公共衛(wèi)生事業(yè)單位對外在保障社會健康和公共安全方面發(fā)揮著重要作用，對內(nèi)科學(xué)開展人力資源管理，尤其是規(guī)范開展社保管理，可保障職工權(quán)益，提高職工的幸福感和工作積極性。

H單位是一家公共衛(wèi)生事業(yè)單位，擁有先進的檢測設(shè)施設(shè)備和一支專業(yè)的技術(shù)人才團隊，致力于為社會公眾提供全面、高質(zhì)量的公共健康服務(wù)，包括負責當?shù)氐募膊”O(jiān)測、疾病研究、疫苗接種，以及提供第三方檢測服務(wù)等公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作。然而，H單位在社保管理方面面臨一些挑戰(zhàn)，需要加強關(guān)注、厘清問題，有針對性地予以改進和提升。

公共衛(wèi)生事業(yè)單位社保管理現(xiàn)狀

●對社保政策執(zhí)行不到位

事業(yè)單位要想高效執(zhí)行社保政策，首先需要在內(nèi)部開展廣泛宣傳，以確保職工了解和掌握政策內(nèi)容。然而，H單位宣傳社保政策的渠道有限，宣傳覆蓋面較小，導(dǎo)致部分職工對社保政策存在認知上的偏差，甚至是基本不了解，進而對單位社保管理存在一定的質(zhì)疑、不滿。

除了廣泛宣傳，社保政策的有效執(zhí)行還離不開監(jiān)督機制。然而，H單位針對社保管理的監(jiān)督機制相對不足，沒有建立專門的監(jiān)督部門，且缺乏有效的執(zhí)行監(jiān)督手段，容易引發(fā)社保管理漏洞，導(dǎo)致對社保資金使用情況的監(jiān)督和檢查不到位，以及相關(guān)管理中的不當操作不易被察覺，增加社保資金流失和浪費的風險。

●社保登記與信息管理不善

H單位社保登記流程煩瑣、手續(xù)復(fù)雜，職工在辦理參保手續(xù)時往往要耗費較長的時間和較大的精力，從而引發(fā)職工對相關(guān)管理的不滿。同時，煩瑣的流程也會占用職工本職工作的時間，進而影響工作效率。

H單位在社保信息管理中還存在信息更新不及時的問題，如未能將職工的個人信息、工作崗位和收入等數(shù)據(jù)的變化情況及時更新至社保系統(tǒng)，以致?lián)p害職工權(quán)益，影響職工充分享受社保待遇。另外，H單位不及時更新職工參保信息也會帶來社保管理上的混亂，增加出錯的風險。

●社保待遇審核與發(fā)放延遲

H單位的社保待遇審核流程繁復(fù)、冗長，存在過多環(huán)節(jié)和部門審批節(jié)點，導(dǎo)致審核耗時長，信息傳遞不暢，職工和社保管理人員需要向多部門提交審核文件，并對來自不同部門的審核意見分別進行修改，不僅增加管理成本，也耗費職工和相關(guān)社保管理人員的精力，并且影響職工按時享受社保待遇。

除了審核流程方面的問題，H單位社保待遇發(fā)放機制也存在不足，如發(fā)放流程不透明、發(fā)放時效性差、發(fā)放準確率不高等，導(dǎo)致職工待遇的發(fā)放出現(xiàn)延遲或錯誤。例如，信息不及時更新或系統(tǒng)故障等，導(dǎo)致職工社保待遇計算錯誤或發(fā)放延遲。

●社保管理透明度不足

社保由職工和單位共同繳納，其中員工部分由單位代扣代繳。然而，H單位對于社保繳納的過程與明細并未向職工主動公開，職工對此常抱有猜疑和不滿，進而降低對單位的信任。

公共衛(wèi)生事業(yè)單位社保管理改進策略

●加強政策宣傳和執(zhí)行監(jiān)督力度

1.定期組織培訓(xùn)。為了提高社保管理的效率和質(zhì)量，H單位需加強對職工有關(guān)社保政策的宣傳培訓(xùn)。一方面，定期組織全體職工參加社保政策培訓(xùn)課程，課程內(nèi)容涵蓋最新的社保法規(guī)、政策變化、參保操作流程、權(quán)益保障等內(nèi)容，確保所有職工都能夠及時了解和掌握最新的社保政策信息；另一方面，針對不同職工在社保管理中的角色采取差異化培訓(xùn)，如對于基層職工，重點向其講解社保政策對個人的具體影響和本單位社保參保、繳納等流程，對于管理層，更多地向其講解社保政策的管理要求、明確其監(jiān)督責任，提高本單位社保管理的專業(yè)性和規(guī)范性。

