招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。新征程上，為有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大招商引資，為各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)加大投資、釋放活力提供有效的法律支持、精準(zhǔn)的法律服務(wù)，必須深入推進(jìn)行政法治，持之以恒、有條不紊地著力營(yíng)造更加高效的政務(wù)環(huán)境，著力強(qiáng)化更加優(yōu)質(zhì)的要素供給，著力構(gòu)建更加親清的政商關(guān)系，著力形成更加有力的法治保障。

一要提升思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須正確認(rèn)識(shí)到，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體依法投資經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，既是其有效豐富產(chǎn)品種類、持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)的過(guò)程，也是其努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、積極履行社會(huì)責(zé)任的過(guò)程，更是其踐行和強(qiáng)化“投資—就業(yè)—盈利—納稅—擴(kuò)大投資—擴(kuò)大就業(yè)—增加盈利—增加納稅”這一良性循環(huán)的過(guò)程。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。作為全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，法治政府建設(shè)既是有效維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的客觀需要；也是依法有力保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，依法精準(zhǔn)打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵犯合法產(chǎn)權(quán)等違法行為的客觀需要；更是切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大招商引資的客觀需要。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員只有樹(shù)牢正確的思維理念，明確行政法治對(duì)于全面建設(shè)法治政府的重要作用，明確防范政府過(guò)度干預(yù)、維護(hù)正常市場(chǎng)交易、厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系的特殊價(jià)值，才能從根本上強(qiáng)化深入推進(jìn)行政法治的源動(dòng)力，才能從根本上提升對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、持續(xù)擴(kuò)大招商引資的認(rèn)同度。

二要強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面，持續(xù)優(yōu)化政府立法，著力提升行政制度化。要以《立法法》擴(kuò)大和充實(shí)地方立法權(quán)為重要契機(jī)，以有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大招商引資為核心導(dǎo)向，以政府立法質(zhì)量和立法效率同步并進(jìn)為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，不斷健全和完善有利于擴(kuò)大招商引資、充分保障新質(zhì)生產(chǎn)力、深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展急需的法律制度，以良法善治確保各類市場(chǎng)主體安心投資、專心經(jīng)營(yíng)、全心發(fā)展。另一方面，持續(xù)規(guī)范政務(wù)決策，著力提升政務(wù)公信力。要始終樹(shù)牢依法決策的思維和理念，嚴(yán)格依照既定權(quán)限和既定程序進(jìn)行決策，確保決策程序合規(guī)、決策內(nèi)容合法、決策結(jié)論可行，確保政務(wù)決策摒棄過(guò)度監(jiān)管、倡行鼓勵(lì)發(fā)展，確保政務(wù)決策具有穩(wěn)定性和延續(xù)性。要持續(xù)完善科學(xué)決策的方法和機(jī)制，有效發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)的職能和優(yōu)勢(shì)，涉及營(yíng)商環(huán)境和招商引資的政策、規(guī)劃、項(xiàng)目務(wù)必加大論證研判的力度，務(wù)必確保利益相關(guān)方的有效參與，決策最終形成前務(wù)必聽(tīng)取有關(guān)機(jī)構(gòu)和人士的意見(jiàn)建議，有效避免因決策失誤而產(chǎn)生破壞營(yíng)商環(huán)境、危害招商引資的矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

三要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。第一，深入踐行法律面前人人平等的法治理念，堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，做實(shí)對(duì)國(guó)企民企、內(nèi)資外資依法平等保護(hù)，努力讓各類市場(chǎng)主體在每一個(gè)執(zhí)法決定中都能感受到公平和正義，在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中都能感受到關(guān)切和溫情。第二，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大招商引資為目標(biāo)，積極探索在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體綜合運(yùn)用建議、指導(dǎo)、提醒、勸導(dǎo)、告誡、約談、調(diào)解等非強(qiáng)制手段，通過(guò)剛?cè)岵?jì)、適度有效、釋放善意的高質(zhì)量服務(wù)和監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)范投資準(zhǔn)入，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。依法保障市場(chǎng)主體陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等程序性權(quán)利，嚴(yán)格禁止非法查封、非法扣押、非法沒(méi)收等各類侵害合法產(chǎn)權(quán)的行為，重點(diǎn)清理涉企案件和化解矛盾糾紛，保障企業(yè)合法權(quán)益，確保將執(zhí)法行為對(duì)正常投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響限縮在合理區(qū)間，以此有效凸顯法律權(quán)威和執(zhí)法溫度的有機(jī)融合。第三，持續(xù)加大運(yùn)用行政訴訟、行政復(fù)議、行政公益訴訟等制度設(shè)計(jì)監(jiān)督行政權(quán)能的力度，大力整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大招商引資進(jìn)程中的選擇性執(zhí)法、機(jī)械性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等違反行政法治精神的各類行為，依法明確與行政主體執(zhí)法行為相匹配的權(quán)責(zé)利。第四，不斷深化“放管服”改革，加快構(gòu)建“極簡(jiǎn)審批”模式，有效破除市場(chǎng)主體投資興業(yè)的壁壘，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，傾情傾力服務(wù)企業(yè)，做到“全天侯”“全周期”“全鏈條”服務(wù)。