本文在總結甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，從品牌挖掘不夠、設施服務滯后、資金投入不足、聯(lián)動發(fā)展不足等方面，深入分析了甘肅省文化旅游融合發(fā)展面臨的問題，提出了推進文旅產(chǎn)品創(chuàng)新、正確處理文化資源開發(fā)與保護的關系、整合區(qū)域優(yōu)勢文化資源、強化對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持、加快文化旅游品牌建設、拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈六個方面的對策建議，以期為推動甘肅文旅融合高質量發(fā)展提供一些可資借鑒的思路。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的持續(xù)提高，全面建成小康社會目標的如期實現(xiàn)，人民對美好生活的向往，從單純對物質生活的渴望逐漸轉向對包括物質、精神享受在內的多方面需求。正是基于這種變化，我國的旅游業(yè)有了長足發(fā)展。文化旅游是旅游的重要組成部分，據(jù)聯(lián)合國世界旅游業(yè)協(xié)會研究，全球約37%的旅行都與文化有關，其強勁的發(fā)展勢頭在今天的中國方興未艾。

甘肅具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)和良好的人文及資源稟賦，是一個民族特色、地域特色十分鮮明的地區(qū)。近年來，甘肅以其優(yōu)美的大漠風光和獨特的民族風情，吸引了國內外眾多游客前來觀光旅游。同時，甘肅省把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拉動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，形成了政府推動、社會資本參與、文化旅游雙向促進的良好發(fā)展局面。

一、甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）甘肅省文化旅游資源現(xiàn)狀

甘肅省是文化大省，有著悠久的歷史文化，自古以來積累了以始祖文化、民族文化、黃河文化、絲路文化、彩陶文化及紅色文化等為代表的多種文化遺產(chǎn)。甘肅省地理位置優(yōu)越，自漢代以來，就成為東西文化交流的主干道，有著獨特的地位。中華民族的母親河——黃河，在甘肅省境內流經(jīng)913公里，深厚的歷史底蘊和黃河文化的時代價值感召著這片土地上的人民，并逐漸形成了具有鮮明特征的民族和區(qū)域文化。甘肅省境內共有7處世界文化遺產(chǎn)，是一片發(fā)育良好的藝術沃土，敦煌莫高窟舉世矚目，《絲路花雨》《敦煌盛典》《又見敦煌》等一批經(jīng)典文化品牌享譽全國乃至世界。

旅游業(yè)健康發(fā)展要以文化為核心，而通過旅游則可以促進文化的傳承與弘揚，推動文化的深度發(fā)展。就甘肅省的文化資源而言，其厚重的文化底蘊已足夠支持旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)文旅融合的高質量發(fā)展。

（二）甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2023年，甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用進一步凸顯，實現(xiàn)旅游綜合收入2745.8億元，增長312.9％；接待游客約3.88億人次，增長187.8％；實施文旅項目609個，完成投資152.2億元。甘肅省在發(fā)展過程中突出了文旅融合特色，建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同工作機制，制定文旅融合發(fā)展規(guī)劃，明確文旅融合發(fā)展方向、目標及措施，推動文旅要素集聚集約，為文旅融合順利推進創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

（三）甘肅省文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

1．文化旅游資源數(shù)據(jù)庫平臺建立

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，甘肅省文化旅游的數(shù)字化水平越來越高。比如，全省各個城市建立了文化旅游資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對歷史文化遺跡的數(shù)字化注冊和分類數(shù)據(jù)管理，還建立了由規(guī)劃、建筑、文旅等領域技術人員和相關管理人員組成的文化遺產(chǎn)保護和監(jiān)督部門，為文化旅游資源的深度挖掘和數(shù)字化推廣奠定了扎實基礎。

2．大部分文化旅游資源得到科學合理的開發(fā)

文化旅游資源開發(fā)是建立在良好的自然環(huán)境基礎之上的。甘肅省的生態(tài)環(huán)境具有多樣性和復雜性特點，改革開放以來，全省各市州一直非常注重文化旅游資源的科學合理開發(fā)。比如，省會蘭州市有意識地強化旅游景觀走廊建設，在城市入口增加了森林帶、綠色走廊和綠色島嶼，開發(fā)建設的“兩山一河”景觀，山水交織，幽靜動感，已經(jīng)成為最突出的景觀特征。

3．文化旅游資源的影響力和競爭力不斷增強

文化旅游作為高級文化活動，具有提供文化享受和推動經(jīng)濟發(fā)展的二重性。近年來，甘肅省許多風景名勝區(qū)在原始旅游資源開發(fā)的基礎上，不斷挖掘旅游資源背后的文化內涵，開發(fā)了具有特殊文化體驗的旅游產(chǎn)品，為游客提供了較好的景觀體驗和文化享受，推動文化旅游資源的影響力和競爭力不斷提升。