2.建立政策執(zhí)行監(jiān)督機制。H單位應(yīng)建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機制，以確保社保政策在本單位的有效實施。首先，H單位應(yīng)建立社保管理監(jiān)督小組，小組組成包括一名單位領(lǐng)導(dǎo)層成員、相關(guān)部門人員（包括財務(wù)、法務(wù)、人力資源等多部門工作人員）、若干職工代表以及獨立第三方（如外部專家、社?；鸸芾頇C構(gòu)等），這樣的組成可以確保小組具有決策權(quán)、問題處理能力，并能夠代表職工的權(quán)益，保證監(jiān)管的廣泛性、專業(yè)性、公正性。小組主要職責是定期檢查社保政策在本單位的執(zhí)行情況，評估政策執(zhí)行的有效性，并提出改進建議。其次，H單位應(yīng)制定明確的政策執(zhí)行監(jiān)督流程和評價標準，監(jiān)督流程包括定期檢查、隨機抽查、職工反饋等環(huán)節(jié)，確保覆蓋社保管理的各個方面；評價標準則根據(jù)社保管理目標設(shè)定，需要明確參保率、資金使用效率、職工滿意度等關(guān)鍵指標。最后，H單位還可以引入職工反饋機制，鼓勵職工監(jiān)督社保管理全流程并對異常情況進行舉報，為職工提供安全的舉報渠道，確保他們在不受任何不利影響的情況下提供真實的反饋信息。

●規(guī)范參保登記和信息更新管理

1.統(tǒng)一參保登記標準。為了提高社保管理的規(guī)范性和效率，H單位需統(tǒng)一和規(guī)范參保登記標準，制定詳細的參保登記操作手冊，手冊主要包括以下幾方面內(nèi)容：

（1）明確參保登記的環(huán)節(jié)和責任人，確保參保登記工作的落實；

（2）規(guī)定參保登記所需的材料，提供統(tǒng)一的參保登記表格，并明確填寫規(guī)范；

（3）明確參保登記的時間和地點，設(shè)立便捷的參保登記窗口；

（4）明確參保資格判斷標準，提供參保資格判斷參考依據(jù)。

2.完善信息更新制度。H單位應(yīng)通過信息化手段，確保任何可影響職工社保變更的信息（如崗位調(diào)整、薪資變更、家庭情況有變等）都能夠被及時反饋到社保管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)對相關(guān)信息的實時更新，減少人工操作帶來的錯漏情況，提高信息的時效性和準確性。另外，H單位還應(yīng)建立信息更新審核機制，確保更新后的信息準確無誤。

●優(yōu)化社保審核流程和發(fā)放的時效性

1.簡化審核流程。為提升社保管理的效率，H單位首先需要對現(xiàn)有的社保管理審核流程進行梳理和評估，識別出流程中的冗余步驟，從而簡化審核流程，如對于社保申請的審核環(huán)節(jié)，可將目前的多部門輪流審批調(diào)整為部門間協(xié)作，以簡化流程、節(jié)約時間；其次，應(yīng)引入信息化管理手段，如搭建專門的社保管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線審核，申請人上傳相關(guān)材料后，系統(tǒng)將自動按照既定規(guī)則對材料進行初步檢查、篩選和分類，對于符合條件的申請自動預(yù)審?fù)ㄟ^，減少人工介入，顯著提升審核效率；最后，應(yīng)定期對社保管理審核標準進行重新評估，確保其符合實際操作需求。

2.提高發(fā)放的時效性。H單位需要建立和完善社保發(fā)放的自動化流程，實現(xiàn)社保審批通過后，相關(guān)社保資金可自動進入發(fā)放流程。而這一過程的實現(xiàn)需要由穩(wěn)定可靠的信息系統(tǒng)保證資金流轉(zhuǎn)的安全和準確。對于社保金發(fā)放至個人賬戶過程中易出現(xiàn)的問題，H單位應(yīng)建立快速響應(yīng)機制，如設(shè)立專門的服務(wù)熱線或在線咨詢窗口，以便職工的相關(guān)疑問和問題反饋能夠及時得到響應(yīng)。

●增強社?；鸸芾淼耐该鞫?/p>

為了確保社保繳納的公平性和透明度，首先，H單位應(yīng)當對職工加強社保知識普及，提高他們對社保管理要求的知曉程度，具體可以通過定期舉辦社保知識講座、在單位內(nèi)部網(wǎng)站中發(fā)布社保政策解讀和繳納指南等方式實現(xiàn)，確保每一位職工都能清晰地了解自己的社保權(quán)益。其次，H單位應(yīng)進一步增加社保管理的透明度，定期公布單位整體的社保繳納情況，如繳納總額、繳納比例、繳納人數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，讓職工對單位的社保管理有更為直觀的了解。同時，H單位還應(yīng)主動為職工提供個人的社保繳納明細，包括個人繳納部分和單位繳納部分，讓職工清楚自己的社保繳納情況。最后，為了進一步提升社保管理的規(guī)范性和可信度，H單位還應(yīng)引入第三方審計機構(gòu)進行年度審計。第三方審計機構(gòu)具有較強的獨立性和專業(yè)性，能夠?qū)挝簧绫９芾磉M行客觀公正的評估。審計結(jié)果應(yīng)當向全體職工公開，這樣不僅能夠讓職工對單位的社保管理有更為全面和深入的了解，同時，也可提醒單位管理者及時調(diào)整和改善社保管理中的不足之處，確保職工的社保權(quán)益得到充分保障。

作者單位 廣東省生物制品與藥物研究所