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究治本之策，建立長(zhǎng)效整改機(jī)制，將整改措施制度化、長(zhǎng)效化，防止類似、重復(fù)性問題發(fā)生，確保審計(jì)整改工作能夠全面、深入、有效地開展，切實(shí)提升企業(yè)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（五）完善考核機(jī)制，激發(fā)整改主動(dòng)意識(shí)與內(nèi)在動(dòng)力

根據(jù)工程項(xiàng)目周期特點(diǎn)，特別是完工收尾工程項(xiàng)目人員分流大、工作銜接不順暢，審計(jì)問題整改不理想、進(jìn)展緩慢等問題，完善審計(jì)整改考核機(jī)制，編制有針對(duì)性的工程項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則、收尾項(xiàng)目管理辦法等內(nèi)部管理制度，并制定落實(shí)科學(xué)詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)被審計(jì)單位各項(xiàng)評(píng)分進(jìn)行計(jì)算，并獲取綜合整改評(píng)分，以此為基礎(chǔ)，利用定量數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確整改質(zhì)量，為表達(dá)整改質(zhì)量，可將評(píng)分分為優(yōu)秀、良好、及格、較差、差五個(gè)等級(jí)，根據(jù)不同考核等級(jí)，對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績(jī)效考核，將審計(jì)整改考核結(jié)果與責(zé)任人薪酬待遇掛鉤，以考核促整改，切實(shí)增強(qiáng)被審計(jì)單位審計(jì)整改的主動(dòng)性。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保整改工作有力推進(jìn)

問題所在單位的主要負(fù)責(zé)人為問題整改第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)首要責(zé)任，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)存在屢審屢犯、問題較多、拖延整改、不認(rèn)真整改、虛假回復(fù)整改到位、審計(jì)整改報(bào)告弄虛作假等情況的單位，可約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人，或者在與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話時(shí)，將問題整改作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，并提出相應(yīng)要求，責(zé)任單位需針對(duì)出現(xiàn)未整改情況的原因進(jìn)行說明，隨后提出整改期限以及整改計(jì)劃方案，并將約談內(nèi)容貫徹落實(shí)于整改工作之中，也需將其作為考核項(xiàng)目之一，視情況采取例會(huì)通報(bào)、配合工作考核和重點(diǎn)工作督辦等方式推進(jìn)問題整改。部分企業(yè)依然存在未貫徹落實(shí)審計(jì)整改或者是拒絕審計(jì)整改的情況，此類問題會(huì)造成嚴(yán)重后果，對(duì)此，需追究相關(guān)責(zé)任的管理職責(zé)，形成威懾力，讓相關(guān)人員都能深刻認(rèn)識(shí)到審計(jì)整改工作的重要性和嚴(yán)肅性。

四、結(jié)束語

審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提升企業(yè)管理水平、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展具有重要意義，我們應(yīng)該牢固樹立審計(jì)整改“下半篇文章”和揭示問題“上半篇文章”同等重要的理念，建立健全審計(jì)整改配套制度以及領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，完善審計(jì)整改考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)力度，壓實(shí)各級(jí)單位、部門審計(jì)整改責(zé)任，同時(shí)用好“大監(jiān)督”這把利劍，打破企業(yè)內(nèi)部壁壘，加強(qiáng)部門間交流與合作，從全局出發(fā)共同謀劃整改策略，制定針對(duì)性的整改方案，全面推進(jìn)“舉一反三”整改，提高管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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