4多層次多功能的旅游服務功能日臻完善

近年來，甘肅省具有各種服務設施和強大接待能力的“旅行、旅游、購物、飲食、接待、娛樂”六要素接待服務系統(tǒng)日益完善，基本滿足各類游客需求；職業(yè)化、專業(yè)化的旅游人才隊伍建設步入正軌；旅游中介機構有序健康發(fā)展。例如，省會蘭州市打造“吃、住、行、游、購、娛+安全+智慧”服務體系，目前有384家注冊旅行社、7700多名導游，30多家星級酒店，具備多層次、多功能的旅游服務和接待能力。

二、甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）文化品牌挖掘不夠

相關行業(yè)部門對甘肅民族文化、歷史文化、絲路文化、長城文化、商貿文化、農(nóng)耕文化、西游記文化、馬文化、紅色文化等缺少系統(tǒng)地整理和包裝，對地方人物、傳說故事等深度挖掘與推廣不夠，各類文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的亮點和創(chuàng)新性不足，無法充分展現(xiàn)旅游資源的豐富歷史價值和文化價值。目前，大多數(shù)到甘肅省的旅游者，只能自己觀看和體會景色之美，缺少對這些獨特美景的深入認識和理解，影響了深度旅游的意愿和動力，也降低了文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）基礎設施與配套服務滯后

隨著高鐵的開通和航班的增加，甘肅省境外游客越來越多。但是，城市和景區(qū)間連通能力不強，特別是相鄰景區(qū)之間的道路等級低、通達能力弱、景區(qū)入口能力低等問題依然存在。景區(qū)旅游基礎設施及配套服務存在精品化意識淡薄、精細化管理有限、優(yōu)質化服務能力不強等劣勢，景區(qū)導覽系統(tǒng)不健全，部分指引標識不清晰或識別度不高，星級衛(wèi)生間、休息室及座椅、通信等其它配套設施明顯不足，無法實現(xiàn)“快旅慢游”的目標。同時，旅游行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不足，結構不合理，高水平導游較少，對文化旅游資源的解說相對缺乏深刻性、活躍性和感染力。

（三）文旅項目資金投入不足

景區(qū)建設資金投入量較大，但平均回收期長。甘肅地方財政資金實力有限，對一些重要的文旅產(chǎn)業(yè)項目投資力度不夠。一些招商引資項目資金到位率低，難以形成代表性強、吸引力足的拳頭旅游產(chǎn)品。同時，各地對文旅項目分散投資，在某種意義上也造成人力、物力、財力不集中，進而降低了建設水準。

（四）本地消費能力有限

甘肅省各市州的旅游景區(qū)數(shù)量雖然不少，但市場知名度和影響力與周圍旅游城市相比仍有較大差距。從主要經(jīng)濟社會指標來看，甘肅省人口少（2023年底總人口2465萬人），GDP小（2023年全省GDP只占全國的0.94%），財政收入少（2023年一般公共預算收入1003.5億元），城鄉(xiāng)居民收入低（甘肅省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在全國31個省、自治區(qū)、直轄市長期倒數(shù)），社會消費總量低（2023年全省社零總額占全國的0.92%）。全省規(guī)模大、核心競爭力強的旅游公司數(shù)量較少，總部經(jīng)濟還是空白，這些均對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（五）聯(lián)動發(fā)展不足，營銷水平較低

目前，甘肅省各地旅游業(yè)仍處于分散狀態(tài)，缺少有效的協(xié)作交流機制和統(tǒng)籌發(fā)展平臺。市縣協(xié)同發(fā)展的體制還沒有建立起來，各縣、區(qū)（市）分工協(xié)作、錯位發(fā)展、借位互補的協(xié)作聯(lián)動還很薄弱，現(xiàn)有的交流、協(xié)作層次不高且渠道單一，沒有建立起多層次的利益分享機制。同時，旅游行業(yè)營銷方式比較單一，營銷策略創(chuàng)意不夠，立體化宣傳的作用沒有得到充分體現(xiàn)，絲綢之路、祁連風光、戶外運動、休閑度假，健康養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品相互分離，缺乏彈性，政企、區(qū)域之間尚未建立起文旅營銷的整體格局。

三、甘肅建設文化旅游強省的對策建議

（一）加大文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

創(chuàng)意是推動文化旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，未來大力發(fā)展高質量文旅，必須充分借鑒國內外的先進經(jīng)驗，根據(jù)不同游客的需求，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品。比如，嘉峪關的方特歡樂世界、金昌的航空產(chǎn)業(yè)園、敦煌莫高窟的壁畫和歷史傳說，都可以引進新的技術進行再開發(fā)再包裝再宣傳，使其煥發(fā)出歷史的文化光芒和時代的斑斕色彩，吸引更多以精神享受和愉悅心靈為目的的國內外游客度假旅游。

（二）正確處理文化資源開發(fā)與保護的關系

促進文化旅游業(yè)的長期發(fā)展，需要在對文化資源進行有效保護的前提下，進行合理開發(fā)。在具體過程中，應采取如下對策：

1．全面貫徹生態(tài)環(huán)境保護理念

旅游項目建設過程中要處理好發(fā)展與保護的關系，把“適度”理念貫穿到整個建設和維護全過程，建立起一套完整而科學的文化遺產(chǎn)保護與管理制度。為滿足游客對原真性文化的需要，須對各類歷史文化遺存進行重點保存，以最真實的方式向旅游者展示優(yōu)秀的文化，防止過度商業(yè)化、包裝化、低俗化。

2．加強對文物的保護

積極學習外國的一些先進做法，加強宣傳教育，提高游客、參與者和當?shù)孛癖姷奈幕Ｗo意識，在必要的情況下，通過節(jié)慶的方式來激發(fā)人們的熱情，讓民眾積極維護自己的文化。

3．在保護和發(fā)展特定文化方面要有創(chuàng)造性和可持續(xù)性

針對異彩紛呈的非物質文化遺產(chǎn)，可通過技術和創(chuàng)新手段，讓文化活化、趣味化、接地氣，推動特色文化資源得到保護、傳承與發(fā)展。

（三）整合區(qū)域優(yōu)勢文化資源，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展

在長期的歷史變遷中，不同類型的文化區(qū)域，橫跨了各市州的行政區(qū)劃?？梢越Y合文化資源特點，突出紅色文化、黃河文化、民族文化、祖脈尋根文化、休閑康養(yǎng)文化等主線，推動具有相似資源的地區(qū)高效銜接，建立協(xié)同合作發(fā)展的制度機制，用統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的行動計劃、共同的發(fā)展目標，實現(xiàn)聯(lián)動高效發(fā)展。

（四）強化對文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策扶持

堅持政府引導、企業(yè)主導的開發(fā)思路，加強與文旅融合發(fā)展相適應的各項工程建設，做好產(chǎn)品開發(fā)、推廣等多方面工作。對于已經(jīng)具備一定發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，可以出臺相應政策，利用文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的收益進行文化資源的保護和修繕工作，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多、更好的文化遺產(chǎn)。同時，應充分發(fā)揮文旅融合發(fā)展先進典型的示范效應，讓那些發(fā)展得比較好的地方，帶動和引導其他區(qū)域發(fā)展。

（五）加快文化旅游品牌建設，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)集團

旅游品牌不僅是旅游市場競爭中的一個核心，更是激勵消費者購買產(chǎn)品的有效途徑?？梢圆扇》謱拥姆椒?，劃分省級文化旅游、市州級文化旅游、縣級文化旅游等，在推動“絲綢之路敦煌行”“五無甘南”等現(xiàn)有品牌做優(yōu)做強的同時，支持其他市州建設地方品牌。同時，應積極組建區(qū)域文化旅游集團，整合當?shù)貎?yōu)質文化旅游資源，實現(xiàn)規(guī)模效應。

（六）大力拓展文化旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

1．豐富旅游產(chǎn)品的文化內涵

為了發(fā)揮文化在旅游業(yè)中的靈魂作用，旅游產(chǎn)品必須經(jīng)歷轉型，將文化的潛在價值變?yōu)楝F(xiàn)實價值。甘肅文化資源中有引起世界轟動的中國旅游標志銅奔馬、超過200萬年的黃河象化石；有宋拓本《淳化閣帖》、我國最完整的文溯閣《四庫全書》、代表馬家窯文化的最早的打擊樂器弦紋彩陶鼓等，對它們進行文物年代學的解釋具有重大的價值和意義?？梢宰屵@些文化古跡積極參與國內外文化交流，舉辦各種藝術展覽，向各地游客充分展示，并將這些文化符號融合到各類旅游產(chǎn)品中去，從而再現(xiàn)其深厚的歷史和文化底蘊。

2．實施精品化開發(fā)戰(zhàn)略

堅定走高端化、精品化開發(fā)之路，通過各個文旅項目，盡最大可能整合旅游資源，創(chuàng)建精品旅游路線，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”，不斷拓寬市場空間。比如，可借助網(wǎng)絡媒體火爆出圈的天水麻辣燙帶來的巨大流量，依托當?shù)刎S厚的文化積淀和旅游資源，滿足人們追求詩與遠方，領略人間煙火的美好愿望。比如，可著力打造以絲路文化、民俗文化、黃河文化為核心，以現(xiàn)代科技文化為支撐，以“黃河名珠，絲路新城，西北中心”為主題的精品文旅產(chǎn)業(yè)，打造甘肅省旅游新形象。

3．加大旅游形象及特色產(chǎn)品宣傳營銷力度

旅游形象徽標、特色旅游產(chǎn)品、景觀主題口號等都是旅游形象定位的重要組成部分。一個好的旅游形象能夠使之成為潛在游客向往的旅游目的地，能夠在潛在旅客心中形成清晰、強烈、愉悅的感知印象，自然地使?jié)撛谟慰偷铰糜蔚芈糜巍诟拭C文化旅游的鮮明特征，加強甘肅旅游形象的宣傳和推介，推出具有吸引力和感召力的旅游徼標或主題宣傳口號，更簡單直觀地反映甘肅旅游的區(qū)域特征和旅游產(chǎn)品的獨特性。

本文為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）2023年度科研咨詢重大項目《甘肅實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑探析》的階段性成果。